關(guān)于《江西橫峰岑港河國(guó)家濕地公園管理辦法（試行）》的文件解讀
一、背景依據(jù)
濕地在凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等方面起著極其重要的作用，被稱為"地球之腎"，濕地生態(tài)系統(tǒng)是國(guó)家生態(tài)文明重要載體。為有效保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)及其濕地資源，促進(jìn)江西橫峰岑港河國(guó)家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱濕地公園）健康發(fā)展，規(guī)范濕地公園建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高濕地保護(hù)率，按照《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家濕地公園建設(shè)管理的通知》要求，國(guó)家濕地公園實(shí)行制度化管理，實(shí)現(xiàn)'一園一法'。為此，江西橫峰岑港河國(guó)家濕地公園保護(hù)中心通過展開深入調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、征求相關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際起草完善《管理辦法（試行）》后，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意實(shí)施。
二、制定依據(jù)
國(guó)家林業(yè)和草原局《國(guó)家濕地公園管理辦法》(林濕發(fā) [2017] 150號(hào))、《濕地保護(hù)管理規(guī)定》(國(guó)家林業(yè)和草原局令第48號(hào))、《江西省濕地保護(hù)條例》(2012年江西人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第30次會(huì)議通過)及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。
三、目標(biāo)任務(wù)
為規(guī)范江西橫峰岑港河國(guó)家濕地公園的建設(shè)和科學(xué)管理，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)濕地公園生態(tài)科普教育、生態(tài)休閑觀光、濕地科研等多方面功能健康發(fā)展。
四、主要內(nèi)容解讀
《辦法》共七章三十五條。
1.基本原則。岑港河濕地公園的建設(shè)、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。將岑港河濕地公園保護(hù)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占或挪用。《江西橫峰岑港河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）是岑港河濕地公園保護(hù)、建設(shè)、管理和利用的依據(jù)，任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。
2.管理機(jī)構(gòu)和職權(quán)。明確了橫峰縣岑港河國(guó)家濕地管理中心為濕地公園的管理機(jī)構(gòu)，具體職權(quán)為：負(fù)責(zé)組織編制岑港河濕地公園總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、濕地修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，按照程序報(bào)批，并組織實(shí)施；宣傳和貫徹有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定并實(shí)施保護(hù)和管理的各項(xiàng)制度，會(huì)同有關(guān)部門開展水土保持、環(huán)保等執(zhí)法監(jiān)督；負(fù)責(zé)岑港河濕地公園的保護(hù)和開發(fā)利用、規(guī)劃與建設(shè)等工作，按照《總體規(guī)劃》參與岑港河濕地公園內(nèi)建設(shè)內(nèi)容的預(yù)審工作；組織實(shí)施岑港河濕地資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立岑港河濕地保護(hù)和管理檔案，采取限制進(jìn)入等保護(hù)管理措施；負(fù)責(zé)開展岑港河濕地生物多樣性保護(hù)宣傳教育工作和相關(guān)科研活動(dòng)；負(fù)責(zé)岑港河濕地公園范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理、環(huán)境整治等工作。
3.分區(qū)管理。濕地公園劃分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)五個(gè)功能分區(qū)，其中濕地保育區(qū)可供開展保護(hù)、恢復(fù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動(dòng)。恢復(fù)重建區(qū)可供開展退化濕地的恢復(fù)重建和培育活動(dòng)。宣教展示區(qū)可供開展?jié)竦胤?wù)功能展示、宣傳教育活動(dòng)。合理利用區(qū)可供開展生態(tài)旅游，以及其他不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的利用活動(dòng)。管理服務(wù)區(qū)可供岑港河濕地公園管理者開展管理和服務(wù)活動(dòng)。
4.保護(hù)范圍。岑港河濕地公園以經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的《江西橫峰岑港河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》（2015年）及2019年規(guī)劃經(jīng)國(guó)家林草局批準(zhǔn)同意進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整劃定的范圍為準(zhǔn)。園區(qū)總面積300.2公頃（含濕地面積286.25公頃），在岑港河濕地公園范圍內(nèi)及周邊毗鄰地區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和利用及其他的各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。
5.保護(hù)內(nèi)容。禁止在濕地公園內(nèi)從事各類破壞濕地的行為，如：開墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；截?cái)酀竦厮矗煌谏啊⒉傻V、取土、取水、排污、放生、燒荒、爆破、放牧、游泳；排放廢水，傾倒固體廢棄物、垃圾，投放有害化學(xué)制品；破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道；獵捕、馴養(yǎng)、捕撈野生動(dòng)物；引進(jìn)有害生物物種或者外來物種；砍伐、移植、損毀樹木；損壞游覽、服務(wù)等公共設(shè)施和濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備；擅自修建設(shè)施；禁止開設(shè)不符合濕地保護(hù)目的的旅游項(xiàng)目等。
6.法律責(zé)任。進(jìn)入濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)服從公園管理規(guī)定，遵守游覽管理制度，愛護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)濕地資源，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。違反規(guī)定的有關(guān)單位或個(gè)人，依法追究相應(yīng)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。