政 府 工 作 報(bào) 告
——在橫峰縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
橫峰縣人民政府縣長(zhǎng) 潘琍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、回顧2015和“十二五”：負(fù)重拼搏 砥礪前行
剛剛過去的一年，是橫峰發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)十分嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)幸福新橫峰的目標(biāo)，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，在爬坡過坎中攻堅(jiān)克難，在逆勢(shì)拼搏中負(fù)重前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、質(zhì)量得到提升。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值70億元，增長(zhǎng)7%；財(cái)政總收入11.5億元，下降9.3%；固定資產(chǎn)投資56.5億元，下降10.9%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入170億元，下降20.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值40.3億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21億元，增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19781元，增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入7879元，增長(zhǎng)16.1%。
需要向大會(huì)特別報(bào)告的是：去年我縣財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，低于年初預(yù)期。原因是多方面的，既有國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、銅材產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降的外因影響，也是我縣多年來發(fā)展過程中積累各種矛盾的集中體現(xiàn)，更是我們努力爭(zhēng)取市委、市政府關(guān)心支持，主動(dòng)調(diào)數(shù)字、降指標(biāo)的結(jié)果。體現(xiàn)了縣委、縣政府求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，積極作為的擔(dān)當(dāng)和勇氣。有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，有利于拓展發(fā)展空間，符合中央經(jīng)濟(jì)工作精神，契合橫峰當(dāng)前實(shí)際。
一年來，我們重點(diǎn)抓好了以下幾方面工作：
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
一年來，我們堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，稅收收入占財(cái)政收入比重提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量趨好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。按照“拓展園區(qū)平臺(tái)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，以“周例會(huì)、月調(diào)度、季集中開竣工”制度為抓手，工業(yè)調(diào)度強(qiáng)勁有力，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，全年累計(jì)開竣工項(xiàng)目42個(gè)。加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。全面完成徐家、楊家、路家山拆遷任務(wù)，為企業(yè)辦理環(huán)評(píng)、擴(kuò)大生產(chǎn)掃清了障礙；運(yùn)用PPP模式與上市企業(yè)江西金達(dá)萊公司合作建成工業(yè)污水處理廠，投入試運(yùn)營(yíng)；大力實(shí)施“騰籠換鳥”，清理閑置土地300畝、閑置廠房4萬平方米，引進(jìn)仁富銅業(yè)、暢達(dá)資源、鄭金機(jī)械等7家企業(yè)嫁接生產(chǎn)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)了和豐820噸稀貴金屬、南方10萬噸電解銅、華晟10萬噸陽(yáng)極銅等項(xiàng)目；和豐、中旺技改初顯成效，通過了質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全省民營(yíng)企業(yè)第26和第84位，有色金屬板塊持續(xù)壯大提升；銳錦化工裝備、渠成化工裝備、恒豐人防設(shè)備、益泰攪拌設(shè)備相繼建成投產(chǎn)，黑色金屬板塊初具規(guī)模。加速推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。晶科地面光伏累計(jì)發(fā)電5500萬度，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)6600萬元；中廣核風(fēng)電項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)持“抓特色、上規(guī)模、建基地、壯龍頭、樹品牌”的發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。基地持續(xù)壯大，新建葡萄、蔬菜、茶葉、馬家柚、三紅柚、獼猴桃等六個(gè)千畝示范基地，進(jìn)一步提升了規(guī)模化種植水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固15座，實(shí)施土地開發(fā)、土地整理、“旱改水”等一批項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。橫峰葛省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制訂零的突破。興安種業(yè)被評(píng)為省級(jí)科技創(chuàng)新示范企業(yè)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，與揚(yáng)州大學(xué)張洪程院士簽訂了合作協(xié)議，院士工作站建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；自主研發(fā)的“甬優(yōu)1538”品種畝產(chǎn)突破920公斤，創(chuàng)我省水稻單產(chǎn)最高記錄。積極參加中國(guó)綠博會(huì)、上海名特優(yōu)展銷會(huì)，提升了橫峰地方農(nóng)特產(chǎn)品的知名度。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游逐步升溫。葛源景區(qū)創(chuàng)4A工作進(jìn)展順利，葛源村被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”，蓮荷楊家村被列入全省旅游重點(diǎn)扶貧村。成功舉辦了燕辰葡萄旅游節(jié)、“閩浙皖贛百名攝影家走進(jìn)橫峰”攝影大賽等活動(dòng)，全年接待游客人次增長(zhǎng)48.5%，旅游綜合收入增長(zhǎng)40.5 %。物流不斷做大。聘請(qǐng)鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)四院編制了“兩園一站一片區(qū)”的物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，物流園區(qū)被評(píng)為“江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，藍(lán)海物流、馳騁物流建成并投入運(yùn)營(yíng)。電商快速發(fā)展，電商眾創(chuàng)園全面建成，入駐電商企業(yè)50余家；培育了“農(nóng)夫葛源”、“我家土特產(chǎn)”、“億人保健”等一批本土電商企業(yè)；啟動(dòng)電商“千人培訓(xùn)”計(jì)劃，電商創(chuàng)業(yè)大軍春潮涌動(dòng)；和阿里巴巴合作，成為首批“千縣萬村”村淘項(xiàng)目縣，建立村淘服務(wù)站18個(gè)；成功入選全國(guó)縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)500強(qiáng)。全縣各金融機(jī)構(gòu)存款余額60.6億元，增長(zhǎng)11.6%，貸款余額43.9億元，增長(zhǎng)18.4%；保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5700余萬元。
（二）夯基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)
一年來，我們堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
各項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)。秉承窮財(cái)政富規(guī)劃的理念，聘請(qǐng)了上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，進(jìn)行新一輪《橫峰縣城市總體規(guī)劃》修編工作，開展了《土地利用總體規(guī)劃》和《葛源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編工作。與浙江大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)了城西、老公安局、造紙廠等片區(qū)規(guī)劃編制；成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃3個(gè)、村莊規(guī)劃80個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，全年推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資29.7億元，開工率達(dá)75%。謀劃了閩浙（皖）贛國(guó)家級(jí)紅色旅游精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)區(qū)、320國(guó)道錦繡長(zhǎng)廊、野生動(dòng)物園、“七巧板”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目；完成了320國(guó)道路面重建、楓青公路路面改造、文教南路、人防指揮中心、檔案館等項(xiàng)目；推動(dòng)了人民大道街區(qū)風(fēng)貌改造、城區(qū)污水管網(wǎng)三期、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、城鋪大道等項(xiàng)目；啟動(dòng)了320國(guó)道南移升級(jí)改造、上萬高速連接線、造紙廠片區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目前期工作。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)開展了環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”活動(dòng)。全面取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車，新增城市公交車18輛、出租車20輛，城區(qū)交通秩序大為改觀。加大控違拆違力度，制止違法建設(shè)行為124起。拆除龍門架和立柱廣告21個(gè)、清理道路廣告4000余塊。完成新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)40個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了岑陽(yáng)王家、葛源清湖、青板金雞、蓮荷丁家等一批特色新農(nóng)村。深入推進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，完成城市污水管網(wǎng)改造10公里，污水處理率85%；全面禁止農(nóng)村焚燒垃圾，農(nóng)村生活垃圾集中處理率100%，城鄉(xiāng)人居和生態(tài)環(huán)境不斷改善。
（三）促改革、增活力，發(fā)展引擎更加強(qiáng)勁
一年來，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神、思路和辦法，努力破解發(fā)展難題，為加快發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，衛(wèi)生、計(jì)生和工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)整合，不動(dòng)產(chǎn)登記局順利組建，國(guó)地稅實(shí)行聯(lián)合辦稅。加快“三單一網(wǎng)”改革，權(quán)力清單和責(zé)任清單如期上網(wǎng)公布。深化商事制度改革，頒發(fā)了全市第一張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全年新增限上企業(yè)14家、新增市場(chǎng)主體1768戶、新增個(gè)體工商戶1410戶。穩(wěn)步推進(jìn)投融資改革，按照“1+5”模式組建城投集團(tuán)，通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、重組、并購(gòu)等形式，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”，融資工作取得突破。公立醫(yī)院改革先行先試，成為全省典型。加快國(guó)資國(guó)企改革，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，奧利爾特企業(yè)改制全面完成。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有序推進(jìn)。
招商引資實(shí)現(xiàn)突破。健全招商機(jī)制。制定出臺(tái)了《開放型經(jīng)濟(jì)工作方案》，將招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，堅(jiān)持定期帶隊(duì)外出招商，全縣上下謀招商、忙招商、議招商氛圍日益濃厚。轉(zhuǎn)變招商方式。狠抓駐點(diǎn)招商，突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞有色金屬、機(jī)械制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，主攻浙江、上海、廣東等重點(diǎn)區(qū)域，在溫州舉辦了有色金屬精深制造產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)推介會(huì)，簽約項(xiàng)目13個(gè)；全年引進(jìn)固投5000萬元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際進(jìn)資33.9億元；意向性簽約項(xiàng)目106個(gè)，總投資82.6億元。不斷優(yōu)化招商環(huán)境。建立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批綠色通道，廣西贛商聯(lián)合會(huì)、北方華錄集團(tuán)、德國(guó)奧魯比斯集團(tuán)、上海精英匯等相繼來橫考察，全年接待客商300余批次。
跑項(xiàng)爭(zhēng)資卓有成效。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大投資的政策機(jī)遇，謀劃包裝了基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、社會(huì)事業(yè)等16個(gè)領(lǐng)域“三年滾動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目432個(gè)，編制儲(chǔ)備了電力能源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、礦產(chǎn)資源等39個(gè)領(lǐng)域“八大工程包”項(xiàng)目615個(gè)，為橫峰“十三五”跑項(xiàng)目、引資金奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。城市引供水工程納入國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，獲得了資本金貼息及中長(zhǎng)期低息貸款1.2億元；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)成為省政府48個(gè)重點(diǎn)支持縣之一，爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助和融資9000萬元，全年共爭(zhēng)取各類政策性資金8.7億元。
（四）惠民生、解民憂，發(fā)展環(huán)境更加和諧
一年來，我們堅(jiān)持以民為先、以民為重、以民為本，切實(shí)辦好了一批順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。
全民共享發(fā)展成果。全縣用于教育、醫(yī)療、住房保障等民生支出達(dá)13.82億元,占公共預(yù)算支出比例達(dá)75%。橫峰人民期盼已久的城市引供水工程全面建設(shè)。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放小額貼息貸款1.1億元，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)37期，培訓(xùn)4700人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5940人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保金額分別提高至450元和240元，救急難工作列為全國(guó)試點(diǎn)。新建保障性住房400套，開工率100%。率全市之先完成25戶以上自然村通水泥路，獲評(píng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)先進(jìn)縣。全面打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省推廣交流，年度實(shí)現(xiàn)脫貧5240人。成功創(chuàng)建全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)劃定環(huán)保生態(tài)紅線177平方公里，岑港河濕地公園獲批國(guó)家級(jí)濕地公園，青板鄉(xiāng)獲評(píng)“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，建作村、城郊村獲評(píng)“省級(jí)生態(tài)村”，深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查行動(dòng)，關(guān)停取締非法企業(yè)19家，清退閑置企業(yè)14家。大力推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明殯葬，集中整治“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)?90余座。
全力共謀社會(huì)繁榮。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入1580萬元，實(shí)施了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化和“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，一幼順利竣工，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建成即將投入使用，實(shí)驗(yàn)小學(xué)開工建設(shè)。新建教師周轉(zhuǎn)房164套。設(shè)立了橫峰縣教育發(fā)展基金，募集善款1859萬元。文化體育建設(shè)不斷加強(qiáng)，成功舉辦橫峰縣首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，縣文化館成功申報(bào)省級(jí)二級(jí)館；少年武術(shù)、跆拳道在全省錦標(biāo)賽中獲得佳績(jī)。大力推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健康體檢中心建成并投入使用，組織城鎮(zhèn)職工和居民開展免費(fèi)健康體檢；取消藥品加成，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售；改造提升縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院11個(gè)，新建村級(jí)衛(wèi)生室27個(gè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平不斷提升。基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度全面實(shí)施，補(bǔ)貼發(fā)放到位。民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、人民防空、防震減災(zāi)、氣象水文、婦女兒童、消防武警、民兵預(yù)備役、住房公積金、審計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、煙草、石油、通信、慈善、紅十字等工作都取得了新的成績(jī)。
全面共建平安橫峰。進(jìn)一步完善和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全接訪、下訪、包案等信訪維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，開展了重點(diǎn)信訪事項(xiàng)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，全縣越級(jí)訪量呈下降趨勢(shì)。強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。“法治橫峰”建設(shè)成效顯著，“六五”普法工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)決打好“平安橫峰”建設(shè)主動(dòng)戰(zhàn)，開展“網(wǎng)上追逃、禁毒會(huì)戰(zhàn)、緝槍治爆”等專項(xiàng)行動(dòng)，暴力案件下降31%，破案率上升12%，公安系統(tǒng)連續(xù)三年榮獲全市先進(jìn)單位，公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，獲評(píng)全省社會(huì)治安狀況優(yōu)秀縣。
（五）建機(jī)制、強(qiáng)保障，發(fā)展后勁更加有力
一年來，我們堅(jiān)持建立健全機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，行政效能不斷提升。
工作機(jī)制逐步完善。制定出臺(tái)了《縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審暫行辦法》和《縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程量變更管理辦法》，建立健全了項(xiàng)目全過程監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)政府性投資項(xiàng)目安全高效實(shí)施。規(guī)范了差旅、接待、培訓(xùn)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理，全縣公務(wù)支出大幅下降。每月定期召開招商、工業(yè)、教育、城建等專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)，推動(dòng)各領(lǐng)域工作加快發(fā)展。充分運(yùn)用新興工具，通過政府分口和專項(xiàng)工作微信群，實(shí)時(shí)布置任務(wù)、調(diào)度工作、開展督查，政府工作效率顯著提高。
要素瓶頸有效破解。堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多管齊下，千方百計(jì)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地、資金、科技等諸多方面的難題。全年征收土地817畝、報(bào)批土地1281畝、供應(yīng)土地1139畝，供地率大幅提高，未利用率持續(xù)下降。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，解決中小微企業(yè)融資難問題，完成財(cái)園信貸通1.16億元，財(cái)政惠農(nóng)信貸通5927萬元。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和引領(lǐng)，爭(zhēng)取省級(jí)科技特派團(tuán)2支，申報(bào)省市科技項(xiàng)目13個(gè)。
作風(fēng)紀(jì)律得到加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。對(duì)重要事項(xiàng)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查，確保了政令暢通和工作落實(shí)，政府工作人員工作作風(fēng)、行政效能明顯提升。縣政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真接受人大代表詢問和政協(xié)委員意見建議，按期辦理人大代表建議30件、政協(xié)委員提案76件，辦結(jié)率100%，滿意率或基本滿意率98%。行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位36個(gè)，公開政府信息4萬余條，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。江西廣播電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》走進(jìn)橫峰，18個(gè)事關(guān)百姓生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)問題得到解決，取得良好社會(huì)反響。
各位代表，走過艱辛探索的2015年，標(biāo)志著我縣“十二五”的發(fā)展落下了帷幕。五年來，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了深刻變化。
過去的五年，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。“十二五”期間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.3%；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)12.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)30.1%。
過去的五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。積極融入上饒“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)47%。“五縱一橫”路網(wǎng)基本形成，完成了橫峰中學(xué)、一幼二小、公安科技指揮中心、法院審判大樓、環(huán)保業(yè)務(wù)用房、城鋪大道、紅軍大道等一批城市功能性項(xiàng)目，新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)270個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。
過去的五年，各項(xiàng)改革卓有成效。深入貫徹中央和省市關(guān)于深化改革的重要部署，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)125項(xiàng)，精簡(jiǎn)率71%，辦理時(shí)限平均縮短50%，承接上級(jí)行政審批事項(xiàng)126項(xiàng)。完成國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)改革，教育、衛(wèi)生、金融等一系列改革取得顯著成效。
過去的五年，開放合作亮點(diǎn)紛呈。引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金141.1億元，年均增長(zhǎng)18.8%；外資規(guī)模不斷增加，利用境外資金年均增長(zhǎng)13.3%；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)31.7%。
過去的五年，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.65%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.2%。建設(shè)保障性住房2139套、改造各類棚戶區(qū)1864套、改造農(nóng)村危房3572戶，人均居住面積達(dá)32.29平方米。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。
過去的五年，對(duì)外形象不斷提升。先后獲得全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國(guó)教育改革試點(diǎn)縣、省信訪工作“三無”縣、省污染物減排工作先進(jìn)縣、省食品安全生產(chǎn)示范縣、省級(jí)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)基地等榮譽(yù)。工業(yè)園區(qū)更名為橫峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，升格為副縣級(jí)單位。物流園區(qū)被評(píng)為省級(jí)物流園區(qū)。
各位代表，五年來的探索值得總結(jié)，五年來的成績(jī)值得珍惜，我們深深地體會(huì)到：橫峰的每一點(diǎn)變化、每一份成績(jī)、每一次進(jìn)步，都源于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策；都得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持；都?xì)w功于全縣干群的辛勤勞動(dòng)、拼搏進(jìn)取；都來自于社會(huì)各界的和衷共濟(jì)、齊心協(xié)力。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐橫部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向駐橫條管單位和所有關(guān)心支持橫峰發(fā)展的同志們、朋友們，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題，政府工作也存在不足：發(fā)展不快、發(fā)展不足仍然是最大的縣情；產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是最大的挑戰(zhàn)；財(cái)政收支矛盾尖銳、可用財(cái)力小仍然是最大的壓力；城鄉(xiāng)發(fā)展不均、群眾收入偏低仍然是最大的短板；機(jī)關(guān)效能不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)仍然是最大的障礙，所有這些問題，都必須引起我們高度重視，并在發(fā)展過程中認(rèn)真加以解決。
二、科學(xué)謀劃“十三五”：迎接挑戰(zhàn) 擁抱夢(mèng)想
今后五年，是我縣面臨新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的重要時(shí)期。審視縣情，研判形勢(shì)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，中央“四個(gè)全面”、國(guó)家“三大戰(zhàn)略”布局和省委、省政府進(jìn)一步支持上饒打造江西東部的重要增長(zhǎng)極建設(shè)，為我縣加快發(fā)展拓展了新空間；全市打造四省交界區(qū)域中心城市和江西綠色崛起副中心城市、推進(jìn)信江河谷城鎮(zhèn)群建設(shè)，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力；我們業(yè)已具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的交通條件和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃縣、省級(jí)有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、全省六十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群等政策支持，為我縣加快發(fā)展提供了新支撐。從挑戰(zhàn)看，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，大宗商品價(jià)格持續(xù)低迷，國(guó)際市場(chǎng)需要持續(xù)萎縮；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，生產(chǎn)要素成本上升，資源環(huán)境約束趨緊，穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力依然很大，我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣情沒有得到根本改變。面對(duì)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們唯有以更大的氣魄、更多的精力、更實(shí)的措施，抓緊每一天，干好每件事，努力在新一輪發(fā)展中把握先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
按照縣委的部署，縣政府制定了《橫峰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會(huì)審議。
《綱要（草案）》提出了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委“十六字”方針、市委“1234”發(fā)展思路和縣委的決策部署，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手、以改革創(chuàng)新為主動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主方向、以產(chǎn)城融合為主路徑、以生態(tài)立縣為主戰(zhàn)略、以百姓幸福為主目標(biāo)，加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的幸福新橫峰，逐步把橫峰建成“小而精、小而美、小而強(qiáng)”的活力之城、美麗之城、實(shí)力之城和幸福之城。
各位代表，綜合考慮未來五年的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，我縣“十三五”期末經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要達(dá)到的主要目標(biāo)是：
（一）綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快增長(zhǎng)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，年均增長(zhǎng)8%；財(cái)政總收入18億元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元，年均增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資100億元，年均增長(zhǎng)12%。
（二）城鄉(xiāng)發(fā)展取得新進(jìn)步。縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到13平方公里，城鎮(zhèn)化率每年新增1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展跨入新階段，城區(qū)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平。
（三）人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.5%、11%，力爭(zhēng)分別突破33000元和13000元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。著力化解就學(xué)難、看病難、保障低等民生突出問題，貧困縣如期脫貧摘帽。
（四）生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)率95%以上，垃圾無害化處理率100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在64%以上，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。
（五）社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新成就。科技、教育、體育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)體系更加完善，人口自然增長(zhǎng)率13‰以內(nèi)，人民群眾幸福指數(shù)顯著提升。
上述目標(biāo)的確定，既考慮了與國(guó)家、省、市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的銜接，確保橫峰與全市全省全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，又兼顧了縣情實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)，綜合分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、發(fā)展慣性和發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說，目標(biāo)的設(shè)定，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。
圍繞上述目標(biāo)，著眼適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，《綱要（草案）》對(duì)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，提出了八個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)：一是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；二是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，打造空間功能新格局；四是推進(jìn)全面小康決戰(zhàn)工程，形成幸福安康新氣象；五是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，探索綠色發(fā)展新路徑；六是推進(jìn)公共服務(wù)完善工程，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展新支撐；七是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放創(chuàng)新發(fā)展新紅利；八是推進(jìn)開放合作戰(zhàn)略，拓展縱深發(fā)展新空間。
三、全力奮戰(zhàn)2016：排難而上 奮勇爭(zhēng)先
千里之行，始于足下。2016年是實(shí)施 “十三五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的攻堅(jiān)之年，更是爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵之年。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。新一年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)9%；財(cái)政總收入確保增長(zhǎng)5%，力爭(zhēng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；出口總額增長(zhǎng)2%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持投資拉動(dòng)，努力在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
緊扣中央實(shí)施的“五大政策支柱”，進(jìn)一步加強(qiáng)與市場(chǎng)的有機(jī)融合，堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要措施，不斷增強(qiáng)投資的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
把握國(guó)家政策爭(zhēng)取投資。緊緊抓住國(guó)家宏觀投資利好政策和融資成本較低的發(fā)展機(jī)遇，研判國(guó)家、省、市投資方向和發(fā)展重點(diǎn)，精心策劃包裝一批重大爭(zhēng)資項(xiàng)目，充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到項(xiàng)目隨時(shí)拿得出、用得上、爭(zhēng)得到。力爭(zhēng)320國(guó)道錦銹長(zhǎng)廊、野生動(dòng)物園、閩浙（皖）贛紅色旅游精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)區(qū)、城市棚戶區(qū)改造等更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市發(fā)展籠子。建立健全跑項(xiàng)爭(zhēng)資考核激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)政策性資金10億元以上。加大跟蹤力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早落實(shí)、資金早到位。
撬動(dòng)社會(huì)資本招引企業(yè)。堅(jiān)持把吸引社會(huì)資本尤其是外來投資，作為拉動(dòng)橫峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α０凑?“招企業(yè)、引配套、育產(chǎn)業(yè)”的思路，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開展駐點(diǎn)招商，探索代理招商，重點(diǎn)圍繞有色金屬、新材料、機(jī)械制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育一批投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收的“五有”市場(chǎng)主體。積極參加省市舉辦的重大招商活動(dòng)，開展項(xiàng)目推介和對(duì)接洽談，籌劃在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)召開招商推介會(huì)。調(diào)整完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商積極性，激發(fā)全民招商熱情，力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，實(shí)際進(jìn)資37億元，增長(zhǎng)10%。
匯聚各方力量建設(shè)項(xiàng)目。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目102個(gè)，年內(nèi)完成51個(gè)，完成投資65億元。開工率達(dá)80%，竣工率達(dá)50%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)50%，工業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)30%，原則上所有項(xiàng)目要開展前期工作。建立健全項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感,緊盯目標(biāo)、破難攻堅(jiān)、狠抓進(jìn)度,全力以赴推進(jìn)上萬高速連接線、320國(guó)道南移升級(jí)改造、 “田園夢(mèng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、“七巧板”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、城市污水管網(wǎng)、經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，杜絕隱蔽工程隨意簽證，全過程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目資金使用情況，保障項(xiàng)目資金安全。
（二）堅(jiān)持集聚發(fā)展，努力在工業(yè)升級(jí)上謀求新進(jìn)展
新常態(tài)下，工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入集中發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展的新階段，要堅(jiān)決摒棄單一化、粗放式的發(fā)展模式，全面啟動(dòng)“工業(yè)三年翻番”計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)向更高層次、更高水平、更快速度邁進(jìn)，全力以赴打好橫峰工業(yè)翻身仗。
推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)開區(qū)是引爆項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。充分發(fā)揮好平臺(tái)的集聚作用，完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作；進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理調(diào)整企業(yè)布點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥”，加大閑置土地、閑置廠房的清理力度，不斷提高土地節(jié)約集約利用率。加快推進(jìn)“七通一平”、港邊路南延、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成拓園面積1000畝以上；強(qiáng)化企業(yè)污水預(yù)處理監(jiān)測(cè)，保障工業(yè)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。
做大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)來抓，在繼續(xù)壯大提升有色金屬的同時(shí)，通過招商引資聚集企業(yè)，以企業(yè)大聚集推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力培育1—2個(gè)有特色、有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的新集群。突出龍頭引領(lǐng)，提升集聚水平。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快推進(jìn)以和豐、中旺、南方為代表的有色金屬企業(yè)，以銳錦化工、渠成集團(tuán)為代表的裝備制造企業(yè)和以藍(lán)海瑞德為代表的新型材料企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)做大一個(gè)、跟進(jìn)一批、帶動(dòng)一片。完善協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈。利用好緊鄰上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群相互對(duì)接，重點(diǎn)推動(dòng)銅材加工與機(jī)械電子、鋼材生產(chǎn)與機(jī)電設(shè)備等互補(bǔ)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作發(fā)展水平。堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并舉，積極引導(dǎo)有色金屬企業(yè)技術(shù)合作、抱團(tuán)發(fā)展、利益共享。妥善處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)長(zhǎng)河鋰電、龍翔鋁業(yè)等企業(yè)破產(chǎn)重整，重新煥發(fā)新的活力。
做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。建立龍頭企業(yè)直通車制度，幫助企業(yè)解決融資、用電、用工等難題，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高投資信心。嚴(yán)肅處理亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為；堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為、推諉扯皮現(xiàn)象；嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、非法阻工等現(xiàn)象。進(jìn)一步加快行政審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦事大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)；推進(jìn)行政審批網(wǎng)上平臺(tái)與各部門辦公系統(tǒng)互聯(lián)互通、對(duì)接兼容，盡快實(shí)現(xiàn)所有行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上集中辦理。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力在城鄉(xiāng)建設(shè)上呈現(xiàn)新形象
堅(jiān)持走“形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效”的新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
完善規(guī)劃體系。提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，抓緊完成城市總體規(guī)劃修編，開展城西片區(qū)、城市棚戶區(qū)控規(guī)編制工作，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的設(shè)計(jì)和管控。重點(diǎn)推進(jìn)岑陽(yáng)、蓮荷、司鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，提升集鎮(zhèn)建設(shè)水平，完成中心村規(guī)劃編制。加強(qiáng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法”。
建設(shè)精致城市。全面對(duì)接融入信江河谷城鎮(zhèn)群，加快橫峰至上饒快速通道建設(shè)，力爭(zhēng)開通上饒至橫峰快客。圍繞讓城市生活更方便、更舒心、更美好的目標(biāo)，謀劃建設(shè)廣場(chǎng)西路北延、城市公交站臺(tái)、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、體育館、城市公園等項(xiàng)目；加快推進(jìn)人民大道街區(qū)風(fēng)貌改造提升、站前路、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房、中醫(yī)院等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市公共設(shè)施，提升城市吸納力和承載力。全面完成育才路、古窯路、中華路、解放北路改造等道路建設(shè)，提升老城區(qū)交通循環(huán)能力。
提升治理水平。深入開展“文明共建、城市共管”活動(dòng)，推行門前“五包”工作，不斷提升城市文明程度。加強(qiáng)社區(qū)管理，積極探索物業(yè)管理新模式。狠抓控違拆違工作，加大打擊力度，堅(jiān)決維護(hù)公平正義。突出抓好“治臟、治亂、治堵”工作，嚴(yán)格規(guī)范城市道路及綠化帶開挖、戶外廣告及店招門楣、渣土運(yùn)輸?shù)葘徟绦颉ｉ_展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，鞏固三輪車非法營(yíng)運(yùn)整治成果，提升城市美化、綠化、亮化、凈化和秩序化水平。
打造魅力鄉(xiāng)村。優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，積極整合資金，扎實(shí)做好40個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，重點(diǎn)打造10個(gè)“六好”中心村，繼續(xù)抓好丁家、清湖、金雞山等中心村建設(shè)。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，積極開展最美村莊、最美農(nóng)村庭院和最美保潔員系列評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，堅(jiān)持整治和疏導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村違法違規(guī)建房行為。
（四）堅(jiān)持提質(zhì)增效，努力在富民增收上取得新成效
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以品牌建設(shè)為依托，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)十百千萬”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
打響橫峰農(nóng)業(yè)品牌。深入實(shí)施“百縣百園”工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園。實(shí)施“葛產(chǎn)業(yè)振興”計(jì)劃，加快引進(jìn)葛產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)，加大葛根種植、生產(chǎn)和研發(fā)力度，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，營(yíng)造“百花齊放”格局。著力培育一批從事葛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司、合作社、經(jīng)紀(jì)人，提升葛產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營(yíng)水平。支持葛佬通過引入戰(zhàn)略合作伙伴做大做強(qiáng)。支持興安種業(yè)建立院士工作站，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地縣。努力在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模量產(chǎn)、安全優(yōu)質(zhì)、品牌集聚上下功夫，積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，提升橫峰地方農(nóng)特產(chǎn)品美譽(yù)度。
培育農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓住農(nóng)產(chǎn)品“供需錯(cuò)位、結(jié)構(gòu)性失衡”的市場(chǎng)機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，繼續(xù)培育葛根、良種、油茶、果蔬、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以蓮藕、果蔬、苗木、特種養(yǎng)殖為重點(diǎn)的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，努力建成一批特色鮮明、集中連片的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)新增特色產(chǎn)業(yè)村2個(gè)。依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、采摘體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老深度融合。大力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家以上。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣私人定制農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上線，積極打造有影響力的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。爭(zhēng)取山葛線、冷鋪公路列入養(yǎng)護(hù)大中修計(jì)劃，實(shí)施縣、鄉(xiāng)道升級(jí)改造和農(nóng)村公路安保工程各40公里；開展文明示范路創(chuàng)建工作，全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。新建小（二）型水庫(kù)2座、除險(xiǎn)加固5座，改造危橋17座，啟動(dòng)黃源灌區(qū)水源和岑港河治理工程，實(shí)施國(guó)家水土保持和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。劃定農(nóng)村永久基本農(nóng)田，持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)村廣播、電視、寬帶及快遞網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。
抓好精準(zhǔn)扶貧工作。團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，確保按照省、市要求在2017年提前脫貧摘帽。按照精準(zhǔn)幫扶的要求，繼續(xù)深化“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作，在全面落實(shí)“干部幫、部門帶”工作措施的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各界參與結(jié)對(duì)扶貧。按照精準(zhǔn)施策的要求，認(rèn)真實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、村莊建設(shè)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)等專項(xiàng)扶貧。按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，大力開展教育扶貧、就業(yè)扶貧、醫(yī)療扶貧、保障扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等行業(yè)扶貧。今年要完成9個(gè)貧困村摘帽和6800人脫貧目標(biāo)。
（五）堅(jiān)持互促共榮，努力在繁榮三產(chǎn)上展示新作為
以提升檔次、培育特色、完善體系為目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、生活性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)升級(jí)對(duì)接。
加速旅游業(yè)升級(jí)。樹立“大旅游”理念，做好“旅游+”文章，推進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等環(huán)節(jié)做全旅游要素，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游接待能力。發(fā)揮好葛源游客服務(wù)中心的作用，抓好景區(qū)景點(diǎn)的旅游公路建設(shè)，提升通達(dá)通暢能力。深入挖掘紅色文化、民俗文化、古村落文化，籌建橫峰窯遺址公園，提升景區(qū)文化內(nèi)涵。圍繞“一線四區(qū)”總體布局，以葛源景區(qū)創(chuàng)4A為契機(jī)，堅(jiān)持“以紅帶綠，以綠助紅”，整合各類旅游資源，重點(diǎn)打造葛源紅色旅游核心區(qū)。繼續(xù)加快岑山景區(qū)、赭亭山景區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游，推動(dòng)橫峰旅游全域化發(fā)展。
推動(dòng)物流業(yè)集聚。利用好上饒建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市機(jī)遇，按照“兩園一站一片區(qū)”發(fā)展思路，積極發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息交流等為一體的現(xiàn)代聯(lián)運(yùn)物流園。加快推進(jìn)物流大道、紅楓大道建設(shè)，支持藍(lán)海物流、馳騁物流發(fā)展壯大，繼續(xù)引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，力促國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)傳化物流公路港項(xiàng)目簽約落戶，提升物流業(yè)整體水平。
促進(jìn)電商業(yè)壯大。進(jìn)一步拓展電商眾創(chuàng)園，打造功能配套全、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的電商產(chǎn)業(yè)園；全面開通電商村級(jí)服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，從資金、政策、管理、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等多方面健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，力爭(zhēng)年內(nèi)村淘服務(wù)站覆蓋50%以上行政村；引進(jìn)培育一批具有橫峰特色的電商龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以葛產(chǎn)品、山茶油為代表的地方農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售爆發(fā)式增長(zhǎng)，力促有色金屬等工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。
重視金融業(yè)發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是市場(chǎng)運(yùn)行的血液。要發(fā)揮好金融的杠桿作用，積極發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，積極引進(jìn)商業(yè)銀行。加快組建民間借貸登記服務(wù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)通過債券、股票等形式直接融資，不斷提升資本市場(chǎng)融資能力。做大政府投融資平臺(tái)，架好建設(shè)項(xiàng)目與金融市場(chǎng)對(duì)接的橋梁。構(gòu)建政保合作平臺(tái)，全面擴(kuò)大政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，打擊惡意逃廢債行為和非法集資活動(dòng)。
（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力在增添后勁上釋放新活力
著力向改革要紅利，向開放要效益。進(jìn)一步抓好中央、省、市重大改革措施的銜接和落實(shí)，瞄準(zhǔn)橫峰改革攻堅(jiān)的突破口，全面提升對(duì)外開放合作水平。
強(qiáng)化改革推動(dòng)。深化“三單一網(wǎng)”改革，提高行政效率，方便企業(yè)和群眾辦事。深化投融資改革，加快國(guó)有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、重組、并購(gòu)等工作，做實(shí)做強(qiáng)城投集團(tuán)。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，提高財(cái)政資金使用效率。繼續(xù)調(diào)優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。深入推進(jìn)商事登記制度改革，全力實(shí)施“三證合一、一址多照、一照多址”登記制度。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬、人才培養(yǎng)、績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加大推進(jìn)殯葬改革工作，加快縣殯儀館和城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)，農(nóng)村公益性墓地建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施。深化國(guó)有企業(yè)改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所建立科技創(chuàng)新協(xié)同中心，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)百川電導(dǎo)體、人民線纜、興安種業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，繼續(xù)支持和豐、中旺、南方加快技術(shù)升級(jí)改造。研究制定更加開放、更加靈活的人才政策，建立健全培養(yǎng)和使用人才機(jī)制，加大引進(jìn)金融、科技、教育、衛(wèi)生、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。注重內(nèi)生動(dòng)力的挖掘，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)發(fā)展橫峰人經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，開辟“綠色通道”，提供技術(shù)支持，完善扶持政策，營(yíng)造良好氛圍，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。壯大創(chuàng)業(yè)主體，培育創(chuàng)客文化，支持中小微企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)和支持高技能人才、大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，打造眾創(chuàng)、眾籌等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，盡快建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。
（七）堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力在幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新攀升
牢固樹立底線思維，堅(jiān)決保住民生底線。深入實(shí)施共享發(fā)展戰(zhàn)略，織牢民生兜底“安全網(wǎng)”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升空氣質(zhì)量；加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制排污總量，保護(hù)水資源，維護(hù)水生態(tài)；強(qiáng)化土壤污染源頭綜合治理，加大土壤重金屬污染修復(fù)和礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。建立“河長(zhǎng)制”，開展岑港河、葛溪河流域生態(tài)整治行動(dòng)，以一河清水襯托美麗鄉(xiāng)村。
完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)城市引供水工程建設(shè)，確保在2017年建成使用。全面完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)民生工程指標(biāo)任務(wù)，確保民生支出占公共預(yù)算支出比例75%以上。努力提高就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、信息化水平，突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加大社保、醫(yī)保擴(kuò)面征繳力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，提升社會(huì)救助水平。抓好保障性安居工程、農(nóng)村危舊房改造工作，改善群眾住房條件。財(cái)政供養(yǎng)人員人均每月新增津補(bǔ)貼300元，公積金人均年提高980元。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快科技創(chuàng)新，全年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目1—2個(gè)，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)總量突破100件。優(yōu)化城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、興安學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)職教中心，著力解決“大班額”問題，引導(dǎo)教育資源向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開展群眾性文化體育活動(dòng)，積極申辦環(huán)鄱陽(yáng)湖公路自行車賽。抓好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目落實(shí)，探索將村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，穩(wěn)妥實(shí)施“兩孩”政策，促進(jìn)全縣人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安橫峰”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；全力織密“天網(wǎng)、地網(wǎng)、管控網(wǎng)”三張網(wǎng)絡(luò)，建立實(shí)時(shí)性大防控格局，著力提升群眾安全感。加強(qiáng)初信初訪辦理工作，創(chuàng)新協(xié)調(diào)糾錯(cuò)機(jī)制，合力解決信訪問題。進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故發(fā)生。認(rèn)真抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障舌尖上的安全。努力推進(jìn)“法治橫峰”建設(shè)，加大普法宣傳力度，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提升干部群眾法律意識(shí)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提升源頭治理和應(yīng)對(duì)處置水平。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)：依法行政 務(wù)實(shí)為民
歷史的重任、時(shí)代的挑戰(zhàn)、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們一定要適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)服務(wù)于民，以勤政清廉的形象取信于民。
深化依法行政的意識(shí)。牢固樹立“依法治縣”理念，堅(jiān)持把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。建立政府法律顧問制度，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，進(jìn)一步完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。依法推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度。
弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，把主要精力凝聚到抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)上，凝聚到抓落實(shí)、求實(shí)效上。大力推行倒逼工作法、一線工作法、系統(tǒng)工作法，完善政府分解年度工作要點(diǎn)、部門分工落實(shí)機(jī)制，確保“人員、時(shí)間、任務(wù)”三落實(shí)。做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困難面前不退縮，敢闖敢試；責(zé)任面前不推諉，敢作敢為，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和操作力。
提升勤政為民的本領(lǐng)。全體政府工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中與時(shí)俱進(jìn)、在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要經(jīng)常性深入基層開展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾訴求，堅(jiān)持用真心、摸真情、說真話，努力在幫民富、解民憂、保民安上干出實(shí)績(jī)，切實(shí)把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題落到實(shí)處。強(qiáng)化宗旨觀念，多干謀發(fā)展、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做惠民生、促和諧的實(shí)事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
嚴(yán)守廉潔從政的底線。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，扎牢制度的籠子，用制度的剛性來約束權(quán)力的任性。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，鏟除滋生腐敗土壤。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市有關(guān)規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造未來。橫峰新一輪發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新一輪的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)谥泄矙M峰縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，謀發(fā)展之道，行務(wù)實(shí)之舉，辦惠民之事，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的幸福新橫峰而努力奮斗！