政府工作報告
——2017年2月21日在橫峰縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 潘 琍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2016，我們用拼搏的汗水換取了“幸福新橫峰”的全新亮相
過去的一年，是“十三五”的開局之年，也是橫峰闊步前行、跨越發(fā)展的一年。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下勠力同心、奮發(fā)進(jìn)取，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，較好地完成了縣十五屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
——綜合實力取得可喜進(jìn)步。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面飄紅，列入統(tǒng)計調(diào)度的18項指標(biāo)中，14項增速高于全市平均水平，16項位次前移。完成生產(chǎn)總值76.8億元，增長9%；財政總收入11.98億元，增長4%；固定資產(chǎn)投資64.9億元，增長14.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值40.4億元，增長8.9%；社會消費品零售總額25.3億元，增長13.3 %；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到21277元、8423元，增長8.2%、10.4%。稅收增幅達(dá)10.2%，居全市第一，稅收占財政收入比重提高3.2個百分點，兩年累計提高10個百分點，是全市唯一提升的縣，財政質(zhì)量不斷優(yōu)化。令人振奮的是，在2016年度全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展巡查中，我縣在12個縣（市、區(qū)）中位居第7位，前移5位，一舉擺脫倒數(shù)第一的落后局面，成功躋身全市第二方陣。
——項目建設(shè)取得顯著成效。全年安排重點項目102個，總投資132.6億元。其中，開工81個，竣工51個，開、竣工率分別達(dá)到80%和50%，圓滿實現(xiàn)“8553” [1]目標(biāo)。上萬高速連接線、楓青公路、瑤鵝線改造、廣場西路北延等一批路網(wǎng)項目建成通車；人民公園、人民大道街區(qū)風(fēng)貌改造等城建項目基本竣工；城市引供水工程如期通水，管道天然氣實現(xiàn)供氣；電網(wǎng)改造工程順利推進(jìn)，新建、改造電力線路328公里。融資爭資成效顯著，積極爭取了國家政策性銀行中長期低息貸款34億元，爭取上級政策性資金9.85億元，均創(chuàng)歷史新高。其中，“兩河” [2]流域治理、水源工程、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)等4個項目成功納入PSL[3]貸款項目庫；鋪礦沉陷區(qū)治理、職教中心、城市引供水、水源工程、葛源景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、秀美鄉(xiāng)村產(chǎn)村融合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等7個項目納入中央專項建設(shè)基金項目，獲國家資本金3.81億元；中醫(yī)院、婦幼保健院、城市污水管網(wǎng)等14個項目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金8600萬元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生積極變化。確立工業(yè)“三年翻番、五年決戰(zhàn)500億”的發(fā)展目標(biāo)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，創(chuàng)歷史最佳；規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入209億元，增長18.8%。千方百計推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，確定多金屬、食品藥品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，和豐、中旺、南方三大銅材企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，啟動和豐貴金屬、南方電解銅、中旺電解銅等項目建設(shè)，促進(jìn)有色金屬板塊延鏈補(bǔ)鏈、壯大提升。引進(jìn)端品立世、五谷膳糧等葛產(chǎn)品研發(fā)項目，支持葛佬公司戰(zhàn)略重組，食品藥品產(chǎn)業(yè)順利起航。實施“騰籠換鳥”，促成一批企業(yè)嫁接生產(chǎn)，盤活閑置土地250余畝，復(fù)峰科技、騰邦科技、旭升櫥柜、天億玻璃、美聲新材料等5個項目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。扎實開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，為園區(qū)企業(yè)減負(fù)2.28億元；設(shè)立了中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，幫助企業(yè)融資6000余萬元；消化了歷年積轉(zhuǎn)應(yīng)退未退稅款2.5億元，極大提振了企業(yè)發(fā)展信心。經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠建成投入使用，擴(kuò)園調(diào)區(qū)通過省住建廳評審，九甲產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，“一區(qū)兩園” [4]發(fā)展格局初步形成。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅實步伐。糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高，突破8萬噸，實現(xiàn)十三連豐。農(nóng)業(yè)示范園、藥植園、荷博園、竹博園和葛博館等“四園一館”建設(shè)如火如荼，農(nóng)業(yè)園區(qū)新增基地2500畝，示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)28家。著力培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，繼續(xù)推進(jìn)葛根、水稻育種、葡萄、蔬菜、白蓮、甘蔗、獼猴桃、馬家柚等示范基地建設(shè)，新增道地藥材[5]、茶葉、蜂蜜、皇菊等產(chǎn)業(yè)基地70余個。興安種業(yè)市級院士工作站已獲審批。探索推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展新型經(jīng)營主體，全縣合作社達(dá)到500家、家庭農(nóng)場300家、種養(yǎng)大戶超1000戶，成功創(chuàng)建市級休閑農(nóng)業(yè)示范點8個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，完成岑山溪治理、小（二）型以上水庫除險加固5座；新建農(nóng)村公路180公里、改造危橋18座。
——第三產(chǎn)業(yè)增添鮮活力量。全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)23.9億元，占GDP比重提高1個百分點，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)19家。積極探索鄉(xiāng)村旅游資源運營管理模式，組建了葛源旅游發(fā)展公司。葛源、蓮荷大景區(qū)格局初顯，石橋、王家、烏石頭、梧桐畈、亭子上等鄉(xiāng)村旅游點脫穎而出，成功創(chuàng)建4A級鄉(xiāng)村旅游點1個、3A級鄉(xiāng)村旅游點3個。商貿(mào)流通業(yè)不斷做大，中儲糧橫峰中心庫整體搬遷到位，藍(lán)海物流基本竣工，韻達(dá)力天世紀(jì)物流簽約入駐。電子商務(wù)快速發(fā)展，新引進(jìn)電商企業(yè)36家，電商眾創(chuàng)園被評為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，“四夢眾創(chuàng)空間” [6]獲評省級示范眾創(chuàng)空間。房地產(chǎn)市場逐步升溫，商品房開發(fā)、銷售面積分別增長23.5%、14.8%。全縣各金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長26.9%、22.5%，增幅居全市前列。
——秀美鄉(xiāng)村獲得廣泛好評。圍繞“一核一線四區(qū)”總體布局，“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動轟轟烈烈。堅持把秀美鄉(xiāng)村建設(shè)與全域旅游、脫貧攻堅緊密結(jié)合，沿線推進(jìn)、連片打造、掛圖作戰(zhàn)，首期113個秀美鄉(xiāng)村點基本建成，廣大鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地變化。創(chuàng)建活動得到了省市高度肯定，代表上饒市接受全省農(nóng)工部長會議現(xiàn)場考察，全市“秀美鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會在我縣召開，“橫峰經(jīng)驗”迅速推廣，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。秀美鄉(xiāng)村已成為橫峰最新、最靚的名片，中央級媒體相關(guān)報道500余篇。
——城市形象展現(xiàn)全新風(fēng)貌。全年實施城市功能性項目15個，完成投資10.8億元。人民公園的建設(shè)，樹立了城中村改造的新樣板；人民大道街區(qū)風(fēng)貌的改造，提升了城市品位；投資9600萬元，新建和改造污水管網(wǎng)40公里，全縣污水收集率達(dá)到85%以上；垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站即將竣工投入使用；投資2.38億元，新建和改造城區(qū)道路13條，里程總數(shù)達(dá)9.5公里，是前五年的總和。集中開展市容環(huán)境秩序?qū)ｍ椪涡袆樱_展了“最美庭院”評選活動，繼續(xù)鞏固非法營運三輪車整治戰(zhàn)果，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和交通秩序大為改觀，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審驗收。保持控違拆違高壓態(tài)勢，制止“兩違” [7]行為270余起，拆違面積4萬余平米。
——改革開放釋放創(chuàng)業(yè)激情。務(wù)實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉煤礦2處，壓縮產(chǎn)能10萬噸，房地產(chǎn)庫存去化時間縮減為7個月。扎實推進(jìn)行政審批制度改革，承接上級行政審批事項82項，清理規(guī)范中介服務(wù)事項43項。全面推開“營改增”，強(qiáng)化稅收征管，推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅。醫(yī)療保險事業(yè)管理局組建到位，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)一體化管理，朝著全民享有均等的醫(yī)保待遇邁出了堅實的步伐。電影院改制全面完成，鋪前煤礦改制職工身份置換基本完成。公車改革順利推進(jìn)。成功引進(jìn)和豐三期、晶科能源工程、興南科技等一批大項目、好項目。全面推行“五證合一” [8]、“一證一碼” [9]登記制度，新增市場主體312戶、個體工商戶1653戶。
——干部群眾共享發(fā)展喜悅。堅持用財政增量提升群眾生活質(zhì)量，民生支出占財政總支出的比重達(dá)75%。扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，全面落實十大扶貧工程，完成6個貧困村退出、6800貧困人口脫貧任務(wù)。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實驗小學(xué)、一幼和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園投入使用，恢復(fù)農(nóng)村教學(xué)點3個，新增中小學(xué)學(xué)位1598個，城區(qū)“大班額”問題得到緩解，獲評全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作先進(jìn)縣。成功承辦“環(huán)鄱陽湖”國際自行車賽。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房主體工程竣工，新建村級標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室37個。認(rèn)真落實“全面兩孩”政策，計生服務(wù)管理水平不斷提升，連續(xù)兩年獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。新增省級高新技術(shù)企業(yè)3家，專利申請量達(dá)134件，增幅全市第一。城鄉(xiāng)居民低保、基本養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，榮獲全省社會救助先進(jìn)縣。全力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款1.05億元。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，市級以上生態(tài)村33個。成功破獲葛溪河非法傾倒危險廢物案件，打響了全市環(huán)境污染刑事案件第一槍。首次開展《橫峰年鑒》編撰工作，正式啟動第三次全國農(nóng)業(yè)普查，全面完成第二次全國地名普查。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員津補(bǔ)貼實現(xiàn)與全市同步，人均增加600元/月。公務(wù)員公車補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、職級并行增資等發(fā)放到位。村級轉(zhuǎn)移支付平均達(dá)到11萬元，村干部平均報酬達(dá)到1.35萬元/年。食品藥品監(jiān)管力度加大，抽樣合格率提高10.5個百分點。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，暢通群眾利益訴求渠道，有效化解一批歷史遺留問題。深入推進(jìn)平安橫峰、法治橫峰創(chuàng)建活動，公共安全感指數(shù)在全省排名前移33位，獲評全國“六五”普法先進(jìn)縣。
此外，審計、編制、統(tǒng)計、物價、保密、檔案、科協(xié)、文聯(lián)、對臺、老齡、煙草、石油、通訊、鹽務(wù)、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、老年體協(xié)、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、人民防空、氣象水文、慈善事業(yè)、住房公積金、消防武警、民兵預(yù)備役和“雙擁”等工作都取得了新的成績。
——政府運行更加規(guī)范高效。普遍建立法律顧問制度，主動邀請人大、政協(xié)班子成員列席常務(wù)會議，依法行政得到有效保障。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和糾紛調(diào)解工作，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”[10]，促進(jìn)行政權(quán)力陽光運行。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實解決了一批群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守“兩條例一準(zhǔn)則” [11]。深入開展“微腐敗” [12]、“違插” [13]等專項整治，有力地查處了一批違紀(jì)違法問題。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“支部生活日”活動，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，一年來的辛勤拼搏，既浸透著奮斗的汗水，更洋溢著豐收的喜悅。所有這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干群的拼搏奉獻(xiàn)，得益于社會各界的積極參與。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員以及列席會議的同志們，并通過你們向全縣廣大干群，以及所有關(guān)心支持橫峰發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也深深地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難，我們的工作還存在諸多問題。主要體現(xiàn)在：貧困人口比重大、貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實力不強(qiáng)，財政保障能力不足；產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)；城市建設(shè)欠賬多、底子薄，城市管理缺乏系統(tǒng)性；面對各地“白熱化”的競爭態(tài)勢，進(jìn)位趕超基礎(chǔ)還不夠堅實；少數(shù)政府部門和干部拼勁、闖勁不足，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)，“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的氛圍不濃，服務(wù)和推動發(fā)展的能力水平有待提升。對此，我們將積極面對，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、決戰(zhàn)2017，我們以沖鋒的姿態(tài)追逐“岑山起蛟龍”的幸福夢想
今年是黨的十九大召開的大喜之年，也是橫峰脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，做好政府各項工作至關(guān)重要。今年政府工作總體要求是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會、省市黨代會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” [14]總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面” [15]戰(zhàn)略布局，堅持總基調(diào)，貫徹新理念，把握新常態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動能，以實現(xiàn)財政收支平衡為主線，以項目建設(shè)為主抓手、以改革創(chuàng)新為主動力、以產(chǎn)業(yè)升級為主方向、以產(chǎn)城融合為主路徑、以生態(tài)立縣為主戰(zhàn)略、以百姓幸福為主目標(biāo)，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力邁出建設(shè)“幸福新橫峰”的新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.2%；財政總收入確保增長5%，力爭達(dá)到5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%；城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，節(jié)能減排完成上級下達(dá)的計劃任務(wù)。
各位代表，機(jī)會再多，不抓只是空中樓閣；藍(lán)圖再美，不干等于鏡花水月。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將以奮進(jìn)之姿、沖鋒之態(tài)，著力抓好以下八個方面工作。
（一）扛起責(zé)任，務(wù)求必勝，奮力追逐“脫貧摘帽、全面小康”的共享之夢
“不讓一個困難群眾在小康路上掉隊”，是習(xí)近平總書記向全世界作出的莊嚴(yán)承諾。全縣上下要切實扛起這一政治責(zé)任，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和斗志，做到時間上一步不慢、目標(biāo)上一人不漏。
產(chǎn)業(yè)措施再具體，脫貧規(guī)劃一抓到底。全面落實脫貧攻堅總體規(guī)劃和14個部門專項規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)十大扶貧工程，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)7個點裝機(jī)容量26.6兆瓦分布式光伏扶貧發(fā)電站項目，讓貧困戶年均收益有保障。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，幫助貧困戶發(fā)展1—2個穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。大力實施易地搬遷，做到應(yīng)搬盡搬、搬穩(wěn)搬好；全力抓好社會保障扶貧，推行低保、扶貧“兩線合一”，筑牢“保障網(wǎng)”、“兜底線”。同時，持續(xù)抓好金融扶貧、安居扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等行業(yè)扶貧工作。
整合要素再發(fā)力，脫貧攻堅一戰(zhàn)全勝。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。按照秀美鄉(xiāng)村與貧困村整治相結(jié)合的原則，整體推進(jìn)26個貧困村公路、電力、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化“百企幫百村”活動，充分調(diào)動全社會力量，確保貧困對象村村有人扶、戶戶有人幫、事事有錢辦，實現(xiàn)真心實意幫、真金白銀扶。
幫扶責(zé)任再壓實，脫貧摘帽一舉成功。逐級簽訂“軍令狀”，進(jìn)一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅的主體責(zé)任，落實駐村扶貧工作隊的直接責(zé)任。強(qiáng)化“第一書記”崗位職責(zé)，一律與原單位工作脫鉤，駐村時間每月不低于18天；幫扶干部每年上戶不少于6次，進(jìn)一步掌握實情，確保建檔立卡貧困戶檔案“零差錯”。建立以村為單位的脫貧時間表、作戰(zhàn)圖，實行掛圖作業(yè)、跟蹤督辦，做到年初“建賬”、逐月“查賬”、按期“銷賬”。
（二）眾志成城，合力攻堅，奮力追逐“進(jìn)位趕超、山鄉(xiāng)巨變”的發(fā)展之夢
項目是發(fā)展的載體，是推進(jìn)工作的抓手，要緊緊抓住項目建設(shè)不動搖，群策群力去謀劃，千方百計抓落實。
加大項目謀劃力度。瞄準(zhǔn)道路交通、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等重點領(lǐng)域，著力謀劃一批大項目、好項目。扎實做好立項審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計、資金保障等各項工作，確保項目符合審批條件、達(dá)到投資要求。繼續(xù)抓住國家政策性銀行中長期低息貸款的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮城投集團(tuán)在籌集資金、支持項目建設(shè)中的重要作用。加大跑項爭資力度，確保全年爭取各項政策性資金10億元以上。高度重視財力建設(shè)，以實現(xiàn)財政收支平衡為目標(biāo)，做到長短結(jié)合，一手抓有根財源的培植，一手抓總部經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)，不斷做大財政總量，提升財政質(zhì)量。同時，要嚴(yán)密防范財政風(fēng)險。
加大項目推進(jìn)力度。今年確定重點項目126個，總投資194億元。其中，工業(yè)能源項目36個，投資123.8億元；交通項目20個，投資17.5億元；城建項目22個，投資17.9億元；農(nóng)業(yè)項目21個，投資20.8億元；社會事業(yè)、旅游及商貿(mào)物流項目27個，投資14億元。要緊緊抓住開工率、竣工率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把各類資源、各種要素向項目集中和傾斜。與此同時，堅持“每日曬進(jìn)度、現(xiàn)場看成果、每月一調(diào)度”的推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，定期對重點項目督導(dǎo)檢查、考核通報，確保項目建設(shè)力度不減、干勁不松。
加大項目管理力度。堅持科學(xué)、民主、公開的項目決策機(jī)制，確保項目符合政策的規(guī)定、社會的愿望和市場的需求。規(guī)范項目程序，嚴(yán)格執(zhí)行“四制” [16]，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)把項目工程質(zhì)量關(guān)，落實工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任追究制和終身負(fù)責(zé)制，切實防范重大工程質(zhì)量事故。強(qiáng)化項目監(jiān)督和預(yù)決算審計，杜絕隱蔽工程隨意簽證，對重點項目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行全過程跟蹤審計，保障項目資金安全。
（三）做大平臺，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，奮力追逐“跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級”的強(qiáng)工之夢
工業(yè)是橫峰的脊梁。要緊緊圍繞“三年翻番、五年決戰(zhàn)500億”的奮斗目標(biāo)，堅定信心，主攻工業(yè)，決戰(zhàn)園區(qū)，加快構(gòu)建特色鮮明的工業(yè)體系。
做大園區(qū)平臺。按照“一區(qū)兩園”總體布局，大力實施園區(qū)擴(kuò)建和提升工程，按照每年新增800—1000畝項目用地的要求，推進(jìn)水、電、路、氣等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索與上饒經(jīng)開區(qū)聯(lián)合辦園模式，靠大聯(lián)強(qiáng)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)” [17]。加快污水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)“雨污分流”全覆蓋，確保工業(yè)污水處理廠正常運營。按照“園城融合”、“產(chǎn)城融合”的理念，配套建設(shè)各類生產(chǎn)生活服務(wù)性設(shè)施，不斷增強(qiáng)園區(qū)管理、服務(wù)功能。強(qiáng)化集約節(jié)約意識，加快處置閑置土地、閑置廠房和“僵尸企業(yè)”，杜絕“圈而不建、占而不用”等現(xiàn)象發(fā)生。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。堅持不懈發(fā)展多金屬和食品藥品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力求在機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)上有突破，加快形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。從增加產(chǎn)能和延伸產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)力，促進(jìn)和豐、中旺、南方等企業(yè)已批復(fù)產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，推動和豐三期、中旺三期、南方擴(kuò)建等項目早日開工建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高金、銀、鈀、鉑等貴金屬產(chǎn)能；緊緊抓住先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快招引一批延鏈補(bǔ)鏈項目。積極發(fā)展食品藥品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)端品立世藥葛、五谷膳糧等項目建設(shè)，繼續(xù)推動葛佬公司戰(zhàn)略重組；堅持以藥植園建設(shè)為契機(jī)，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐落戶我縣，優(yōu)先扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
做優(yōu)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)落實好“工業(yè)日”、“工業(yè)例會”、“領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)制度”等安商服務(wù)機(jī)制，開展“在建項目五人行” [18]、“百名干部聯(lián)百企”服務(wù)行動。繼續(xù)深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，實行“一企一策”、“一事一議”，精準(zhǔn)實施幫扶。利用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金助推企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)運用好“財園信貸通” [19]、縣政府轉(zhuǎn)貸基金，幫助企業(yè)渡難關(guān)、保發(fā)展。鼓勵支持有條件的中小企業(yè)在“新三板”掛牌上市。
（四）加大力度，提升標(biāo)準(zhǔn)，奮力追逐“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”的田園之夢
堅持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，讓農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更秀美、農(nóng)民更幸福。
大力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實推進(jìn)230個以上秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)，認(rèn)真做好“七改三網(wǎng)” [20]、“8+4” [21]基礎(chǔ)性工作，建設(shè)一批“山清水秀、村容整潔、民風(fēng)淳樸、留住鄉(xiāng)愁”的幸福新村。不斷做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，著力打造一批花卉村、水果村、藥材村、蔬菜村，逐步減少“空殼村” [22]。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，統(tǒng)籌開展村容村貌改造。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村公墓建設(shè)，全力治理亂埋亂葬。探索建立秀美鄉(xiāng)村長效管理機(jī)制，建立健全村規(guī)民約，提高村民自我約束、自我管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭，全力推進(jìn)“四園一館”建設(shè)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所戰(zhàn)略合作，大力培育中藥種植產(chǎn)業(yè)，打造“優(yōu)質(zhì)道地藥材基地”，積極爭創(chuàng)“國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。建成葛研究所和博士工作站，推動葛產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的輻射帶動效應(yīng)，推動葛根、油茶、蔬菜、竹子、中藥材、水稻育種等6個萬畝基地和籽蓮、葡萄、紅薯、甘蔗、茶葉、油菜、蜜桃、馬家柚、獼猴桃、花卉苗木等10個千畝特色示范基地建設(shè)，不斷提升規(guī)模化、集約化水平。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，加快構(gòu)建更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，緊緊抓住傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不放松，積極拓展農(nóng)業(yè)功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌劃成立農(nóng)業(yè)公司、旅游公司，推動農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生深度融合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。支持鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“三品一標(biāo)” [23]，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，因地制宜開發(fā)一批具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。
（五）順勢而為，拓展空間，奮力追逐“全域發(fā)展、百業(yè)俱興”的繁榮之夢
人氣不足，三產(chǎn)不旺，是橫峰的短板。我們要揚長避短、揚優(yōu)成勢，做旺全域旅游，做活商貿(mào)物流，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，為橫峰發(fā)展拓展新領(lǐng)域。
加快推進(jìn)全域旅游。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游、采摘體驗游。加快推進(jìn)葛源景區(qū)、蓮荷景區(qū)、赭亭山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)，力爭創(chuàng)建3A級以上鄉(xiāng)村旅游點10個，省級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點3個。積極做好“旅游+”文章，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅一體發(fā)展，加快民宿、農(nóng)家樂建設(shè)，放大“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”的蝴蝶效應(yīng)。全力推進(jìn)閩浙（皖）贛國家級紅色旅游精準(zhǔn)扶貧攻堅區(qū)建設(shè)，切實發(fā)揮旅游扶貧功能。力爭全年新增旅游人次100萬以上，新增旅游綜合收入10億元以上。
加速壯大電子商務(wù)。積極順應(yīng)“指尖消費”新業(yè)態(tài)，推廣“新零售” [24]模式，推動線上線下融合。依托電商眾創(chuàng)園，支持鼓勵電商平臺企業(yè)延伸服務(wù)鏈。提升村級電商服務(wù)站功能，加速農(nóng)產(chǎn)品上行步伐，力爭網(wǎng)上銷售額增長20%以上。加大電商企業(yè)引進(jìn)力度，力爭全年新引進(jìn)規(guī)模以上電商企業(yè)3家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25億元以上，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
加緊提升傳統(tǒng)商貿(mào)。完善商業(yè)網(wǎng)點布局，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開拓網(wǎng)上銷售渠道，力爭新增線上線下品牌商貿(mào)服務(wù)業(yè)2家以上。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，新建城南綜合市場。積極融入上饒區(qū)域性物流樞紐和節(jié)點城市建設(shè)，主動參與320國道開放式服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)馳騁物流二期建設(shè)，大力發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)，加快形成現(xiàn)代物流體系。積極支持金融改革與發(fā)展，加強(qiáng)全社會信用環(huán)境建設(shè)；支持保險業(yè)拓展市場，優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)小額貸款公司、投資咨詢類機(jī)構(gòu)、典當(dāng)行的監(jiān)管，依法打擊非法行為，有效防范金融風(fēng)險。
（六）破除瓶頸，建管齊抓，奮力追逐“精細(xì)優(yōu)美、和諧宜居”的新城之夢
城市是發(fā)展之核、形象之窗。我們要以棚戶區(qū)改造為契機(jī)，拉開城市建設(shè)新格局，提升城市管理新高度，全力打造信江河谷城鎮(zhèn)群副中心和中心城區(qū)后花園。
加快推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)。完成城市總規(guī)新一輪修編工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)規(guī)劃實施和監(jiān)管，嚴(yán)把建設(shè)“紅線”。重點抓好供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、生活垃圾處理、公廁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。突出抓好路網(wǎng)完善，有序推進(jìn)虹橋西路、解放東路等主干道“白改黑”，加大里弄小巷改造力度，逐步消滅斷頭路、劣質(zhì)路。注重城市風(fēng)貌特色塑造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上萬高速連接線橫峰收費站，加快實施城市路燈節(jié)能改造，啟動窯址公園和人民公園二期建設(shè)，不斷提高城市形象和品位。支持四星級賓館建設(shè)，推進(jìn)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，打造城市核心功能片區(qū)。做好土地經(jīng)營文章，做活城市經(jīng)濟(jì)。
全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。牢牢把握國家大力支持棚戶區(qū)改造的“窗口期”，最強(qiáng)力度推進(jìn)棚改工作，讓廣大居住困難群眾早日告別低矮破舊的“棚居時代”。將棚戶區(qū)改造和拓展城市發(fā)展空間、提升城市品位、重塑城市形象有機(jī)銜接起來，積極利用棚改政策，拉開城市框架，拆出貫穿城區(qū)東西向的窯口大道與南北向的窯址大道，通過北部、東部兩條城市道路建設(shè)，進(jìn)一步完善城市交通，全面提升城市整體發(fā)展水平。
科學(xué)推進(jìn)城市管理。堅持以“文明橫峰”為引領(lǐng)，積極爭創(chuàng)省級園林城市、省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城。持續(xù)開展“共建共管、幸福橫峰”城市形象提升活動，推進(jìn)城市管理重心下移，強(qiáng)化街道、社區(qū)職責(zé)，廣泛發(fā)動市民參與。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市管理綜合執(zhí)法局，加快構(gòu)建綜合執(zhí)法、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的大城管工作格局。積極探索物業(yè)管理新模式，集中開展小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境專項整治行動，進(jìn)一步改善居住環(huán)境。加大對亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂擺現(xiàn)象整治力度，切實規(guī)范城市秩序。
（七）改革創(chuàng)新，開放發(fā)展，奮力追逐“辦事高效、服務(wù)優(yōu)良”的創(chuàng)業(yè)之夢
堅定不移推進(jìn)改革攻堅，有的放矢開展招商引資，千方百計促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新空間。
以改革激活力。深化以“放管服” [25]為重點的政府改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。深化財稅體制改革，健全預(yù)算公開制度。大力發(fā)展普惠金融，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融支持力度。抓好國企改革，完成鋪前煤礦改制工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約利用、自愿有償退出等制度，保障農(nóng)民宅基地用“益物權(quán)” [26]。
以招商引活力。扎實開展“招商引資年”活動，積極開展委托招商，高度重視以商招商，著力提高招商成效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)鏈招商，致力于引進(jìn)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識和效率意識，營造濃厚的親商、安商氛圍。充分利用貧困縣企業(yè)上市IPO[27]綠色通道的有利政策，加快推動晶科能源工程公司在主板上市，加強(qiáng)與擬上市企業(yè)對接，爭取更多的企業(yè)來橫上市。加大引進(jìn)外資企業(yè)力度，補(bǔ)齊短板，推動新一輪高水平對外開放。
以機(jī)制聚活力。深化市場監(jiān)管體制改革，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)鞏固“五證合一、一證一碼”改革成果，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，營造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育省級高新技術(shù)企業(yè)2家以上。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，柔性引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才，加大獎勵激勵力度，讓每一個愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人才在橫峰這片土地上發(fā)展有機(jī)會、干事有舞臺。
（八）生態(tài)優(yōu)美，民生優(yōu)先，奮力追逐“更加和諧、更多笑臉”的幸福之夢
堅持共享發(fā)展，積極回應(yīng)群眾需求，認(rèn)真辦好民生實事，全力增進(jìn)民生福祉，努力讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。
致力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動，全面完成重點行業(yè)大氣污染限期治理項目。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)集鎮(zhèn)全覆蓋。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。認(rèn)真落實“河長制” [28]，確保水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。嚴(yán)把新建項目能耗審批關(guān)，抓好節(jié)能減排工作。大力開展綠化造林，持續(xù)加強(qiáng)和鞏固生態(tài)成果。抓好森林資源管理改革工作，組建綠投公司，確保成功創(chuàng)建“省級森林城市”，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣。
均衡發(fā)展公共服務(wù)。堅持新增財力向民生領(lǐng)域傾斜，辦好事關(guān)群眾切身利益的民生實事。積極落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人和零就業(yè)家庭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救助制度，健全社會保障體系。深化收入分配制度改革，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。進(jìn)一步完善村級組織服務(wù)功能，改造提升村級組織活動場所20個。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面啟動義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國檢工作，全力推進(jìn)與上海虹口區(qū)教育領(lǐng)域的合作，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善提升醫(yī)療醫(yī)技服務(wù)水平。堅持計劃生育基本國策，依法征收社會撫養(yǎng)費，加強(qiáng)計生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)全縣人口長期均衡發(fā)展。加大橫峰窯、木偶戲、剪紙等文化研究保護(hù)和開發(fā)力度，鞏固特色文化比較優(yōu)勢。大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，積極開展各類群眾性體育活動，繼續(xù)申辦“環(huán)鄱陽湖”國際自行車賽。
進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，提高雙擁工作水平。支持關(guān)工委、老年體協(xié)等老年組織工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。
全面加強(qiáng)社會治理。深化法治橫峰、平安橫峰建設(shè)，推進(jìn)公安大部制大警種改革，優(yōu)化警力資源配置，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升人民群眾的安全感。加快推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，探索建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。注重信訪源頭預(yù)防和化解，切實提高矛盾糾紛的化解率。著重抓好食品藥品監(jiān)管工作，確保群眾“舌尖上的安全”。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升應(yīng)急管理水平。
悠悠萬事，民生為大。今年，政府將全力辦好百姓關(guān)切、人民期盼的10件民生實事：
1、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困縣如期摘帽，讓26個貧困村退出、8664名貧困人口如期脫貧；
2、將秀美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行到底，讓230個以上新農(nóng)村建設(shè)點舊貌換新顏；
3、實施320國道城區(qū)段南移升級改造工程，徹底結(jié)束國道穿縣城而過的歷史；實施興安大道、迎賓大道東段街區(qū)風(fēng)貌改造工程，新建窯址大道、窯口大道，擴(kuò)建橫峰大橋，讓橫峰人民可以奔跑在“幸福新橫峰”的“大道”上；
4、全面啟動黃源水庫水源地保護(hù)工程，水源涵養(yǎng)區(qū)堅決實行封山育林，開展“兩河”流域綜合治理，新建天堂嶺和蛇形灣水庫，解決縣城居民飲水與“鋪前水”流域農(nóng)業(yè)灌溉的矛盾；
5、新建一所集職業(yè)教育與普通中學(xué)為一體的職教中心，新建城區(qū)第二、第三幼兒園，全年新增學(xué)位3000個；
6、全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善1000戶左右棚戶區(qū)居民生活條件；
7、新建橫峰窯址公園，完成人民公園二期建設(shè)，續(xù)寫城市文脈，留住美麗鄉(xiāng)愁；
8、實施姜家生活垃圾填埋場封場治理項目，啟用縣城垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民生活垃圾全面轉(zhuǎn)運上饒市垃圾填埋場處理，徹底解決困擾橫峰多年的垃圾處理問題；
9、新建中醫(yī)院、婦幼保健院和城區(qū)養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心，讓橫峰人民可以享受更專業(yè)的醫(yī)療、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)。
10、提高村干部待遇，村黨組織書記報酬提高到每人每年2萬元以上，村“兩委”干部人均每月增加240元以上，讓最基層的干部共享發(fā)展紅利。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以公仆的擔(dān)當(dāng)去踐行“擼起袖子加油干”的莊嚴(yán)承諾
各位代表，目標(biāo)在前，重任在肩！面對復(fù)雜艱巨的改革發(fā)展任務(wù)和全縣人民群眾對美好生活的向往，我們將切實擔(dān)起發(fā)展重任，牢記人民重托，致力打造人民滿意政府。
講法治，依法行政。全面實施“七五”普法，完善政府學(xué)法制度，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作環(huán)境。堅決執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受媒體和公眾監(jiān)督，積極辦理并有效落實人大代表建議和政協(xié)委員提案，誠懇聽取社會各界意見，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
轉(zhuǎn)觀念，創(chuàng)新施政。始終把創(chuàng)新作為政府工作的動力源，堅持用新思想、新理念謀劃工作，善于打破思維定勢，敢于沖破利益藩籬，勇于突破狹隘視野，實現(xiàn)以思想觀念的“開放”，引領(lǐng)行動的“突圍”，助推發(fā)展的“趕超”，推動各領(lǐng)域工作出實效、上水平。
重實干，高效為政。困難面前不逃避、矛盾面前不回避、任務(wù)面前不推諉，對做出的決策、定下的事情、部署的工作，制定“時間表”、明確“工作量”、細(xì)化“線路圖”，真正辦成幾件群眾急需解決的難事、干成幾件群眾交口稱贊的好事、做成幾件群眾拍手叫好的實事。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必問效，推動各項工作部署全面落實。
守規(guī)矩，廉潔從政。全面落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守“兩條例一準(zhǔn)則”，從源頭上預(yù)防腐敗。建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機(jī)制，從嚴(yán)控制行政成本，確保“三公”經(jīng)費逐年下降。暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，用實際行動贏得群眾的擁護(hù)和支持。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們在中共橫峰縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮全縣干部群眾的聰明才智，充分凝聚全社會的強(qiáng)大合力，充分調(diào)動各方面的積極因素，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、同心同德、追趕跨越，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)幸福新橫峰而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
[注 釋]
〔1〕8553：項目建設(shè)開工率80%，竣工率50%，產(chǎn)業(yè)項目占比50%，工業(yè)類項目占比30%。
（2）兩河：岑港河和葛溪河。
〔3〕PSL貸款：抵押補(bǔ)充貸款（PSL，即Pledged Supplementary Lending的縮寫），PSL作為一種新的儲備政策工具，有兩層含義，首先量的層面，是基礎(chǔ)貨幣投放的新渠道；其次價的層面，通過商業(yè)銀行抵押資產(chǎn)從央行獲得融資的利率，引導(dǎo)中期利率。
〔4〕一區(qū)兩園：橫峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分為興安工業(yè)園、九甲產(chǎn)業(yè)園。
〔5〕道地藥材：在一特定自然條件、生態(tài)環(huán)境的地域內(nèi)所產(chǎn)的藥材，因生產(chǎn)較為集中，栽培技術(shù)、采收加工也都有一定的講究，以致較同種藥材在其他地區(qū)所產(chǎn)者品質(zhì)佳、療效好。道地，就是地道，即功效地道實在，確切可靠。
（6）四夢眾創(chuàng)空間：“四夢”即我縣電商眾創(chuàng)園提出的“起夢、追夢、圓夢、造夢”，“眾創(chuàng)空間”是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。
（7）兩違：違法用地和違法建設(shè)。
〔8〕五證合一：營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。
（9）一證一碼：指原來分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照（即“三證合一”）后，將營業(yè)執(zhí)照號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號整合成“登記號”，并作為惟一號碼加載在“三證合一”營業(yè)執(zhí)照上，“登記號”由24位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，這就是“一證一碼”，也叫“一照一號”。
〔10〕雙隨機(jī)一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
（11）兩條例一準(zhǔn)則：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
（12）微腐敗：一種公權(quán)亂用的行為，其典型特點有三：一是小，指亂用公權(quán)的行為很小；二是多，這種亂用公權(quán)行為比較普遍；三是社會公眾對其態(tài)度曖昧。
（13）違插：領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目問題專項治理。
（14）五位一體：是十八大報告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
〔15〕四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
（16）四制：項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。
（17）飛地經(jīng)濟(jì)：兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
〔18〕在建項目五人行：一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一名招商干部、一名安商干部、一名建口干部、一名政法干部。
〔19〕財園信貸通：江西省首創(chuàng)融資模式，指政府安排專項資金與銀行合作，幫助試點工業(yè)園區(qū)企業(yè)申請獲得流動資金貸款的融資模式。
〔20〕七改三網(wǎng)：“七改”，指改路、改廁、改房、改欄、改塘、改溝；“三網(wǎng)”，指電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)的完善.
〔21〕8+4：“8”，指綜合公共服務(wù)中心、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、便民超市、文體活動場所、污水處理點、垃圾收集點、公廁；“4”，指小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交車站等農(nóng)村公共服務(wù)配套建設(shè)。
〔22〕空殼村：集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財政虧空的村子。
（23）三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
（24）新零售：指未來電子商務(wù)平臺即將消失，線上線下和物流結(jié)合在一起，才會產(chǎn)生新零售。
〔25〕放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
（26）用益物權(quán)：是物權(quán)的一種，是指非所有人對他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的權(quán)利。比如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、自然資源使用權(quán)
〔27〕IPO：首次公開募股（Initial Public Offerings）的簡稱，是指一家企業(yè)或公司第一次將它的股份向公眾出售。
〔28〕“河長制”：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。“河長制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。