一、起草依據根據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《江西省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》、《江西省旅游者權益保護條例》等法律法規。
二、起草過程2021年3月，吳浩副省長提出：上饒要總結旅游誠信退賠工作經驗，建立更為高效便捷的消費投訴聯動工作機制，提升商家誠信經營水平和游客消費信心，把上饒打造成為區域旅游消費高地和全省知名消費中心城市，形成“上饒模式”，樹立“江西口碑”。陳市長要求，上饒之前開展了誠信退賠工作，但還沒有形成聯動機制，還沒有宣傳出去，還沒有形成口碑，要建立工作機制，不要怕錢退賠出去，并指示市局著手起草進一步推進旅游誠信退賠工作的意見。2021年8月24日下午，市委宣傳部組織各縣宣傳部長、文廣新旅局長在市會議中心召開上饒市旅游誠信退賠工作座談會，我縣縣委宣傳部部長李永平參加會議。會上市文廣新旅局局長毛傳榮通報了上饒市誠信退賠工作進展情況。市委常委、宣傳部部長丁曉勝最后講話，丁部長通報全省旅游誠信退賠工作現場會將于9月份在我市召開，他要求各縣市區高度重視旅游誠信退賠工作，要求各地最晚在9月底前完成旅游誠信退賠相關工作。
三、主要內容主要內容共分六部分：一是指導思想；二是主要目標；三是重點任務，包括完善機制、建立聯盟、設立資金、構建平臺、獎優罰劣等；四是退賠受理，包括受理渠道、退賠方式、退賠條件；五是責任清單，明確了縣財政局、縣發改委等10個部門具體責任；六是保障措施，包括強化組織領導、強化宣傳力度、強化監督落實等。