縣直有關(guān)單位：
《橫峰縣落實(shí)“一城一策”促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真組織實(shí)施。
橫峰縣人民政府辦公室
2024年10月10日
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市決策部署，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房新需求，進(jìn)一步提振我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，按照“一城一策”要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下措施。
一、鼓勵(lì)企業(yè)推行購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策
1.企業(yè)自主面向多孩家庭，進(jìn)城入學(xué)、務(wù)工、新注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體法定代表人，政府引進(jìn)人才等新落戶群體推供團(tuán)購(gòu)特價(jià)房源，優(yōu)惠價(jià)格不計(jì)入備案下幅比例控制范圍。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)購(gòu)房人交房后在規(guī)定期限內(nèi)裝修入住的實(shí)行家裝消費(fèi)補(bǔ)貼，提高住房交付入住率。優(yōu)化預(yù)售備案價(jià)格調(diào)整措施，對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)度達(dá)70%、獲得預(yù)售一年以上且實(shí)際已售套數(shù)占總可售套數(shù)70%以上的，申請(qǐng)調(diào)整備案價(jià)格的幅度擴(kuò)大至±15%，每年可調(diào)整一次。（牽頭單位：縣住建局）
二、優(yōu)化商品住宅規(guī)劃條件
2.為切實(shí)提高住房品質(zhì),滿足人民群眾高品質(zhì)住房需求,新出讓商品住宅地塊容積率嚴(yán)格控制在2.0及以下,并在符合城市風(fēng)貌管控要求前提下,試點(diǎn)推動(dòng)低密度、低容積率的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）
3.大力推廣立體生態(tài)住宅,鼓勵(lì)新出讓地塊按照立體生態(tài)住宅建筑實(shí)施管理有關(guān)規(guī)定建設(shè),努力打造一批高品質(zhì)的立體生態(tài)住宅小區(qū)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）
三、優(yōu)化商品住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
4.優(yōu)化商品住房項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)要求，對(duì)項(xiàng)目周邊公共服務(wù)設(shè)施已滿足居民需求的,可按片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌,避免重復(fù)建設(shè),并在土地出讓時(shí)予以明確;按要求配建并無(wú)償移交的幼兒園、社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等建筑面積不納入項(xiàng)目容積率計(jì)算范圍。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）
5.在保證安全條件下,商品住宅項(xiàng)目主陽(yáng)臺(tái)設(shè)計(jì)進(jìn)深由不應(yīng)大于1.8米調(diào)整為不應(yīng)大于2.4米,次陽(yáng)臺(tái)設(shè)計(jì)進(jìn)深由不應(yīng)大于1.2米調(diào)整為不應(yīng)大于1.5米,并按其水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積、計(jì)入容積率,超出規(guī)定部分按全面積計(jì)算建筑面積、計(jì)入容積率。各類(lèi)陽(yáng)臺(tái)投影面積之和不超過(guò)戶型面積的20%,超出部分按全面積計(jì)算建筑面積、計(jì)入容積率;每套商品住宅設(shè)計(jì)的設(shè)備平臺(tái),其水平投影面積之和不超過(guò)該戶型面積的3%且不超過(guò)5平方米的,不計(jì)算建筑面積、不計(jì)入容積率;優(yōu)化凸窗設(shè)計(jì)要求,凸窗寬度可與房間開(kāi)間寬度等寬。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）
6.優(yōu)化商品住宅建筑層高設(shè)計(jì)約束條件，標(biāo)準(zhǔn)層高由不宜大于3.2米調(diào)整為不宜大于3.6米;如層高超過(guò)3.6米,則按該層水平投影面積的倍數(shù)(建筑層高的1/3倍)計(jì)算建筑面積、計(jì)入容積率。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）
7.優(yōu)化商品住宅機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)。戶均建筑面積在 100平方米以上的商品住宅小區(qū),機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位按不少于1.0個(gè)車(chē)位/戶進(jìn)行配建;戶均建筑面積在100平方米以下的,可按不少于 0.8個(gè)車(chē)位/戶進(jìn)行配建。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）
8.優(yōu)化商品住宅項(xiàng)目架空層使用功能。在滿足消防安全、作為非營(yíng)利性公共設(shè)施前提下,商品住宅項(xiàng)目架空層可進(jìn)行半圍合(綠植、樹(shù)木等),設(shè)置健身運(yùn)動(dòng)、圖書(shū)閱覽、黨建活動(dòng)、兒童游戲、青年交流、老年休閑等小區(qū)公共活動(dòng)功能。架空層不得以任何形式對(duì)外銷(xiāo)售或變相以租代售。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）
四、優(yōu)化金融稅費(fèi)支持
9.充分發(fā)揮各級(jí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，全面建立項(xiàng)目融資白名單機(jī)制，對(duì)符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸。并按照“一地一企一行一策”要求，大力支持房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金貸款，優(yōu)化貸款審批程序，降低貸款利率，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理資金需求。（責(zé)任單位：縣住建局、橫峰金融監(jiān)管支局）
10.降低商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例。首套房貸最低首付比例降至不低于15%,二套房貸最低首付比例降至不低于 25%;取消首套和二套房貸利率政策下限。（責(zé)任單位：縣住建局、橫峰金融監(jiān)管支局）
11.對(duì)新簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目,不再收取商業(yè)按揭貸款保證金,并適度降低公積金貸款保證金收取比例。（責(zé)任單位：橫峰金融監(jiān)管支局、上饒市公積金管理中心橫峰分中心）
12.優(yōu)化公積金貸款政策。支持可提可貸公積金購(gòu)買(mǎi)新建商品住宅;職工家庭在當(dāng)?shù)責(zé)o成套住房(無(wú)獨(dú)立廚衛(wèi)),公積金首次貸款已結(jié)清并再次申請(qǐng)公積金貸款的,執(zhí)行首套房貸款政策;對(duì)首次使用住房公積金貸款購(gòu)房的在職職工,貸款上限調(diào)整為80萬(wàn)元;再次使用住房公積金貸款購(gòu)房的,貸款上限調(diào)整為70萬(wàn)元。允許使用住房公積金貸款購(gòu)房的三孩家庭或者購(gòu)買(mǎi)裝配式建筑住房、立體生態(tài)住宅的家庭,在貸款上限的基礎(chǔ)上,貸款額度上浮20%;異地繳存職工在橫峰本地購(gòu)買(mǎi)新建商品房的,享受與本地繳存職工同等貸款政策待遇;探索研究并適時(shí)出臺(tái)針對(duì)購(gòu)買(mǎi)大面積、大空間等高品質(zhì)改善型住宅的公積金貸款政策。（責(zé)任單位：上饒市公積金管理中心橫峰分中心）
13.落實(shí)交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策,自2022年10月1日至2025年12月31日,納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi),在本縣重新購(gòu)買(mǎi)住房的,可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。支持稅務(wù)部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén),對(duì)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)3個(gè)月環(huán)比下降且累計(jì)幅度超過(guò)10%的地區(qū),及時(shí)下調(diào)存量房交易計(jì)稅價(jià)格,打通房產(chǎn)置換鏈條。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
14.推行“存貸掛鉤”機(jī)制。將融資協(xié)調(diào)機(jī)制的白名單與存貸掛鉤政策相結(jié)合，協(xié)調(diào)促進(jìn)“白名單”工作推進(jìn)，為保交樓項(xiàng)目爭(zhēng)取融資助力。按照住建領(lǐng)域各類(lèi)資金（包括但不限于住房公積金、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、預(yù)售監(jiān)管資金、質(zhì)量保修金等）存儲(chǔ)情況與各銀行金融機(jī)構(gòu)支持房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制情況相掛鉤的要求，將住建領(lǐng)域各類(lèi)資金傾斜存放至對(duì)融資協(xié)調(diào)機(jī)制支持力度“白名單”項(xiàng)目審批通過(guò)率高并入庫(kù)項(xiàng)目多、實(shí)際放款金額高的銀行金融機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)前能夠與行業(yè)發(fā)展同舟共濟(jì)、能切實(shí)支持融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作的銀行金融機(jī)構(gòu)，住建部門(mén)在城市建設(shè)、城市功能品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市更新等各個(gè)領(lǐng)域給予全方位、更大力度的激勵(lì)支持，切實(shí)調(diào)動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：縣住建局、橫峰金融監(jiān)管支局）
五、優(yōu)化預(yù)售監(jiān)管措施
15.穩(wěn)妥處置“工抵房”“法拍房”。加強(qiáng)對(duì)“工抵房”價(jià)格管控,網(wǎng)簽備案價(jià)格應(yīng)與該小區(qū)平均價(jià)格相匹配。法院依法穩(wěn)妥開(kāi)展“法拍房”工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣唐贩績(jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè),積極配合相關(guān)法院依法合理確定“法拍房”的起拍價(jià),確保當(dāng)?shù)厣唐贩績(jī)r(jià)格總體平穩(wěn)。（責(zé)任單位：縣住建局、縣法院）
六、優(yōu)化拆遷安置途徑。
16.大力實(shí)施城中村和危舊房改造。對(duì)城中村改造拆除新建和已摸底確認(rèn)的C、D級(jí)危房,特別是存在嚴(yán)重安全隱患的預(yù)制樓板房屋加快開(kāi)展征收拆遷工作，在充分尊重群眾意愿前提下,積極探索“房票”制度,大力實(shí)施貨幣化安置,實(shí)現(xiàn)“邊征收、邊購(gòu)房、邊入住”。爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行給予貸款等金融支持。（責(zé)任單位：縣住建局、縣住保中心）
17.充分利用保障性住房再貸款政策。支持國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售的商品房,用作保障性住房。（責(zé)任單位：縣住保中心）
七、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境
18.優(yōu)化新建商品房項(xiàng)目審批服務(wù)。全面推行“拿地即開(kāi)工”,分階段核發(fā)施工許可證,支持單獨(dú)核發(fā)基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖階段施工許可證;全面優(yōu)化預(yù)售許可辦理流程,新開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資比例達(dá)到25%以上、主體結(jié)構(gòu)施工形象進(jìn)度達(dá)到±0 以上,并已明確施工進(jìn)度和竣工交付日期、交清土地出讓價(jià)款后,即可辦理預(yù)售許可,但在達(dá)到規(guī)定預(yù)售形象進(jìn)度前,須實(shí)行全額預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）
19.水、電、氣、網(wǎng)等專(zhuān)營(yíng)單位要進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制,規(guī)范收費(fèi)行為,明碼標(biāo)價(jià),對(duì)不合理收費(fèi)一律進(jìn)行清理,切實(shí)降低房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。（責(zé)任單位：縣住建局、縣供水公司、縣供電公司、縣昆侖燃?xì)夤尽⒁苿?dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司）
20.穩(wěn)步推進(jìn)“交房即交證”改革。建立縣自然資源局、住建局、稅務(wù)局等部門(mén)參與的聯(lián)合共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”，推行用水用氣用電聯(lián)合報(bào)裝等改革事項(xiàng)，探索工程規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收備案、房屋交付使用、稅費(fèi)征繳、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等協(xié)同辦理機(jī)制。在新建商品房項(xiàng)目開(kāi)展“交房即交證”改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣住建局）
八、優(yōu)化相關(guān)配套措施
21.繼續(xù)執(zhí)行土地出讓價(jià)款分批繳納政策。以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金繼續(xù)按最低比例（出讓起始價(jià)的20%）繳納，成交的土地自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長(zhǎng)至12個(gè)月繳清，政策有效期為成交的土地自合同簽訂之日起1年內(nèi)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）
22.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)全款購(gòu)買(mǎi)土地。如提前交納土地出讓價(jià)款的,提前交納的土地出讓價(jià)款等額部分可由受益財(cái)政給予購(gòu)地款利息補(bǔ)貼(參考同期銀行貸款利率)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局）
23.既有物業(yè)質(zhì)量保修金用保函抵退、物業(yè)質(zhì)量保修金到期后分批退還。已足額繳納了物業(yè)質(zhì)量保修金總金額的項(xiàng)目，保留30%的現(xiàn)金，其余70%可用保函進(jìn)行資金置換抵退。項(xiàng)目存放物業(yè)質(zhì)量保修金滿5年，當(dāng)項(xiàng)目中某棟沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，且公示后該棟業(yè)主、所在物業(yè)公司、居委會(huì)無(wú)異議，則根據(jù)項(xiàng)目一期或幾期中的具體樓棟，分樓棟進(jìn)行退還。（責(zé)任單位：縣住保中心）
24.滿足購(gòu)房者子女讀書(shū)需求。購(gòu)房戶憑（落戶城市社區(qū)居委會(huì)或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)戶口簿、有效購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票及入住佐證材料），按縣城區(qū)中小學(xué)校學(xué)區(qū)劃分，在有學(xué)位前提下，按照招生錄取批次安排就近入學(xué)；購(gòu)房而未入住的，在相應(yīng)學(xué)區(qū)學(xué)校有學(xué)位前提下，按照招生錄取批次安排就近入學(xué)。子女為其他年級(jí)（二年級(jí)至五年級(jí)）的在校學(xué)生，可憑經(jīng)縣教體局、住建局認(rèn)定的已網(wǎng)簽備案的購(gòu)房合同及購(gòu)房全額發(fā)票，在網(wǎng)簽住宅所在學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，申請(qǐng)轉(zhuǎn)入學(xué)校有空余學(xué)位的，學(xué)校直接接收，暫不做戶籍要求；無(wú)接收能力、無(wú)空余學(xué)位的，由縣教體局調(diào)劑到相對(duì)就近且有接收能力的學(xué)校就讀，其他原有政策不變。（責(zé)任單位：縣教體局）
本文件政策措施除有明確執(zhí)行期限的，其他政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。本文件自印發(fā)之日試行一年,期間如遇上級(jí)政策調(diào)整,以上級(jí)政策為準(zhǔn)。