橫府辦發(fā)〔2021〕13號(hào)
關(guān)于印發(fā)《橫峰縣既有住宅加裝電梯
暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，橫峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，興安街道辦事處，紅橋場(chǎng)，新篁辦事處，縣直各單位：
《橫峰縣既有住宅加裝電梯暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
橫峰縣人民政府辦公室
2021年11月4日
橫峰縣既有住宅加裝電梯暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《江西省特種設(shè)備安全條例》、《江西省城市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》、《上饒市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱既有住宅（個(gè)人自建房除外）是指縣城規(guī)劃區(qū)于2020年12月31日前已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計(jì)劃且未設(shè)電梯的四層以上（含四層，不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)、主體結(jié)構(gòu)安全的住宅。
第三條 按照政府部門(mén)指導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主導(dǎo)、業(yè)主主體，各方支持、簡(jiǎn)化手續(xù)、保障安全、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)符合條件且業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)的既有住宅加裝電梯。
第四條 既有住宅加裝電梯應(yīng)不改變既有建筑主體承重結(jié)構(gòu)、確保建筑結(jié)構(gòu)安全、符合現(xiàn)行安全疏散等消防規(guī)范要求，應(yīng)注重實(shí)用性，不得變相增加住宅使用空間，且加裝電梯位置應(yīng)在原建設(shè)用地界址范圍內(nèi)。
第二章 職 責(zé) 分 工
第五條 有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)做好既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯辦事流程，負(fù)責(zé)牽頭組織地質(zhì)狀況勘查、房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定等事項(xiàng)，應(yīng)為群眾選擇圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)等提供便利。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)既有住宅加裝電梯的方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為群眾采購(gòu)電梯的選型、配置提供咨詢服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅加裝電梯安裝、維修保養(yǎng)的安全監(jiān)管工作。
縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的制定。
縣消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯后的消防安全檢查。
縣住房公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)住房公積金提取辦法的制定。
供水、供電、供氣、通訊、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管網(wǎng)管線遷移改造工作。
興安街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)做好加裝電梯范圍和條件、申報(bào)材料和程序、加裝后的使用管理等政策宣傳；指導(dǎo)業(yè)主或建設(shè)者做好既有住宅小區(qū)加裝電梯意愿征集、資金籌集、簽訂書(shū)面協(xié)議、公示公開(kāi)相關(guān)信息，同時(shí)用利“有事好商量協(xié)商議事平臺(tái)” 協(xié)調(diào)單元業(yè)主訴求、化解矛盾，爭(zhēng)取業(yè)主間意見(jiàn)達(dá)成一致等工作。
第六條 成立橫峰縣既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣城管局、縣民政局等相關(guān)部門(mén)為成員，負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作的推進(jìn)實(shí)施。
第三章 組 織 實(shí) 施
第七條 既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元住宅專有部分占住宅總面積三分之二以上的業(yè)主，且占本單元住宅總戶數(shù)三分之二以上業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。
本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯的建設(shè)者，承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)章和管理規(guī)約規(guī)定的義務(wù)。
建設(shè)者可以在本單元中推選1-2名業(yè)主為代理人，也可以選擇業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯施工安裝企業(yè)為代理人，負(fù)責(zé)手續(xù)報(bào)批等有關(guān)工作。建設(shè)者委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。
第八條 建設(shè)者應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)出具符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和圖審意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、噪聲、通行等不利影響；造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)與權(quán)益受損業(yè)主協(xié)商一致并形成書(shū)面協(xié)議。加裝電梯方案包括：加裝電梯初步設(shè)計(jì)方案，工程費(fèi)用預(yù)算及分?jǐn)偡桨福娞輵?yīng)急救援通道的設(shè)置方案，電梯運(yùn)行維保費(fèi)用（電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、定期檢驗(yàn)等）分?jǐn)偡桨福娞葸\(yùn)行維保委托方案。
第九條 建設(shè)者應(yīng)當(dāng)就加裝電梯相關(guān)事宜協(xié)商一致，向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交以下資料申請(qǐng)備案：
（一） 加裝電梯業(yè)主同意的書(shū)面意見(jiàn)；
（二） 業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；
（三） 代理人身份證、授權(quán)委托書(shū)；
（四） 確定電梯使用管理單位。自行管理的，出資加裝電梯的全體業(yè)主為使用管理單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用管理單位；
（五） 與權(quán)益受損業(yè)主的協(xié)商協(xié)議；
（六） 加裝電梯方案。
第十條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將加裝電梯備案申請(qǐng)、加裝電梯方案和協(xié)商協(xié)議等在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)主要出入口和周邊顯眼位置進(jìn)行公示，公示期不少于7天，公示期滿，本單元業(yè)主無(wú)實(shí)名書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）予以備案。
公示期內(nèi)有實(shí)名書(shū)面提出異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)在接到書(shū)面異議3天內(nèi)組織調(diào)解；經(jīng)調(diào)解業(yè)主間仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)論證加裝電梯方案滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)予以備案。
第十一條 建設(shè)者在取得街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的備案證明后，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)并提交下列材料：
（一）既有住宅加裝電梯申請(qǐng)表；
（二） 街道備案證明；
（三） 加裝電梯住宅建筑、結(jié)構(gòu)施工圖、巖土工程勘查報(bào)告和既有多層住宅結(jié)構(gòu)安全論證書(shū)；
（四） 經(jīng)具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案和圖審機(jī)構(gòu)出具的圖審意見(jiàn)、電梯安裝施工圖及結(jié)構(gòu)安全論證書(shū)；
（五） 法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十二條 優(yōu)化申請(qǐng)審批流程，積極推行建設(shè)者或者代理人可以委托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)代辦措施。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織縣城鄉(xiāng)規(guī)劃中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，并簽署審查意見(jiàn)；當(dāng)場(chǎng)無(wú)法確認(rèn)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋書(shū)面意見(jiàn)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)審意見(jiàn)書(shū)面反饋建設(shè)者。
第十三條 建設(shè)者取得加裝電梯聯(lián)合會(huì)審書(shū)面意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)委托具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的單位實(shí)施土建施工，委托具備電梯安裝許可資質(zhì)單位實(shí)施電梯安裝施工，提倡委托監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管。
加裝電梯涉及供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒂芯€電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的管線遷移以及其他配套設(shè)施改造的，建設(shè)者應(yīng)事先與專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位溝通協(xié)商，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)開(kāi)辟綠色通道，給予優(yōu)先辦理；電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)做好（臨時(shí)）接電和用電增容工作。
電梯安裝前，電梯安裝施工單位應(yīng)書(shū)面向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理安裝告知，方可施工。電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)，電梯安裝施工單位應(yīng)向電梯使用管理單位移交電梯出廠資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等特種設(shè)備安全技術(shù)檔案資料。
第十四條 電梯安裝完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)實(shí)際牽頭組織縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)簽署備案意見(jiàn)。未通過(guò)竣工驗(yàn)收的電梯不得投入使用。
第十五條 使用單位在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)后方可使用。使用標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。
第十六條 使用單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。明確至少1名電梯安全管理人員，對(duì)電梯進(jìn)行日常管理，并按規(guī)定安裝電梯應(yīng)急處置前端裝置。
第四章 資 金 籌 措
第十七條 既有住宅加裝電梯所需資金，可通過(guò)下列方式籌集:
（一） 按比例分?jǐn)偅河蓸I(yè)主共同出資，分?jǐn)偙壤孕袇f(xié)商。
（二） 提取住房公積金。出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。
（三） 申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，可以申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。
同時(shí)提取住房公積金和使用住宅專項(xiàng)維修資金的，合計(jì)額度不超過(guò)既有住宅加裝電梯費(fèi)用扣除政府獎(jiǎng)補(bǔ)后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~。
（四） 自行管理的職工住宅，可由產(chǎn)權(quán)單位出資安裝，也可由產(chǎn)權(quán)單位與居民共同分?jǐn)偅挥袟l件的單位對(duì)已房改的職工住宅加裝電梯可給予支持。
第五章 鼓 勵(lì) 政 策
第十八條 既有住宅加裝電梯不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程施工許可等，增加的建筑面積不計(jì)入容積率，涉及的體量不納入建筑間距計(jì)算。
既有住宅加裝電梯不征收新增建筑面積地價(jià)款，免于補(bǔ)繳縣政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)免收（臨時(shí)）接電費(fèi)和電網(wǎng)增容費(fèi)。
第十九條 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)參與既有住宅加裝電梯的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。支持社會(huì)資本探索參與既有住宅加裝電梯，發(fā)展“共享電梯”。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的信貸支持力度，提供消費(fèi)貸款和其他金融服務(wù)。
對(duì)符合老舊小區(qū)改造條件的，既有住宅加裝電梯包含在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)中的，無(wú)須單獨(dú)申請(qǐng)報(bào)建。
第二十條 給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的對(duì)象：2020年12月31日前建成的既有住宅中由本單元住戶共同自行出資的加裝電梯。
按階梯式獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以6層為基準(zhǔn)，每臺(tái)電梯獎(jiǎng)補(bǔ) 8萬(wàn)元，增加一層增補(bǔ)1萬(wàn)元，減少一層減補(bǔ)1萬(wàn)元，每臺(tái)電梯最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)10萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政籌措，獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及辦法由財(cái)政局另行制定。
第六章 其 他
第二十一條 因加裝電梯增加的建筑面積不予辦理所有權(quán)登記，相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承繼原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 提倡既有住宅加裝電梯與老舊小區(qū)改造相結(jié)合。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會(huì)組織依法探索新的商業(yè)模式，推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。
第二十三條 因加裝電梯發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)商解決。要求屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織調(diào)解的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法通過(guò)民事訴訟途徑解決。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日止。