關(guān)于橫峰縣老鼠峽片區(qū)棚戶區(qū)改造國有土地房屋征收的決定(征求意見稿)

主動連接滬昆高速、新320國道，開通橫峰縣南大門，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的迫切需要，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院第590號令）、江西省《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（江西省省政府令第214號）等有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)我縣2023年第  次常務(wù)會審議通過，決定對橫峰縣老鼠峽片區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)國有土地上房屋及附屬物予以征收。

一、征收范圍：東至老鼠峽；南至新三二零國道；北至迎賓大道；西至老鼠峽（具體征收范圍以附件２紅線圖為準(zhǔn)）。

二、征收主體：橫峰縣人民政府

三、房屋征收部門：橫峰縣住房建設(shè)保障中心

四、征收簽約期限：截止至征收決定公告之日起30天。

五、征收簽約地點(diǎn)：橫峰縣人老鼠峽片區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部（橫峰縣老鼠峽）。

六、征收補(bǔ)償：按照附件1公示的《橫峰縣老鼠峽片區(qū)棚戶區(qū)改造國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》（以下簡稱《征收補(bǔ)償方案》執(zhí)行。

    七、房屋征收部門、被征收人應(yīng)當(dāng)按照《征收補(bǔ)償方案》的內(nèi)容，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)無法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請橫峰縣人民政府按照《征收補(bǔ)償方案》作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

八、未簽約的被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由橫峰縣人民政府依法申請橫峰縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

九、征收范圍內(nèi)的被征收人如不服本決定的，可以在本決定公告之日起60日內(nèi)，向上饒市人民政府申請行政復(fù)議，或在本決定公告之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

特此公告。

附件：1、《橫峰縣老鼠峽片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》

2、征收范圍紅線圖

                          橫峰縣人民政府

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附件1

橫峰縣老鼠峽片區(qū)棚戶區(qū)改造國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案

為切實(shí)做好老鼠峽片區(qū)棚戶區(qū)改造的房屋征收與補(bǔ)償工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、征收目的和意義

為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、健康、快速發(fā)展，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，改善城市面貌，提升城市競爭力，根據(jù)廣大居民的要求，縣政府以優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位為目的，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、以人為本、和諧征收”的原則，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃管理的要求，全力推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新橫峰。

二、房屋征收依據(jù)

1、《中華人民共和國憲法》；

2、《中華人民共和國民法典》；

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；

4、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

5、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》；

6、《中華人民共和國土地管理法》；

7、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》；

8、《國有土地上房屋征收評估辦法》；

9、《江西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》；

10、其它涉及此項(xiàng)工作的相關(guān)法律法規(guī)。

三、征收與補(bǔ)償原則

房屋征收與補(bǔ)償遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。

四、征收范圍及簽約期限

征收范圍：東至老鼠峽；南至新三二零國道；北至迎賓大道；西至老鼠峽（具體征收范圍以紅線圖為準(zhǔn)）。

簽約期限：簽訂房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間截止至征收決定公告之日后３０日。

簽約地點(diǎn)：橫峰縣老鼠峽片區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部。

五、征收主體、征收部門

1、征收主體：橫峰縣人民政府

2、房屋征收部門：橫峰縣住房建設(shè)保障中心

六、征收與補(bǔ)償安置方式

房屋征收與補(bǔ)償采用政府統(tǒng)購商品房（以下簡稱統(tǒng)購房）安置或貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑膭钸x擇政府統(tǒng)購商品房安置方式。

本方案中的房屋是指上有屋頂、有圍護(hù)結(jié)構(gòu)、能防風(fēng)避雨、供人們在其中生產(chǎn)生活，并具有固定基礎(chǔ)，層高在2.2米以上，依據(jù)建設(shè)時(shí)法律規(guī)定進(jìn)行了有效建設(shè)審批的建筑。

（一）房屋市場評估標(biāo)準(zhǔn)

房屋市場評估標(biāo)準(zhǔn)：被征收房屋價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》市場評估確定。

住宅房屋

根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)對我縣住宅房市場評估的平均價(jià)格，確定本次住宅房屋的評估參考價(jià)。

1、國有出讓土地上房屋（含房改房、集資建房），其主體建筑面積評估參考價(jià)（含土地價(jià)值）為：

框架   4500元/m²

磚混   4300元/m²

磚木   3900 元/m²

2、國有劃撥土地上房屋，其主體建筑面積評估參考價(jià)（含土地價(jià)值）為：

框架    4300元/m²

磚混    4100元/m²

磚木    3700元/m²

3、若被征收人對上述評估參考價(jià)有異議的，可按征收時(shí)被征收房屋的評估價(jià)予以補(bǔ)償。

4、（1）個(gè)人自建房主體房屋總層數(shù)為一層。房屋補(bǔ)償面積按照原房屋主體建筑面積1:1.8進(jìn)行計(jì)算，其屋頂上的樓梯間及閣樓等（指按房產(chǎn)測量規(guī)范可計(jì)算房屋建筑面積的部分，下同）按1:1計(jì)算；

（2）個(gè)人自建房主體房屋總層數(shù)為二層。房屋補(bǔ)償面積按照原房屋主體建筑面積1:1.2進(jìn)行計(jì)算，其屋頂上的樓梯間及閣樓等按1:1面積比例進(jìn)行計(jì)算；未建滿二層的房屋可以在僅一層的部分按1:1.8折算后，二層的部分按1:1.2計(jì)算,但最后補(bǔ)償面積應(yīng)小于滿二層的按1:1.2折算出的面積；

（3）個(gè)人自建房主體房屋總層數(shù)為三層以上(含三層）。房屋補(bǔ)償面積按照原房屋主體建筑面積1:1進(jìn)行計(jì)算，其屋頂上的樓梯間及閣樓等按1:1面積比例進(jìn)行計(jì)算；未建滿三層的房屋可以在二層的部分按1:1.2折算后，三層部分按1:1計(jì)算,但最后補(bǔ)償面積應(yīng)小于滿三層的按1:1折算出的面積。

5、個(gè)人自建房的征收補(bǔ)償以證載土地性質(zhì)為依據(jù)進(jìn)行確定，無土地權(quán)證的以橫峰縣自然資源部門認(rèn)定結(jié)論為依據(jù)確定。

非住宅房屋

1、非住宅房屋價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》市場評估確定。

2、非住宅有樓梯的，但樓梯不為非住宅使用服務(wù)的，該樓梯應(yīng)按住宅標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

（二）政府統(tǒng)購商品房安置

1、統(tǒng)購房采用政府購買商品房現(xiàn)房安置。統(tǒng)購房購買面積按照被征收房屋主體建筑面積進(jìn)行確定（不含非住宅、系數(shù)獎勵面積、屋面樓梯間及尖頂閣樓等部分面積）。超出統(tǒng)購房購買的面積、系數(shù)獎勵面積及附屬房面積結(jié)清購房款后統(tǒng)一采用貨幣補(bǔ)償。

2、統(tǒng)購房安置原則

（1）按照簽約的同時(shí)在現(xiàn)有的剩余房源內(nèi)選擇統(tǒng)購房，統(tǒng)購房確認(rèn)后不得更改。

（2）被征收人及二代以內(nèi)直系親屬均可作為統(tǒng)購房安置對象。

（3）被征收人享受統(tǒng)一統(tǒng)購房安置均價(jià)（不含樓層差價(jià)）為3980元/m²，樓層差價(jià)原則上為20元/m²，具體的購買統(tǒng)購房的價(jià)格以選房前征收部門公布的價(jià)格為準(zhǔn)。

（4）被征收人可選擇與被征收房屋主體建筑面積相近的統(tǒng)購房。被征收人選擇統(tǒng)購房戶型不得少于二種（含）以上戶型（選擇統(tǒng)購房4套以上的應(yīng)選擇三種戶型），且選擇單一戶型的套數(shù)不得超過所選統(tǒng)購房總套數(shù)的2/3。

被征收人選擇統(tǒng)購房安置的，所選統(tǒng)購房總面積不得超過被征收房屋主體建筑面積20m²，對于被征收戶選擇統(tǒng)購房屋后，剩余面積不足安置標(biāo)準(zhǔn)(80 m²)的給予貨幣補(bǔ)償。

（5）政府統(tǒng)購商品房安置的，被征收人簽訂房屋征收政府購買商品房安置協(xié)議時(shí)，按照評估參考價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償款，同時(shí)按所選的統(tǒng)購房實(shí)際安置總價(jià)結(jié)算購房款。一次性結(jié)清房屋樓層、面積等差價(jià)（多退少補(bǔ)），差價(jià)未結(jié)清的房屋征收部門有權(quán)拒絕交房。

（6）統(tǒng)購房辦理不動產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、統(tǒng)購房情況（現(xiàn)房）

（一）安置地點(diǎn)：古窯大道

（二）戶型面積和結(jié)構(gòu)：統(tǒng)購房分小高層和高層住宅，按建筑面積分別為80m²、100m²、120m²三種戶型，產(chǎn)權(quán)面積以不動產(chǎn)登記面積為準(zhǔn)。房屋建筑結(jié)構(gòu)為框架。

（三）土地使用權(quán)性質(zhì)、類型及用途：性質(zhì)：國有，類型：出讓，用途：住宅。

八、被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法

（一）被征收房屋類型分住宅和非住宅（營業(yè)房、廠房等）。對房屋征收范圍內(nèi)已依法登記的被征收房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，應(yīng)當(dāng)以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際丈量；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

（二）住宅房改為非住宅房（限經(jīng)營性商業(yè)用房）

1、在主干道（具體范圍見城市規(guī)劃紅線圖）上批建手續(xù)齊全，已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證并正在營業(yè)二年以上的一樓住改非房屋（將合法主體住宅房屋改為非住宅房屋），按非住宅評估予以貨幣補(bǔ)償。

2、住改非房屋面積按實(shí)際經(jīng)營面積計(jì)算，地下室、二層以上（含二層）一律不計(jì)住改非面積。

可享受補(bǔ)償?shù)淖「姆且粯欠课荩敉瑫r(shí)又屬于自建房符合本方案第六條第（一）款住宅房屋中第4項(xiàng)關(guān)于一、二層額外比例補(bǔ)償?shù)模徽魇杖酥荒苓x擇一種補(bǔ)償方式，不得同時(shí)享受。

（三）對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的住房，由征收部門會同自然資源、城管等相關(guān)單位按照“尊重歷史、遵循政策、結(jié)合實(shí)際”的原則進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定未經(jīng)登記住房依法屬可改正情形的，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)繳土地出讓金、規(guī)費(fèi)及罰款等相關(guān)費(fèi)用后，則主體房屋可按本方案享受補(bǔ)償。

經(jīng)審查認(rèn)定為違法建筑不予補(bǔ)償，但能自愿配合征收的，根據(jù)框架、磚混、磚木、簡易結(jié)構(gòu)分別予以791、659、527、200元/m²補(bǔ)助。被征收人不配合征收的，由行政執(zhí)法部門依據(jù)法律規(guī)定的程序處理。

九、補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法

（一）補(bǔ)償范圍：

1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償（含裝飾裝修）；

2、因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)償；

3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

1、對被征收房屋（正房）價(jià)值的補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)依法評估確定。

2、裝飾裝修：按房屋征收決定公告之日同期市場價(jià)進(jìn)行評估補(bǔ)助。

3、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等其它補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

4、停業(yè)補(bǔ)助（限營業(yè)房）：參照我縣從業(yè)人員最低工資每月1610元確定，每間營業(yè)房按2人計(jì)算，補(bǔ)助期限為6個(gè)月。被征收人有異議的，可以委托相關(guān)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估確定。

上述補(bǔ)償中，屬于住宅（成套商品房除外）的，以房屋所有權(quán)人作為被征收人給予補(bǔ)償，若被征收人二代以內(nèi)已辦理結(jié)婚登記的直系成年親屬也在該房屋實(shí)際居住的，可另行享受搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償；屬于營業(yè)房的，搬遷費(fèi)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)按“間”補(bǔ)償，“間”的認(rèn)定除考慮墻體、隔斷等實(shí)際情況外，還須結(jié)合面積、臨街寬度、樓層因素，一層營業(yè)房面積大于50m²，且臨街寬度超過7.2m的可認(rèn)定為兩“間”，超過10.8m以上的，可認(rèn)定為三“間”。

（三）面積計(jì)算方法

1、房屋建筑面積的計(jì)算辦法按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）執(zhí)行。

被征收房屋面積的計(jì)算以建筑面積為準(zhǔn)。房屋原始主體結(jié)構(gòu)未發(fā)生改變，證載面積小于實(shí)測面積的，以實(shí)測面積為準(zhǔn)。房屋原始主體結(jié)構(gòu)未發(fā)生改變，證載面積大于實(shí)測面積的，誤差值在3%以內(nèi)的，以證載面積為準(zhǔn)；誤差值超出3%以上部分不予補(bǔ)償。若房屋原始主體結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的，以原始主體結(jié)構(gòu)實(shí)測面積為準(zhǔn)，超出房屋原始主體結(jié)構(gòu)面積部分按第八條第三款補(bǔ)償。

2、尖頂?shù)慕ㄖ娣e按以下規(guī)則計(jì)算，所得面積計(jì)算為房屋正房面積：

①尖頂高度2.20m（含2.20m，下同）以上部位按建筑面積的100%計(jì)算。

②尖頂高度2.20m以下部位，按檐高和脊高之和的平均數(shù)與房屋實(shí)際層高之比乘以投影面積折算建筑面積。

③不與主體結(jié)構(gòu)同時(shí)建造的尖頂（含隔熱層）不列入正房面積補(bǔ)償，按第八條第三款補(bǔ)償

3、地下室的建筑面積按以下規(guī)則計(jì)算，所得面積計(jì)算為房屋正房面積。

其建筑面積計(jì)算方式為：地下室層高在2.20m（含2.20m）以上的按建筑面積的100%計(jì)算，地下室層高在2.20m以下的按地下室高度與房屋實(shí)際層高度比例折算建筑面積。

十、住宅房屋搬遷過渡方式和過渡期限

被征收人以自行過渡為主，政府按標(biāo)準(zhǔn)（見附表）補(bǔ)償臨時(shí)安置費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)起算時(shí)間自被征收人騰房出屋并經(jīng)房屋征收部門驗(yàn)收合格之日開始。臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償期限12個(gè)月。

十一、房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定辦法

1、房屋征收部門向社會發(fā)布房屋征收評估信息；

2、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)向房屋征收部門報(bào)名；

3、房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報(bào)名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定，協(xié)商選定期限自公布次日起7日；

4、供被征收人選擇的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)不少于3家，少于3家的，房屋征收部門從符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)中邀請；

5、房屋征收部門組織被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

6、協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定；

7、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票仍不能確定的，房屋征收部門通過搖號、抽簽等隨機(jī)選定方式確定；

8、房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名單。

十二、補(bǔ)助和獎勵及優(yōu)惠政策

凡提前簽約或在簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并按規(guī)定時(shí)間搬空交付拆除的，可享受以下獎勵、補(bǔ)助與優(yōu)惠政策：

（一）優(yōu)先享受住房保障政策

被征收人符合住房保障條件的，可優(yōu)先享受保障性住房。

（二）住房和生活困難補(bǔ)助

被征收房屋(僅限住宅)產(chǎn)權(quán)建筑面積（含系數(shù)獎勵面積）不足55 m²，且在本縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)只有此住房的，安置時(shí)補(bǔ)足至55 m²，被征收人無需支付該補(bǔ)足部分的差價(jià)，同時(shí)可享受被征收房屋主體建筑面積的各項(xiàng)獎勵。被征收人生活特殊困難的，給予困難補(bǔ)助。

（三）免征個(gè)人所得稅、契稅優(yōu)惠

房屋征收補(bǔ)償款免征個(gè)人所得稅,在發(fā)布房屋征收公告之日后重新購房的，對購房成交價(jià)中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償款的部分免征契稅。政府統(tǒng)購商品房安置的房屋征收補(bǔ)償款免征個(gè)人所得稅；對安置同等面積的部分免征契稅,超額部分按規(guī)定交納契稅。

（四）獎勵

1、提前簽約獎

在縣政府發(fā)布征收決定之前主動簽訂協(xié)議的，按被征收房屋主體建筑面積貨幣補(bǔ)償?shù)?/font>10%獎勵，逾期不得享受。