政 府 工 作 報(bào) 告
——2012年2月28日在橫峰縣第十五屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、致力加快發(fā)展的重要一年。面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣第十八次黨代會(huì)確定的“七大戰(zhàn)略”和“7291”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“三大突破”：生產(chǎn)總值突破50億元，達(dá)到55.6億元，增長(zhǎng)13.1%；財(cái)政總收入突破10億元，達(dá)到10.06億元，增長(zhǎng)55.1%，增幅居全市第一、全省第三；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破150億元，達(dá)到153.6億元，增長(zhǎng)32%，居全市第一方陣。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）致力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展
工業(yè)主導(dǎo)地位凸顯。主攻工業(yè)取得新成效，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.5：66.9：23.6，二產(chǎn)比重進(jìn)一步提高。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)28.5億元，增長(zhǎng)15.1%。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入154.4 億元，總量居全市第三，上繳稅收6.05億元，占財(cái)政總收入比重達(dá)60.1%。產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)，基本形成了銅材精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)147.2億元，占園區(qū)比重達(dá)95.3%。和豐銅業(yè)、中旺銅業(yè)先后增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入76.38億元，增長(zhǎng)51.5%。工業(yè)園區(qū)獲全省“十百千億工程”突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色彰顯。糧食種植面積達(dá)20.3萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)7.6萬噸。新增葛根種植面積1萬畝，葛佬葛產(chǎn)業(yè)一期廠房基本建成；興安種業(yè)完成投資2200萬元，良種面積達(dá)3000畝。新增高產(chǎn)油茶種植1萬畝，年出欄生豬17.67萬頭。葡萄、蔬菜、水產(chǎn)、特種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)78家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)11家；注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社239家，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人500名。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)4374元，增長(zhǎng)12.6%。
第三產(chǎn)業(yè)成效明顯。服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.3億元，增長(zhǎng)17.6%，物流業(yè)完成稅收3700萬元。銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品1.5萬臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)貼400多萬元；“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程配送中心全部竣工，倉儲(chǔ)面積3500平方米。全年接待游客26.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.63億元。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)38.36億元，增長(zhǎng)23.3%，各項(xiàng)貸款余額達(dá)23.77億元，增長(zhǎng)21.7%。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)達(dá)1302萬元，增長(zhǎng)28%。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資3.86億元，增長(zhǎng)115.1%。
（二）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌有了顯著改善
重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年實(shí)施規(guī)模以上投資項(xiàng)目42個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資30億元。葛溪河綜合治理、城防二期、廉租住房、農(nóng)田水利、渡改橋等項(xiàng)目基本完成；工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、城南新區(qū)、城市污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；江西藍(lán)海贛東物流中心等6個(gè)項(xiàng)目列入全省重大調(diào)度建設(shè)項(xiàng)目，全年?duì)幦⊥恋刂笜?biāo)2050畝，其中省、市重大項(xiàng)目調(diào)劑用地指標(biāo)1270畝。爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金6.5億元，增長(zhǎng)20%。
城市品位不斷提升。中心城區(qū)控制性詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，啟動(dòng)實(shí)施了城南新區(qū)6平方公里概念性規(guī)劃的編制工作?！拔蹇v一橫”路網(wǎng)路基工程順利推進(jìn)；教育園區(qū)、社會(huì)福利中心、上饒銀行等項(xiàng)目投入使用；公安科技指揮中心、法院審判大樓、衛(wèi)生城等項(xiàng)目基本竣工；尚城國際、興安華城、紅楓一品等小區(qū)加速建設(shè)。城市綠地率達(dá)45.1%。城區(qū)交通秩序、衛(wèi)生保潔、戶外廣告等專項(xiàng)整治有效開展，市容市貌進(jìn)一步改善，城市環(huán)境更加優(yōu)化。
集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和行政村規(guī)劃編制基本完成。岑陽鎮(zhèn)、葛源鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過評(píng)審。集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，道路、綠化、亮化、供水等設(shè)施不斷完善。74個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的任務(wù)全面完成，打造了一批具有“產(chǎn)業(yè)特色”、“生態(tài)特色”的新農(nóng)村。
（三）強(qiáng)力推動(dòng)改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力日益增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。國有農(nóng)墾企業(yè)改革基本結(jié)束，基層農(nóng)技推廣體系改革全面啟動(dòng)，國有林場(chǎng)改革開始實(shí)施。國有工業(yè)企業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，完成了環(huán)峰紙業(yè)公司改制工作；開設(shè)“名師講堂”欄目，教師業(yè)務(wù)水平不斷提高；基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度，基本藥物配備品種達(dá)95%，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。統(tǒng)計(jì)制度四項(xiàng)改革順利推進(jìn)。
外向型經(jīng)濟(jì)取得新成效。積極參加香港活動(dòng)周、贛臺(tái)會(huì)等各種招商引資活動(dòng)，大力開展招商引資“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，成功引進(jìn)誠大拉鏈、源華電器、寧帥實(shí)業(yè)、高斯閥門等項(xiàng)目。全縣共簽約省外5000萬元以上項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)際進(jìn)資20.4億元，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)；實(shí)際利用外資2959萬美元；完成外貿(mào)出口5633萬美元。
非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全縣個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到5868戶和903戶。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和社會(huì)力量出資組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立了橫峰縣華帥小額貸款股份有限公司，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)貸款支持。全縣非公經(jīng)濟(jì)完成增加值37.3億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)67.1%。
（四）傾心關(guān)注民生民享，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步
民生工程深入實(shí)施。市政府下達(dá)的八大民生工程83項(xiàng)民生指標(biāo)全面完成。保障體系不斷健全。成功列入第三批全國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工和返城未安置知青參保工作。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工達(dá)16932人，養(yǎng)老金征繳4815萬元，全年發(fā)放養(yǎng)老金7627萬元。社會(huì)就業(yè)更加充分。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8539人，困難群體“4050”人員安置就業(yè)845人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7640人；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8034人；發(fā)放小額貸款7223萬元，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)救助日益廣泛。城市、農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到300元和130元，為全縣2901名城市低保對(duì)象發(fā)放生活保障金862萬元，6291名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放生活保障金657萬元。集中供養(yǎng)“五保”、“三無”老人864人，集中供養(yǎng)率達(dá)80%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2400元。城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助2499人次，救助金額達(dá)538萬元。10894名計(jì)生對(duì)象享受計(jì)劃生育利導(dǎo)政策。群眾生活持續(xù)改善。新建廉租住房188套，完成農(nóng)村危房改造560戶。完成移民扶貧704人，實(shí)施整村推進(jìn)年度扶貧項(xiàng)目42個(gè)，庫區(qū)移民項(xiàng)目37個(gè)，完成公路硬化43.3公里；新增農(nóng)村戶用沼氣1000余戶；新增解決了8800余名群眾的飲水安全問題。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目6個(gè)，申請(qǐng)專利10項(xiàng)。教育投入進(jìn)一步加大，校建投資達(dá)2106萬元，新建、維修校舍面積15120平方米。橫峰中學(xué)平穩(wěn)遷入教育園區(qū)，高考、中考再創(chuàng)佳績(jī)。公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，新農(nóng)合參保達(dá)15.8萬人，參合率達(dá)98.3%。廣泛實(shí)施文化進(jìn)社區(qū)、送戲進(jìn)農(nóng)村惠民工程，文化網(wǎng)點(diǎn)逐步完善，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作基本結(jié)束。低生育水平進(jìn)一步鞏固，人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)入全市第一方陣，實(shí)現(xiàn)“一升三降”目標(biāo)。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，縣財(cái)政投資400余萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建8座垃圾焚燒爐。深入開展“四非”集中整治行動(dòng)，關(guān)閉非法開采點(diǎn)36個(gè)，非法加工點(diǎn)76家。環(huán)境質(zhì)量總體良好，大氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！扒寰W(wǎng)行動(dòng)”戰(zhàn)果居全市第一、全省第二，獲公安部表彰。強(qiáng)化了煤礦、非煤礦山、危爆化工、道路交通、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，扎實(shí)開展“順暢民情直通車，化解矛盾促和諧”、“縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部大接訪”等活動(dòng)，群體性事件苗頭和信訪突出問題得到有效化解，獲全省信訪“三無”先進(jìn)縣。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作順利完成。
（五）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政服務(wù)效能明顯提升
民主法制進(jìn)程加快。自覺按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，不斷提高依法辦事水平。嚴(yán)格執(zhí)行向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表和政協(xié)委員建議和提案，全年共辦理各類建議、提案80件，辦結(jié)率達(dá)100%。主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督，虛心聽取各方面意見。推進(jìn)政府信息公開，全年公開各類政府信息1.5萬條。
政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。“發(fā)展提升年”活動(dòng)扎實(shí)開展，服務(wù)效能得到提升。深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，進(jìn)駐行政服務(wù)大廳事項(xiàng)達(dá)128項(xiàng)。全面開展政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)縣工作，積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。認(rèn)真辦理“省長(zhǎng)手機(jī)”、“市長(zhǎng)熱線”、“縣長(zhǎng)信箱”工作，辦結(jié)率達(dá)100%。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上規(guī)范行政行為。堅(jiān)持糾建并舉的方針，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法嚴(yán)追究。
此外，發(fā)展改革、審計(jì)、編制、物價(jià)、人防、國資、檔案、保密、工青婦、殘聯(lián)、科技、科協(xié)、文聯(lián)、對(duì)臺(tái)、老齡、體育、工商聯(lián)、地方志、紅十字、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、民族宗教、煙草、石油、氣象水文、防震減災(zāi)、通訊、鹽務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、住房公積金、消防武警、民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過去一年的成績(jī)和進(jìn)步來之不易，這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員出謀獻(xiàn)策、參政議政的結(jié)果，是各級(jí)干部和全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐橫條管單位的干部職工，向駐橫部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與橫峰建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量偏小，增長(zhǎng)方式粗放，節(jié)能減排壓力較大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)較重；基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，土地、融資等制約發(fā)展的“瓶頸”因素增多；財(cái)源基礎(chǔ)比較薄弱，縣鄉(xiāng)財(cái)政較為困難；就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，維護(hù)安全穩(wěn)定的任務(wù)繁重；政府部門社會(huì)管理和公共服務(wù)能力還需進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些困難和問題，我們一定以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2012年工作任務(wù)
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我縣謀求新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。今年的發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展面臨諸多考驗(yàn)。受歐債危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性因素增多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍比較突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行、要素成本上升、節(jié)能減排形勢(shì)復(fù)雜、能源資源約束等問題，給我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展帶來的難度進(jìn)一步增加；各縣（市、區(qū)）你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)，給我們帶來的慢進(jìn)則退的工作壓力也在加大。同時(shí)，我們也要看到發(fā)展的有利因素和條件：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有變；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段性特征沒有變；世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有變；隨著交通條件的極大改善，我縣獨(dú)特區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)所形成的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭沒有變。加上近年來持續(xù)高強(qiáng)度投入所蓄積的發(fā)展能量，我們?nèi)蕴幵诖笥凶鳛椤⒓涌彀l(fā)展的重要時(shí)期。特別是換屆后，全縣上下人心思干、人心思上、人心思和的良好氛圍，為加快發(fā)展提供了有力保障。我們必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，善于在解放思想中開闊視野，勇于在轉(zhuǎn)型發(fā)展中激發(fā)動(dòng)力，敢于在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省第十三次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)和縣第十八次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城”的奮斗目標(biāo)，弘揚(yáng)紅色精神，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進(jìn)“七大戰(zhàn)略”，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和速度，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁，更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)，更加注重改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，更加注重優(yōu)化環(huán)境和提升效能，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值68.6億元，增長(zhǎng)16.2%；財(cái)政總收入12.08億元，增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)完成13億元，增長(zhǎng)30%；固定資產(chǎn)投資45.2億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資3200萬美元，增長(zhǎng)8.1%；外貿(mào)出口總額6000萬美元，增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.42‰；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.35%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅及節(jié)能減排嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在主攻工業(yè)上躍升新臺(tái)階
堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型步伐，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)36.2億元，增長(zhǎng)23.8%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元，增長(zhǎng)30.5%；稅收超10億元，增長(zhǎng)31%。
促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)加速集聚。圍繞有色金屬精深加工、新能源、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)推進(jìn)有色金屬、鋰離子電池生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)，將優(yōu)質(zhì)要素資源向基地產(chǎn)業(yè)集中，形成一批特色鮮明、體系完整的產(chǎn)業(yè)集群，全年實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元以上。強(qiáng)化政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，整體提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力打造鏈條完整、配套完善的精深加工企業(yè)。通過外部引進(jìn)、內(nèi)部培育等手段，發(fā)展新能源、新材料等企業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)新型LED、太陽能電池、環(huán)保材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
增強(qiáng)骨干企業(yè)支撐能力。始終把規(guī)模以上企業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展位置，出臺(tái)幫扶措施，對(duì)規(guī)模較大、成長(zhǎng)性好、科技含量較高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并重組、合資合作、上市嫁接等多種途徑做強(qiáng)做大。重點(diǎn)推進(jìn)和豐銅業(yè)10萬噸電解銅、中旺銅業(yè)5萬噸電解銅及配套項(xiàng)目建設(shè)，大力支持人民線纜、長(zhǎng)河新電池等成長(zhǎng)型企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，確保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到4家以上。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)“擴(kuò)園調(diào)區(qū)”工作，規(guī)劃面積擴(kuò)大到10平方公里，力爭(zhēng)年內(nèi)建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通港邊路，新建迴垅路，啟動(dòng)岑陽大道以西、創(chuàng)業(yè)大道以東、南環(huán)路以北的工業(yè)用地征用工作，平整土地1500畝以上。實(shí)行“騰籠換鳥”，開展園區(qū)企業(yè)閑置用地清理工作，不斷提高土地集約利用率。加快工業(yè)園區(qū)倉儲(chǔ)物流區(qū)、生活區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善服務(wù)功能。
注重園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，合理調(diào)整企業(yè)布局，將永興銅業(yè)、南方銅業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)“冶煉集控區(qū)”。分步實(shí)施周邊村民搬遷，啟動(dòng)迴垅童家村路家山、楊家部分村民拆遷安置工作。堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)保前置審批和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測(cè)與管理，加快工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升園區(qū)生態(tài)環(huán)保水平。
（二）實(shí)施投資拉動(dòng)，著力在項(xiàng)目建設(shè)上增添新后勁
項(xiàng)目是擴(kuò)大有效投入的主要載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本保障。全縣計(jì)劃實(shí)施“七大戰(zhàn)略”項(xiàng)目100個(gè)，總投資100億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資35億元。
突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施興安大道西延、廣場(chǎng)東路和廣場(chǎng)西路北延，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、截污干管二期、汽車服務(wù)中心、岑山森林公園治理等項(xiàng)目?？焖偻七M(jìn)長(zhǎng)河新電池、百川電導(dǎo)體、誠大拉鏈、普菲特科技、盛能鋁業(yè)、興發(fā)銅業(yè)、永興銅業(yè)、中儲(chǔ)糧橫峰中心庫、農(nóng)業(yè)園物流園道路管網(wǎng)等項(xiàng)目。建設(shè)完成港邊路、岑陽大道和廣場(chǎng)東路南延、虹橋西路、站前路改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目。
切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目管理。堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開的項(xiàng)目決策機(jī)制，確保項(xiàng)目符合政策的規(guī)定、社會(huì)的愿望和市場(chǎng)的需求。強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加強(qiáng)政策研究和項(xiàng)目開發(fā)，抓好項(xiàng)目策劃包裝、論證評(píng)審、規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)篩選一批重大項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目程序，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)把項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任追究制和終身負(fù)責(zé)制，預(yù)防重大工程質(zhì)量事故。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督和預(yù)決算審計(jì)，杜絕隱蔽工程隨意簽證，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，保障項(xiàng)目資金安全。
創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，不斷完善“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦結(jié)和“急事急辦、特事特辦”的服務(wù)機(jī)制；堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一抓到底”，積極推行“零距離”服務(wù)、“零差錯(cuò)”辦理；強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，半月一督查、一月一通報(bào)、一季一檢查。創(chuàng)新工作方法，在依法依規(guī)、保障群眾合法權(quán)益的前提下，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，力促項(xiàng)目早落地、早建成、早見效。
（三）立足農(nóng)業(yè)增效，著力在三農(nóng)工作上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展
堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”，按照“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的要求，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。走錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展之路，以品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建為重點(diǎn)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)、特色龍頭、特色基地、特色市場(chǎng)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)稻比重，確保全年糧食播種面積在20.5萬畝以上，產(chǎn)量7.7萬噸以上。注重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提高葛根規(guī)?；?、集約化種植水平，加快推進(jìn)葛佬葛產(chǎn)業(yè)一期生產(chǎn)線建設(shè)，力爭(zhēng)6月份投產(chǎn)，支持“葛佬”爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。積極推進(jìn)中儲(chǔ)糧橫峰中心庫倉儲(chǔ)20萬噸、物流3萬噸、年加工精制大米10萬噸項(xiàng)目建設(shè)和興安種業(yè)萬畝優(yōu)質(zhì)良種基地建設(shè)；新增高產(chǎn)油茶種植1萬畝，油茶低改3萬畝；年出欄生豬35萬頭。扶持蔬菜、瓜果、畜牧、花卉苗木、特種養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、成特色，打造一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育力度，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資千萬元農(nóng)業(yè)加工企業(yè)2家，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)14家，申報(bào)國家級(jí)龍頭企業(yè)1家。
強(qiáng)力建設(shè)新型農(nóng)村。按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)、分步到位、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片”的思路，充分發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)和服務(wù)支撐作用，以岑陽、葛源兩個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)建設(shè)。著力實(shí)施一批鄉(xiāng)村公路、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村沼氣等建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，重點(diǎn)在景區(qū)、郊區(qū)和高速公路、國省道和鐵路沿線率先打造亮點(diǎn)，實(shí)施新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)68個(gè)，覆蓋率達(dá)到65%。
全力促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入較快增長(zhǎng)。合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)民在小城鎮(zhèn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工工資收入較快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。力爭(zhēng)全年新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社30家，新增農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人200人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4898元，增長(zhǎng)12%。
（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新成效
堅(jiān)持“交通富縣”、“物流活縣”和“旅游旺縣”，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展物流和旅游，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
打造區(qū)域性物流樞紐。完善物流通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)南環(huán)路和上德公路改建工程，加快新城區(qū)“四縱一橫”等道路建設(shè)和老城區(qū)街道改造步伐，完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)通”、“村村通”和“景區(qū)通”三大工程，構(gòu)建“連接南北、縱橫東西、貫通內(nèi)外”的交通網(wǎng)絡(luò)體系。搭建物流發(fā)展平臺(tái)。建好物流園區(qū)，完成道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等配套工程，提升物流園區(qū)的承載能力。積極融入“長(zhǎng)珠閩”物流體系，加快引進(jìn)大型物流企業(yè)，力促藍(lán)海贛東物流中心、中儲(chǔ)糧橫峰中心庫、興安藥業(yè)醫(yī)藥物流等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，力爭(zhēng)物流園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破20億元、物流企業(yè)稅收突破8000萬元。培育物流集散市場(chǎng)?？茖W(xué)合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，抓好新區(qū)商業(yè)廣場(chǎng)、花卉苗木等市場(chǎng)建設(shè)，打造特色商業(yè)街區(qū)，繁榮商貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“新網(wǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”工程和集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，健全農(nóng)村商品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。
壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年接待游客36萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)與開發(fā)。在對(duì)閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址群保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行紅色旅游項(xiàng)目的策劃與開發(fā)，整合資金8000萬元，啟動(dòng)實(shí)施閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址群葛源、姚家景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加大旅游服務(wù)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)A工作力度，提升景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。融入周邊旅游精品線路。加強(qiáng)與重點(diǎn)景區(qū)合作，全力引進(jìn)國內(nèi)知名旅行社進(jìn)駐橫峰，共同打造精品旅游線路，將紅色旅游融入綠色旅游大格局。注重旅游資源的營(yíng)銷推介。利用中央省市新聞媒體和紅色記憶網(wǎng)站，深入開發(fā)旅游產(chǎn)品，做旺旅游餐飲市場(chǎng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，挖掘生態(tài)資源和民俗文化，形成“以文興旅、以旅促文”的格局。加快鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂建設(shè)，全縣達(dá)到1800家以上，真正把旅游培育成富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)駐橫國有商業(yè)銀行、股份制銀行的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極引進(jìn)商業(yè)銀行入駐橫峰。建立政銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持，促進(jìn)全縣金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額有較大增長(zhǎng)。積極推進(jìn)“三農(nóng)保險(xiǎn)”，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抗御能力。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，充分發(fā)揮住房公積金作用，多渠道籌集資金，不斷提高中低收入群體購房能力。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)，拓展延伸衛(wèi)生保健、文化科普等社區(qū)服務(wù)業(yè)。
（五）打造宜居環(huán)境，著力在城市發(fā)展上謀求新變化
堅(jiān)持“城鄉(xiāng)靚縣”，不斷完善城市功能，拓展城市空間，力爭(zhēng)中心城區(qū)建成面積達(dá)到11.18平方公里，城區(qū)人口達(dá)到8萬人。
加快中心城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城南新區(qū)概念性規(guī)劃，抓好重點(diǎn)區(qū)域、交通路網(wǎng)規(guī)劃。以民生類、基礎(chǔ)類、功能類項(xiàng)目為重點(diǎn)，增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載能力。抓好博物館、環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房、信用聯(lián)社辦公大樓、人防應(yīng)急救援指揮中心、黨校等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)尚城國際、興安華城、紅楓一品等一批精品商住小區(qū)建設(shè)；啟動(dòng)城區(qū)路面升級(jí)工程，推進(jìn)文教北路、金橋路等道路建設(shè)；實(shí)施城市公交、城區(qū)停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、地下管網(wǎng)、城區(qū)防洪排澇等公共設(shè)施建設(shè)，完善城市公共服務(wù)功能。
強(qiáng)化城市管理力度。開展省級(jí)園林城市和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，著力抓好城市美化、亮化、凈化和規(guī)范化工作，著力構(gòu)筑優(yōu)美整潔、自然生態(tài)、文明和諧的城市環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大違法建筑整治力度，重拳打擊未批先建、違法亂建、突擊搶建等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格土地管理，實(shí)行嚴(yán)格的土地報(bào)批、征用、補(bǔ)償、出讓制度，加強(qiáng)土地執(zhí)法，確保不突破耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)“紅線”。嚴(yán)格市容市貌管理，加大綜合整治力度，嚴(yán)厲查處亂停亂靠、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題。積極推動(dòng)城市綠化養(yǎng)護(hù)、市政管護(hù)、道路保潔等運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)城市綠地率達(dá)46%、垃圾無害化處理率達(dá)100%。
提高城市經(jīng)營(yíng)水平。加快城市經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化進(jìn)程，開發(fā)利用城市設(shè)施資源，繼續(xù)完善城市廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔權(quán)、園林綠化維護(hù)權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，拓寬城建資金籌措渠道。加強(qiáng)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過資產(chǎn)整合、增資擴(kuò)股等方式，做大做強(qiáng)城投公司等平臺(tái)，著力提升政府投融資能力。積極盤活土地資源，加強(qiáng)城市土地儲(chǔ)備，先做好環(huán)境，后出讓土地，把握土地出讓的節(jié)奏和時(shí)序，促進(jìn)城市資產(chǎn)良性滾動(dòng)發(fā)展，確保收儲(chǔ)土地2000畝以上。
（六）加大開放力度，著力在深化改革上激發(fā)新動(dòng)力
積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，切實(shí)提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
全面推進(jìn)改革。深化行政和事業(yè)單位管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革，實(shí)現(xiàn)師資補(bǔ)充、調(diào)配最優(yōu)化。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基層醫(yī)療單位人事制度改革，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。完善和延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能，增強(qiáng)社會(huì)效益。繼續(xù)深化國有工業(yè)企業(yè)和國有林場(chǎng)林權(quán)改革。
深入擴(kuò)大開放。加大招商力度。把招商引資作為跨越發(fā)展的主動(dòng)力，持續(xù)開展以企招商、以商招商、小分隊(duì)招商，積極謀劃大項(xiàng)目，推動(dòng)大招商，大力發(fā)揚(yáng)“死盯、緊追、猛跑、感化”精神，用最大誠意、盡最大努力爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶。全年引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目17個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際進(jìn)資23.7億元。突出招商重點(diǎn)。瞄準(zhǔn)央企、省企、臺(tái)企和長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)一批環(huán)境污染小、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目。優(yōu)化招商環(huán)境。堅(jiān)持圍墻內(nèi)的事情企業(yè)做，圍墻外的事情政府辦，努力創(chuàng)新招商引進(jìn)、考評(píng)、督查、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。集中整治影響發(fā)展的突出問題，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、靈活穩(wěn)健的融資環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、誠實(shí)守約的信用環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新。落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、本地化。不斷完善科技服務(wù)體系，積極培育一批科技中介組織。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。健全人才柔性引進(jìn)機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，大力引進(jìn)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持非禁即入原則，加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入企業(yè)改革、公共事務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，著力解決中小企業(yè)土地、用工、資金等方面難題，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，全年新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶1000戶以上。
（七）致力改善民生，著力在構(gòu)建和諧上開創(chuàng)新局面
堅(jiān)持“科教興縣”，突出以民為本，始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
認(rèn)真辦好民生實(shí)事。實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，重點(diǎn)做好大學(xué)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三類人群的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)。全年新增就業(yè)人數(shù)5600人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)12萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)16萬人。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，精心實(shí)施40個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好扶貧開發(fā)和特困地區(qū)連片開發(fā)十年規(guī)劃。規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確?！稗r(nóng)村五保對(duì)象”、城鎮(zhèn)“三無人員”集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在80%以上。
在確保完成市政府下達(dá)的八個(gè)方面民生指標(biāo)的同時(shí)，著力辦好11件民生實(shí)事：遷建一幼、二?。换I建老干部活動(dòng)中心；建設(shè)保障性住房1155套；完成農(nóng)村危房改造700戶；解決1.5萬人農(nóng)村安全飲水問題；完成古窯路拓寬改造工程；加快農(nóng)村公路建設(shè)，新建30公里、改造硬化100公里；實(shí)施岑山森林公園游步道亮化工程；對(duì)全縣尿毒癥患者免費(fèi)血透救治；實(shí)施管道天然氣供應(yīng)工程；啟動(dòng)城區(qū)鐵路立交橋排水系統(tǒng)改造。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，鞏固提高九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校和教育信息化建設(shè)工程。抓好全縣重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快廣電、文化事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展“掃黃打非”，強(qiáng)化網(wǎng)吧、音像制品監(jiān)管，凈化文化市場(chǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。廣泛深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，有效治理出生人口性別比問題。
努力維護(hù)安全穩(wěn)定。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的要求，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。積極探索做好新形勢(shì)下群眾工作的方法和途徑，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)及信訪信息化建設(shè)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和民情家訪等活動(dòng)，依法規(guī)范信訪秩序，加大信訪積案化解和督查督辦力度，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。積極推進(jìn)“六五”普法教育，深化社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)刑釋解教人員、違法青少年等特殊人群幫教管理。深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，積極構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件等公共危機(jī)的應(yīng)急處置能力。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，全面提高施政能力和水平。
依法行政，提高公信力。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，重視做好人大建議和政協(xié)提案的辦理工作。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。支持審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高決策透明度和公眾參與度。切實(shí)加強(qiáng)法制、誠信和人文服務(wù)建設(shè)，著力營(yíng)造公平、高效、有序的社會(huì)環(huán)境。
務(wù)實(shí)高效，強(qiáng)化執(zhí)行力。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、埋頭實(shí)干的作風(fēng)，真正做到定下來的事快速推進(jìn)，看準(zhǔn)了的事一抓到底。大力推行“一線工作法”，做到情況在一線了解、問題在一線解決、形象在一線樹立。健全工作機(jī)制，明確具體目標(biāo)、時(shí)限要求、責(zé)任主體，強(qiáng)化執(zhí)行、反饋、監(jiān)督、考核。建立責(zé)任追究制，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)明政務(wù)紀(jì)律。探索和完善便民利民服務(wù)措施，心貼心溝通，實(shí)打?qū)嵽k事。
執(zhí)政為民，提升服務(wù)力。堅(jiān)持把親民、愛民、為民、富民作為價(jià)值取向和義不容辭的責(zé)任，深入了解群眾意愿，真誠傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾困難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。把精力更多地放到社會(huì)發(fā)展和管理上，把政策的著力點(diǎn)更多地放在解決民生上。凡是事關(guān)群眾利益的事，做到用心辦、細(xì)心辦、耐心辦，力求群眾滿意；凡是事關(guān)群眾安全的事，做到見事早、行動(dòng)快、解決好，力保一方平安，努力讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
廉潔從政，增強(qiáng)免疫力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，強(qiáng)化廉潔從政制度的執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。深入推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，大力削減行政成本，把有限的資金資源更多用在科學(xué)發(fā)展和民生改善上。
各位代表！宏圖催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，實(shí)事求是，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以堅(jiān)定的信心、超常的努力、百倍的干勁，奮力開創(chuàng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面，為把橫峰建設(shè)成為中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城而努力奮斗！