政府工作報告
——2022年2月18日在橫峰縣十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 陳 元
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、回首過去一年，我們一座城、一條心、一起拼、一定贏，奮力書寫了“小縣不小、老區不老”的精彩答卷
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”起步之年，更是橫峰發展進程中不平凡的一年。一年來，我們深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞“建設現代化幸福美好新橫峰”的奮斗目標，傳承紅色基因，再創第一等工作，奮力書寫了“小縣不小、老區不老”的精彩答卷。
小縣不小，老區不老。一組組跨越發展、振奮人心的數據，就是最好的證明！全縣生產總值首次突破百億大關、達100.8億元，增長8.8%，人均生產總值53824元，較全市高出6937元;財政總收入15.97億元，增長15.3%，人均財政總收入8526元，居全市第三；稅收占財政收入比重90.6%，位列全市第一，人均地方稅收3336元，居全市第二；人均一般公共預算收入4135元，居全市第二；固定資產投資增長10.8%;規上工業增加值增長11.7%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入30748元，增長7.4%，農村居民人均可支配收入14176元，增長12.4%，居全市第三。
小縣不小，老區不老。一項項難能可貴、來之不易的榮譽，就是最好的褒獎！全縣上下發揚“蘇維埃模范省”的干勁、作風，在經濟社會發展各個領域，收獲了一系列含金量高、成色十足的各級榮譽和表彰。先后獲評全國基層中醫藥工作先進縣，全國深化農村公路管理體制改革試點縣，國家首批整縣推進屋頂分布式光伏開發試點縣，江西首批“綠色生態”試點縣，全省首批食品安全治理示范縣，省級文明城市，全省開放型經濟綜合先進縣，全省農村人居環境整治工作先進集體，全省財政高質量發展獎，全省生態文明建設先進集體，全省實施鄉村振興戰略實績考核“優秀”,全省黨政領導干部履行教育職責評價“優秀”,全省節約集約利用土地考核第二名，公眾安全感、公安滿意度和公安業務綜合績效均居全市第一名，等等。特別值得一提的是，在剛剛落下帷幕的全市經濟社會發展和黨的建設情況巡查總結大會上，市委、市政府對橫峰一年來的工作給予了充分肯定，橫峰榮獲2021年度全市經濟社會發展和黨的建設工作進步獎，縣委書記潘琍代表橫峰在全市作了交流發言。
小縣不小，老區不老。一個個奮不顧身、勇毅前行的背影，就是最好的詮釋！面對周邊地區突發新冠肺炎疫情，全縣上下萬眾一心、眾志成城，壓實五方責任，扎緊“外防輸入”口子，共同筑牢疫情防控的堅實屏障，又一次守住了“無疫橫峰”。與此同時，我們還派出了醫療救護隊、公安干警和志愿者，第一時間奔赴疫情核心區域進行支援，組織醫療防護和生活物資送往疫區，支持市里安置集中隔離對象113人，為全市抗疫成功貢獻了應有的力量。我們永遠銘記，廣大醫務工作者白衣執甲、逆行出征的感人身影，廣大公安干警、黨員干部舍身忘我、沖鋒在前的使命擔當，各行各業堅守崗位、向險而行的無私無畏，全縣人民心手相連、共克時艱的動人場景。實踐證明，只要我們永葆“一座城、一條心”的堅強力量，就沒有翻不過的山，跨不過的坎，攻不破的難關，我們每一個人都了不起！
過去的一年，我們千方百計抓投入，發展后勁不斷增強
項目建設不斷提速。全面啟動“項目大會戰、業績大比拼”擂臺賽，全年實施重點項目175個，開工126個，竣工57個。其中，2個省重點、16個省大中型、32個市重點項目均超額完成年度投資計劃。和豐三期多金屬、經開區標準廠房、興南環保、舜興新材料一期、埃森智能制造、中通快遞贛東北科技產業園、圓通速遞智創園一期等一批重大項目順利投產。
爭資引資成效明顯。主動謀劃項目、爭取資金，圍繞“兩重一新”國家重點投資領域，成功爭取中央預算內投資項目7個、發行地方政府專項債項目11個、一般債項目5個，全年跑項爭資超出應有份額。積極靠大聯強、招大引強，全年簽約項目43個，總投資180億元，完成“5020”項目2個，儲備“5020”項目5個，人均實際使用外資、外貿出口增幅及完成計劃數均列全市第一。
消費旅游持續升溫。積極落實促消費政策，加大消費刺激力度，舉辦了2021“相約春天消費季之踏青歡樂購”“金秋消費季、國慶惠民周”等活動，深挖“紅色省會、梯田花海、云頂風車、最美星空、峽谷秘境”等旅游資源，新增3A鄉村旅游點2個，積極推介“可愛的中國上饒見·秀美橫峰之旅”精品旅游路線，承接縣外黨員干部紅色教育培訓150批2萬人次，全年累計接待游客874.1萬人次，旅游綜合收入46.75億元，同比分別增長13.9%、33.4%。
過去的一年，我們殫精竭慮促轉型，產業質態優化升級
工業經濟快速增長。依托科研力量控前端、延鏈條、抓技改、促節能，與江西理工大學達成戰略合作。新引進中泓、新盛航、萬興、和興等延鏈補鏈項目15個，促成耀泰、凱怡等24家規上工業企業技改升級，占全縣規上企業30%，增資擴產總投資達70億元，規上工業營收首次突破300億元大關、達306億元，同比增長33.3%；和豐科技營收達102.7億元，實現了橫峰百億企業“零”的突破，全市4家百億級工業企業，橫峰有其一；興南環保“5G+智慧工廠”成為省“5G+工業互聯網”試點示范項目，被工信部和生態環境部評為行業標桿企業。“一區兩園”基礎設施建設力度不斷加大，平整工業土地1120畝，建成標準廠房4.4萬平方米，物流綜合樓及標準倉、10千伏開閉所等配套建設工作全面啟動。
現代農業提質增效。扎實開展涉糧領域問題專項整治行動，確保糧食安全。糧食總產量8.57萬噸，實現“十八連豐”。新增蔬菜種植1.15萬畝，油茶新建、改造提升2萬畝。年出欄6萬頭生豬生態養殖場建設穩步推進，成功引進澳洲淡水小龍蝦苗種孵化項目，推進實施300畝蝦菜共生項目、1000畝羅漢果等設施農業項目。推出了“橫有峰味·自然好物出橫峰”農旅產品公用品牌。成功與上市公司“叮咚買菜”簽訂包銷訂單合同，打通了農產品線上銷售渠道。加大葛業扶持力度，啟用了葛粉工廠化生產線，制定了“橫峰葛”鮮葛標準。制種業發展邁出堅實步伐，農業農村部正在公示的96個國家級制種大縣名單中，江西四縣區上榜，橫峰被列為國家級油菜種子大縣。與國家植物航天育種工程技術研究中心、中國水稻研究所進行戰略合作，完成水稻制種1.1萬畝，葛根種苗基地300畝，油茶種苗基地200畝，中藥材種苗基地150畝，馬家柚苗木繁育基地150畝，紅薯脫毒種苗繁育基地100畝。興安種業雜交水稻商品種子銷售額位居全國第七位，成為全縣首家國家級農業重點龍頭企業。
三產動能穩步發力。乘勢而上發展快遞物流業，成立全省首家獨立運營的縣級郵政管理局，韻達、行者等快遞頭部企業簽約落地，圓通、中通、百世快遞三家企業合計進港件達75萬件/天，較上年增長85.7%；合計出港件達70萬件/天，較上年增長27.3%。致力快遞物流業與電子商務融合發展，新零售電商產業城開工建設，帶動鴻訊、林炎等一批日發萬單以上的電商企業入駐，全年電商銷售額19.8億元，同比增長32.3%，成功躋身中國縣域電商競爭力百強榜，電商眾創園獲批江西省電子商務示范基地。
過去的一年，我們堅定不移提品質，城鄉面貌持續改善
生態環境持續向好。主動配合中央和省生態環境保護督察，扎實推進反饋問題整改。嚴控項目準入，實施能耗“雙控”政策，深入打好污染防治攻堅戰”十五大”專項行動，PM10、PM2.5和空氣質量實現“雙下降、一提升”，水環境質量達標率100%，以全省第一的成績順利通過“省級生態縣”創建核查。強化礦山環境治理，修復廢棄礦山85公頃，完成營造林8.2萬畝，重點區域森林“四化”建設6860畝。姜家村、溪畈村等5個村入選第二批“江西省森林鄉村”。錢家村、關田村獲評“全省水生態文明村”。
城市功能持續完善。堅持以城市更新行動為抓手，實施城建重點項目16個，總投資11.3億元。古窯西大道竣工通車，全面優化了城市道路框架、暢通了城內循環。積極對接九上溫、杭金上深兩條高鐵線的規劃設計，得到市委、市政府的大力支持和設計部門的認可，橫峰人民的高鐵夢邁出扎實的第一步。棚改安置房、廻垅東路、生態停車場、路家山老舊小區改造等項目加快推進，全面完成第三幼兒園地塊姜家村整體搬遷。改造提升里弄小巷12條，消除城市消極空間11處6000余平方米，新（改）建城市公廁5座，新增城市停車泊位1500余個，有效解決了花好悅園等10個小區供水壓力不足問題。
鄉村治理持續提升。堅持補短板鍛長板，持續鞏固全域秀美鄉村建設成果，橫峰經驗被列為“第三批全國農村公共服務典型案例”。全面鋪開美麗集鎮建設，新建岑陽、青板、司鋪、蓮荷美麗集鎮4個，全縣集鎮生活污水處理設施實現全覆蓋，農村無害化衛生廁普及率達95%以上。依托新時代文明實踐站，“1+4”鄉村治理模式不斷完善，“文明新風進萬家”活動持續開展，錢家村是全省唯一入選第二批全國鄉風文明建設典型村，義門村、善塘村入選全國鄉村治理示范村，建作村獲評第七屆省文明村鎮。
過去的一年，我們改革創新不停步，營商環境持續優化
政務服務更加便捷。“放管服”改革縱深推進，推進工程建設項目“一窗進”“一碼清”“一把抓”審批制度改革，縣本級依申請類政務服務事項可網辦率達100%，辦理“一次不跑”“只跑一次”業務32萬余件，群眾滿意率100%。創新推行“人生十件事”一站式聯辦改革，“出生第一件事”線上聯辦率達95.96%。
改革創新步伐加快。經濟體制、生態文明體制、農業農村體制、農村公路管理養護體制等重點改革順利推進，事業單位改革全面完成，預算管理一體化系統全面上線。綠色殯葬改革成效凸顯，萬壽園投入運營。全面提升農村宅基地管理水平，列為全省規范宅基地管理示范先行創建縣。城投集團實體化轉型不斷深入，承接城建、農業農村、民生等領域項目17個。村級集體經濟實力顯著增強，總收入突破2000萬元。研發經費投入強度提高至1.13%，位列全市第三，新增省級眾創空間1家、新型研發機構1家、高新技術企業2家，高新技術產業增加值比重超40%。
過去的一年，我們一心為民不懈怠，民生福祉持續增進
社會保障更為扎實。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，縣水利局榮獲全國水利扶貧先進集體。就業形勢整體穩定，新增城鎮就業2532人，轉移農村勞動力4100人，開展職業技能培訓8000人，發放培訓補貼700余萬元、創業擔保貸款1.58億元，城鎮登記失業率低于3.8%。深入開展根治欠薪行動，欠薪案件、涉案人數、涉案金額明顯下降。發放城鄉低保、特困人員供養金5800余萬元，建成村（社區）居家養老服務中心56家。扎實開展革命英烈后代關愛行動，推動了“尊崇工作法”落到實處。
社會事業全面發展。教育事業再創佳績，中考總平均分連續3年列全市第二，高考本科以上人數575人，增長49%；橫峰中學被評為“新課程新教材實施省級示范校”。積極推進“雙減”政策落實落地，集中開展校外培訓機構整治專項行動,校外學科類培訓機構實現清零。持續完善常態化疫情防控應急指揮體系，強化了重點科室、重點部門和重點環節的院感管理和督查，針對性對醫護人員進行培訓和技術演練，全面提升疫情防控能力。順利舉辦環鄱陽湖自行車精英賽，博物館搬遷新址，推出了古窯文化陳列展、“可愛的中國”圓夢展示館。
社會大局和諧穩定。扎實開展“安全防范警示日”活動，全年未發生較大及以上生產安全事故。社會治安態勢持續向好，電詐案件、刑事案件、盜竊案件發案降幅全市第一，創歷史最好成績。安全信訪形勢平穩，有望連續十年獲評全省信訪工作“三無縣”。此外，兵役征集、國防教育和人民防空工作持續加強，民族宗教、外事、僑務、對臺、科協、氣象、融媒體、紅十字、工青婦、地方志、殘聯、慈善、檔案、社科、老齡、關心下一代等工作都取得了長足進步。
與此同時，我們扎實開展黨史學習教育，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，推動解決重點民生實事41件。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，人大代表建議、政協提案辦復率100%、滿意率95%。政務公開、審計監督、財政資金監管力度加大，行政權力運行更加公平公正。深入貫徹全面從嚴治黨方針，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，從嚴查辦違紀違法案件，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們深刻體會到，橫峰的每一次跨越、每一分收獲，都是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下共同努力奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐橫部隊武警官兵，向外來投資者、建設者，向關心支持橫峰發展的同志們、朋友們，表示最誠摯的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰：縣域經濟底子較薄、總量小的發展現狀還未根本改變；主導產業轉型升級、延鏈補鏈仍是短板弱項；秀美鄉村向“美麗經濟”的轉換還有很長的路要走；教育、醫療、養老等民生保障與群眾期待還有差距；治理能力現代化水平還有待提高，營商環境有待進一步優化等等。對此，我們將高度重視，切實加以解決。
二、展望新的征程，我們作示范、勇爭先，致力開創“高質量發展、第一等工作”的嶄新局面
2022年，是黨的二十大召開之年，也是本屆政府全面履職的開局之年。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真學習貫徹省第十五次黨代會、省委經濟工作會議、市第五次黨代會、市委經濟工作會議、縣第二十次黨代會、縣委經濟工作會議精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力穩定經濟基本盤，著力暢通經濟循環，著力全面深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會大局穩定，奮力邁出“建設現代化幸福美好新橫峰”堅實步伐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
圍繞上述要求，全年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，財政總收入增長7%以上，規上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，實際利用外資增長6.5%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均可支配收入增長10%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成省、市下達任務。
實現上述目標，我們將做好六個方面的工作：
（一）堅持將“工業掛帥”進行到底，著力在“轉型升級、精深發展”上爭創新優勢
全面啟動“工業攻堅年”計劃，深入實施產業鏈鏈長制，持續在有色金屬精深加工、物流電商等主導產業精耕細作、久久為功，力爭經開區營業收入突破360億元。
做深有色金屬。深入實施“一產一院”戰略，強化與江西理工大學先進銅產業研究院的戰略合作，加快完善有色金屬產業發展體系。一手抓龍頭企業的培育，啟動有色金屬冶煉升級計劃，力促興南向百億級企業沖刺，加快推進和豐7.5萬噸智能電解銅、舜興新材料二期、鑫琚貴金屬、新盛航異形銅材等項目建設，力爭規上工業企業突破100家。一手抓延鏈補鏈，大力開展產業鏈招商，重點引進銅絲、銅線、銅箔、印刷電路板精深加工及下游終端產品項目，力爭引進精深加工年營收20億元以上的企業10家，補齊有色金屬精深加工短板。
做活現代物流。全力推進韻達、行者、圓通智創園二期等項目建設，加快中通、圓通云倉項目進度以及電商配套企業進駐，積極對接申通，努力實現“阿里系”快遞企業補齊，其余物流企業同步涌入。發揮快遞物流集聚效益，竭力做大快遞出港數量，爭取形成物流成本洼地優勢，帶動食品中藥、電商、輕工生產制造業發展，建成新零售電商產業園寫字樓及倉儲用房10萬平方米，力爭招引日發萬單以上電商企業3家以上。加快九甲物流集散中心建設，實施物流園擴園行動計劃，完成征地500畝，推進物流綜合樓、標準倉項目建設。積極應用現代信息技術，用數字賦能物流，打造物流信息共享平臺，構建支撐現代流通的多層級物流服務體系。完善城市配送設施和縣鄉村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網絡服務能力，改造提升縣域物流配送中心1個。
做優平臺保障。加快經開區調園擴區步伐，全力開展土地征用及平臺拓展，平整土地700畝以上，力爭新建標準廠房10萬平方米，完成廻垅路南延順接城鋪大道、港邊路南延順接新320國道、規劃三路建設，新建城鋪大道供水管網1.1公里，建成工業污水處理廠三期，逐步推廣園區集中供熱。加強能耗“雙控”政策跟蹤研判，強化能耗強度管控，確保優質項目用能需求。大力推進“節地增效”行動，落實以企業“畝均效益”綜合評價為核心的“畝產論英雄”工作機制，以“騰籠換鳥”“退低進高”等措施合理配置土地資源，提高土地承載能力，力爭全年“騰籠換鳥”10家以上。
（二）堅持將“秀美鄉村”進行到底，著力在“鄉村振興、共同富裕”上開拓新境界
堅決扛好“秀美鄉村”這面旗幟，積極探索具有橫峰特色的鄉村振興之路，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
加快現代農業發展。扛穩糧食安全重大政治責任，建設高標準農田1萬畝，扎實開展農村亂占耕地建房問題專項整治，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，守牢守住14.32萬畝永久基本農田紅線，確保糧食產量穩定增長。持續推進涉糧問題反饋意見整改落實工作，加快推進糧油應急保障中心建設，提升糧油供給保障能力。大力推進葛源至青板“紅色農旅示范帶”和新320國道“產村融合示范帶”建設，推動北部生態農業示范區、中部果蔬采摘精品區、南部三產融合試驗區差異化、特色化發展。加大葛根種植扶持力度，推廣種植葛根5000畝。完善“橫峰葛”葛粉團體標準建設，加快葛新品種的研發與推廣，力促百“葛”爭流、百花齊放。發揮興安種業龍頭引領和科研院所技術支撐作用，全域推進水稻制種，積極爭創“全國水稻制種大縣”。有序推進油茶振興，實現新造3000畝，低改7000畝。持續發展設施蔬菜，改造提升果業面積1500畝，新建中藥材基地1000畝。加快生豬養殖項目建設進度，深化拓展土地、金融、市場調控等政策措施,推進生豬養殖業穩健發展。大力培育新型農業經營主體，新發展家庭農場和農民專業合作社50家。突出農業品牌化營銷理念，新增“兩品一標”8個，持之以恒把農業主導產業做大、把農副產品品質做優、把農業龍頭企業做強，積極創建省級現代農業產業園。加快推進大坳灌區橫峰段渠系建設，切實解決好橫峰工程性缺水的問題，保障城鄉、經開區、農業產業園供水和農田灌溉需求。
實施鄉村建設行動。完善美麗集鎮建設規劃，完成美麗集鎮建設“掃一遍”。編制好實用性村莊規劃，繼續推廣“橫峰縣秀美鄉村民居圖集”。按照“建設與管護并重、保護與開發并舉、設施與服務并進”的要求，扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，致力村莊清潔和“整潔庭院”，扎實推進農村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，打造全市村莊環境長效管護示范縣。加快推進城鄉供水一體化、城鄉公交一體化、農村電網提升綜合改造、新型廣播電視工程，著力推動教育、醫療、養老等基本公共服務向鎮村延伸。深化文明村鎮和文明家庭創建，傳承良好鄉土風情，弘揚新時代文明新風，促進鄉村全面振興。
提高農民收入水平。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，分層分類開展常態化幫扶，帶動更多農民走上增收致富路。全面加強扶貧資產管理，實現扶貧資金資產資源安全穩定、收益效益利益持續提升。深化農村承包地“三權分置”改革，加快推進農房一體化登記發證工作，健全土地經營權流轉服務體系。支持村級集體經濟組織成立經營公司開展市場化、競爭性運營，鼓勵市場主體和社會資源進入產業發展領域，推動村級集體經濟持續穩定增長。充分發揮各類經營主體聯農帶農作用，不斷完善“企業+基地+農戶”“企業+合作社+農民”等運作機制，把家門口的就業崗位和增值收益更多留給農民，讓農民工留得住、能致富。
（三）堅持將“項目為王”進行到底，著力在“投資拉動、消費促動”上增添新動能
緊緊扭住“項目”不放松，狠抓“消費”補短板，切實發揮投資、消費對經濟的“雙輪驅動”作用，不斷夯實高質量發展的底盤基礎。
持續擴大有效投資。持續推進“項目大會戰”，掀起“大干落實年”熱潮，瞄準基礎設施、產業轉型升級、公共服務、社會民生、生態環保等領域，精心謀劃、包裝和儲備一批帶動力強、可持續的大項目好項目，力爭更多項目擠進國家和省市籠子。充分挖掘鉭鈮礦伴生的大型鋰礦資源，做好鋰資源開發綜合利用文章。全年計劃實施縣重點項目177個，年度投資180億元，其中省重點建設項目3個，省大中型項目14個，市重點項目33個。
力促商貿消費升級。實施新一輪商貿消費升級三年行動計劃，力爭新增限額以上商貿企業13家，新引進大型商貿項目1個。加快特色中心商圈孕育，完善歡歌苑、明媚花園等住宅區商業業態，著力打造集購物、餐飲、商務、酒店等為一體的高品質文化生活商圈。擴大電子商務進農村覆蓋面，打造葛源、蓮荷商貿中心，新增改造村級網商（店）20家以上。開展“新春消費季”“金秋購物季”等消費節慶活動，著力激發群眾消費熱情。積極構建“互聯網+”消費生態體系，大力發展網絡消費，密集組織電商節、直播節、網購節等線上對接促消費活動，鼓勵發展社區電商、生鮮電商、跨境電商等新零售，促進線上線下消費融合。著力唱響“橫有峰味·自然好物出橫峰”農旅產品公用品牌。
做活現代文旅文章。深挖紅色文化，圍繞“閩浙贛革命根據地創建90周年”開展系列紀念活動，增強紅色文化影響力，力爭把楓林村打造成紅色資源保護利用樣板區和紅色旅游建設示范區。深化與中國中建設計院合作，啟動《橫峰縣紅色農旅專項規劃》編制工作。積極融入上饒“大旅游”發展格局，開發推出更多紅色游、鄉村休閑游、康養游、研學游等線路，積極打造黨員干部紅色教育培訓及對外交流合作平臺，辦特辦優“美食節”“荷花節”“葡萄節”等特色節慶，唱響“可愛的中國、秀美的橫峰”旅游品牌，以“大旅游”促進大消費。
（四）堅持將“精致小城”進行到底，著力在“功能完善、品質提升”上實現新跨越
堅持品質與品位兼具、精細與優美共存，系統性與個性化融合，把工匠精神貫穿城市建設的全過程，以繡花的功夫雕琢好城市建設的各環節，打造“精致小城”升級版。
堅持規劃引領。主動融入中心城區建設，規劃布局功能性項目，加快城南片區、古窯大道片區開發建設，打造承接上饒中心城區輻射新高地。科學編制國土空間規劃，著力盤活存量用地，優化空間結構，建立“一張圖”的國土空間規劃管控體系。一體推動以縣城為重要載體、城鄉互補、協調發展的新型城鎮化建設，統籌好生態、生產、生活空間布局，合理分配園區、城區、重點集鎮及較大村莊發展空間。規劃建設城市規劃展示館，啟動縣城開發邊界內控規劃編制工作。植入窯文化、葛文化、紅色文化等元素，謀劃打造彰顯地域文化傳承的歷史街區；有序完善城市綠地系統建設，力求讓城市推窗見綠、推門見景。
提升城市能級。深入實施城市功能與品質提升行動，繼續推動城市更新行動。打好城市建設“地道戰”，以城區雨污管網改造提升工程為主體，新改建8個小區雨污管網16.55公里，著力提升城市排水排澇能力。啟動實施全民體育健身中心項目、博物館大樓改造工程。完成端章大道提升改造、西門東路、文錦街、歡歌苑周邊道路、廣場東路南延等道路建設，加快推進吳家橋洞交通出行改造、橫峰南高速出口連接線工程，打通城市堵點，暢通內外循環。實施土地增減掛項目900畝，儲備土地1000畝，適時科學有序出讓。
塑造城市形象。持續鞏固創文創衛成果，把精細管理延伸到城市每個角落，常態化推動城市管理綜合整治提升行動，持續擦亮“精致小城”名片。聚焦群眾出行安全，開展工程運輸車輛綜合治理、非機動車、酒醉駕等專項整治行動，優化城區道路交通環境；啟動里弄小巷改造三期計劃，進一步實施城區消極空間及閑置地塊提升項目。新改建生態停車場5個，新建建筑垃圾消納場1個。聚焦群眾生活需求，穩步推進既有住宅加裝電梯工作，改造提升赭亭花園、濱江花城等住宅小區，加快推進城區供水管網建設，完成紅軍大道供水管網擴建工程，加裝赭亭花園、東方佳苑等住宅小區二次供水設備。
（五）堅持將“改革開放”進行到底，著力在推動落實雙“一號工程”上取得新成效
全面深化發展和改革雙“一號工程”，勇于創新、敢于突破，努力在優化營商環境、發展數字經濟中贏得主動、贏得先機、贏得未來。
以改革優環境。實施營商環境“一號改革工程”，大力推進“法人十件事”“項目十件事”集成改革，切實辦好“圍墻”外的事，解決企業后顧之憂。積極探索“雙隨機一公開一集中”監管模式，繼續實施“企業寧靜日”制度，做到“無事不擾”。深化“一件事一次辦”改革，對依申請類服務事項，扎實開展減環節、減時間、減材料、減證明、減跑動、減費用、增強透明度“六減一增”專項提升行動，著力提高審批效率，讓企業和群眾辦事“少跑腿”。推進事項告知承諾制改革，全面實施“容缺審批+承諾制”辦理模式，完善錯時延時預約服務，促進政務服務標準化、便捷化。加快數字政務建設，進一步強化政務服務數據資源整合共享應用，推廣使用“贛服通”4.0版，推動更多事項“異地通辦”。積極落實減稅降費政策，助力企業加快發展。充分利用好工程建設、可經營性資產、特許經營權、礦產資源等條件，持續做大做強做實城投集團。扎實開展農村宅基地規范管理示范先行創建三年行動，努力探索宅基地有償使用、有序退出機制。
以創新求發展。實施數字經濟“一號發展工程”，以“互聯網+”為推手，在有色金屬、快遞物流、現代農業等產業領域，加快推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟與實體經濟深度融合。加快實施科技創新驅動戰略，不斷壯大科技型企業規模，著力培育高新技術企業10家，科技型中小企業30家，種子瞪羚企業2家，確保高新技術產業增加值占工業增加值比重達45%以上。加強創新平臺建設，申報省級創新中心1個，市級創新中心2個。推進產學研深度融合，著力培育產學研合作院所3家。持續引才匯智，引育高水平的創新團隊3個，科技創新領軍人才4個。
以招商求突破。大力開展“招商引資年”活動，圍繞有色金屬、快遞物流、數字經濟、現代農業、文化旅游等行業開展全領域招商，組建駐點招商小分隊，繼續實施“三請三回”，力爭招引項目40個以上，確保引進“5020”項目3個。積極參加省、市各類招商活動，全年舉辦2-3場主場招商活動，力爭引進高質量臺企1家。優化招商引資軟環境,精準制定招商政策和激勵措施，營造濃厚親商安商氛圍，促成更多項目落地。做好外資外貿工作，全力推進和豐白銀外貿出口和華瑞天丞藥材進口工作，保持全市利用外資工作第一方陣。
（六）堅持將“幸福美好”進行到底，著力在“生態環境、民生福祉”上實現新提升
始終心懷“國之大者”，情系人民群眾，用腳步丈量人民幸福，用真情書寫民生厚度，用心用情用力辦好千家萬戶的事。
持續優化生態環境。持續鞏固各類環保督察問題整改成果，切實打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，深入推進污染防治“十五大”攻堅行動，確保境內空氣質量穩定在國家二類區以上標準，境內河流地表水水質達到國家三類以上標準，爭創國家生態文明建設示范縣和“兩山”理論實踐創新基地。全面落實“河長制”，積極開展岑港河、葛溪河、信江河橫峰段重點水域禁捕工作，推進農業面源污染治理項目。一體推進山水林田湖草沙系統治理，扎實開展國土空間生態修復試點縣建設，對礦山、濕地、河流等予以最大程度修復。落實好“林長制”，完成人工造林0.4萬畝，封山育林0.5萬畝，退化林修復2.2萬畝，森林撫育3.3萬畝。實施“雙碳”行動，嚴把項目準入關、產業政策關和論證評估關，切實處理好投資、產值、能耗之間的關系。
推進社會事業發展。進一步強化減負、穩崗、擴就業措施，有力促進高校畢業生、返鄉農民工、困難群眾、退伍軍人等重點人群就業創業，新增城鎮就業3600人，轉移農村勞動力5200人，發放創業擔保貸款1.8億元。堅持辦好人民滿意教育，建成紅橋幼兒園、三小，加速推進第三中學建設，新增學位2000個。持續加大職業教育投入，穩步推進職業教育發展。抓好“雙減”工作，不斷提高課堂教學水平和課后服務水平。聚焦中高考再發力，中考繼續保持全市第一方陣，高考一本、本科上線率再提升，錄取名校實現再突破。推動農村公路高質量發展，完成葛源至新篁、青板至霞陽公路建設，開工建設宋村至黃藤產業路，改造農村危橋7座，讓群眾出行更安全、更便捷。加快推進形源塢水庫工程建設，實施小（二）型病險水庫除險加固28座。
織密民生保障網絡。扎實推進醫療體制改革，逐步推動全縣二級以上醫療機構按病種分組付費（DRG）應用，不斷健全完善公共衛生服務體系、疾病預防控制體系。加快縣人民醫院擴建步伐，完善縣人民醫院和婦幼保健院緊密醫共體建設。進一步規范津補貼發放工作，實行限額管理，穩步提高公職人員工資性收入，逐步提高村（社區）干部待遇。持續推進根治欠薪工作，嚴格落實根治欠薪各項制度，從源頭上防止發生拖欠。推動三孩政策有效落地，加快“一老一小”服務設施建設，組建社區服務中心，新增養老機構6個、嬰幼兒托位數200個。持續開展長期護理保險試點工作，認真落實城鄉低保、醫療救助、災害救助等保障政策，切實保障人民群眾基本生活。抓好優撫安置、雙擁共建工作，提高退役軍人服務水平。
提升社會治理水平。堅決落實“四個最嚴”要求，確保人民群眾舌尖上的安全。著力開展安全生產專項整治三年行動鞏固提升攻堅戰，加強監測預警和部門協同聯動，不斷提升防災減災救災能力，全力保障人民群眾生命財產安全。堅持和完善縣領導接訪日制度，暢通群眾訴求表達渠道，健全矛盾糾紛多元化解機制，依法依規解決群眾合理訴求。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網絡新型違法犯罪，切實維護良好的社會治安秩序，營造安全、穩定的發展環境。推進市域社會治理現代化試點工作，不斷提升基層社會治理水平。
三、立足新的起點，我們重實績、敢擔當，努力匯聚“同心加油干、一起向未來”的前行力量
奮斗創造歷史，實干成就未來。建設現代化幸福美好新橫峰，推動高質量跨越式發展，是新的長征路，也是新的趕考路。我們一定與全縣人民一道，同心加油干、一起向未來，努力創造不負時代的新業績。
（一）始終把忠誠擺在首位。強化政治引領，永葆絕對忠誠的政治本色，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決捍衛“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實意識形態工作責任制，堅決守好意識形態主陣地。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，時刻保持同人民群眾的血肉聯系，用政府的“忠誠指數”贏得群眾的“信任指數”。
（二）始終把法治放在心中。堅持運用法治思維、法治方式開展工作，做到法定職責必須為、法無授權不可為，認真執行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協履行職責，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦好人大代表建議和政協委員提案。深入推進“法治橫峰”建設，廣泛開展“八五”普法宣傳，打造一流的法治營商環境，用政府的“法治指數”贏得人民的“滿意指數”。
（三）始終把責任扛在肩上。把干事創業謀發展作為最大的政治責任，做到知責于心、擔責于身、履責于行，真正把心思用在干事業上、把精力放在抓工作上，在問題面前不回避、困難面前不推脫、挑戰面前不畏懼，著力解決好不愿抓落實、不敢抓落實、不會抓落實、不真抓落實的問題。推動工作項目化、項目清單化、清單責任化，不斷提升政府執行力，用政府的“辛苦指數”贏得群眾的“幸福指數”。
（四）始終把紀律挺在胸前。縱深推進“勤廉橫峰”建設，馳而不息正風肅紀反腐。嚴守中央八項規定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮、隱形變異。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重要崗位、關鍵領域、重點環節廉政風險防控，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，用政府的“勤廉指數”贏得群眾的“認可指數”。
各位代表！揮楫揚帆啟新程，踔厲奮進向未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，傳承紅色基因、賡續精神血脈，大力弘揚“一座城、一條心、一起拼、一定贏”的時代精神，堅定信心、奮勇拼搏，全面開啟“再創第一等工作”的新征程，為建設現代化幸福美好新橫峰而不懈奮斗，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！