政府工作報告
——2013年2月27日在橫峰縣第十五屆
人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、回首2012，奮力拼搏，把握“穩中求進”創新績
剛剛過去的2012年，是本屆政府的開局之年，也是我縣發展史上不平凡的一年，面對復雜宏觀環境和諸多困難挑戰，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下認真落實科學發展觀，堅持穩中求進總基調，抓發展重民生，在爬坡過坎中攻堅克難，奮力拼搏，經濟社會保持了良好發展態勢，實現生產總值61.1億元，增長12%；財政總收入12.09億元，增長20.2%；全縣固定資產投資46.1 億元，增長32.5%；全社會消費品零售總額19.9億元，增長12.7%；城鎮居民年人均可支配收入13800元，增長10%；農民人均純收入4902元，增長12.1%。
過去的一年，我們堅定不移調結構，經濟保持平穩較快發展
工業經濟穩步上行。工業固定資產投資38.7億元，增長51.9%；工業主營業務收入164.1億元，增長5.6%；規模以上工業增加值32.03億元，增長12.6%；稅收8.5億元，增長11.8%。橫峰工業園區獲批“省級經濟開發區”， 橫峰被授予省級“有色金屬加工產業基地”和“動力與儲能鋰電池產業基地”。和豐、中旺銅業二期各5萬噸電解銅擴建項目建成，長河新電池二期進展順利。峰輝鋼構、高斯閥門、永盛鋁業、神通銅業、同泰機械等18個項目簽約入園。設立工業發展專項基金，財政投入近2億元，加大經開區基礎設施建設和企業扶助力度。投入3000余萬元，對經開區衛生防護距離范圍內150余戶居民實行搬遷。
農業經濟穩定增長。農業總產值10.7億元，增長5.7%；農業增加值5.6億元，增長4.3%。認真落實各項強農惠農政策，發放農民種糧補貼 1450萬元，增長20%；糧食總產達到7.7萬噸，增長2.3%，完成縣級儲備糧目標任務。壯大葛根、種糧、油茶等主導產業，發展生豬、葡萄、蔬菜、花卉、紅楓等特色農業，主要農產品持續獲得豐收。葛佬葛產業一期兩條生產線將建成投產，新增葛根種植面積1.1萬畝；興安種業加工包裝車間、冷庫等基礎設施全面建成，良種種植面積1萬余畝；加工能力10萬噸、倉儲20萬噸中儲糧橫峰中心庫項目加緊建設；鑫晨牧業10萬頭瘦肉型生豬基地有序推進，全縣年飼養生豬達40萬頭。投入4776萬元，完成15座重點小（二）型水庫除險加固和葛源、青板、新篁等鄉鎮小農水項目建設。發展各類農業企業86家，其中市級龍頭企業11家，省級龍頭企業2家，新增農民專業合作社30家，實現銷售收入3.4億元。
三產經濟穩健趨好。積極爭取中央資金2200萬元，啟動閩浙（皖）贛革命根據地舊址群基礎設施工程，成功創建國家3A級景區，通過“省級風景名勝區”評審，全年接待游客42萬人次，增長56.7%，實現旅游綜合收入2.8億元，增長75%。完成1平方公里物流園區建設，引進藍海物流、興安醫藥物流、環球考訓中心等一批重點物流項目，全縣物流企業實現稅收8510萬元，增長130%。門業、建材、汽摩配、服裝、家具等專業市場日趨活躍。銷售家電下鄉產品1.08萬臺，發放補貼268萬元；金融機構各項存款余額達43.9億元，增長14.5%，各項貸款余額達27.3億元，增長14.9%；保險業保費達2780萬元，增長22%。
過去的一年，我們堅定不移重統籌，城鄉建設面貌不斷改善
重點項目有力推進。全力實施“雙百”工程，完成重點項目49個，實現投資13.56億元。爭取各級政策性資金7.6億元，增長20%。百川電導體等6個項目列入全省重大調度項目，爭取用地指標1060畝；博物館、管道天然氣、金橋路、岑港河省級濕地公園、文教北路、信用聯社等一批項目順利實施。積極推進“四縱一橫”路網工程，中心城區拓展到10平方公里。依法收儲土地37宗1500畝，網上掛牌出讓土地21宗1264畝，交易額達2.3億元。城區交通秩序、衛生保潔、戶外廣告等專項治理有效開展，順利通過省級衛生城復檢。
集鎮建設有序加快。著力推進示范鎮建設，實現了集鎮規劃全覆蓋。加強農村基礎設施建設，新建、改造農村公路130公里；實施鄉鎮集中供水工程，解決11709人的安全飲水問題；投入3277萬元，實施農業綜合開發、小型農田水利、土地整理等農業基礎項目20個。全面完成70個新農村點建設任務，白沙嶺新農村示范點被譽為“全省最美的城郊新村”，村鎮載體功能進一步完善。
生態環境有效提升。推進節能減排，全縣化學需氧量、氨氮控制排放量均完成上級下達的目標任務。對全縣非法開采露天煤、加工煤矸石、采砂進行專項整治，取締非法開采、加工點80余處，關停源頭污染采礦企業28家。爭取國家環保專項資金1000萬元，開展重金屬污染綜合防治。強化企業排污在線監控，將南方、永興銅業搬遷至有色金屬“冶煉集控區”。實施“森林城鄉，綠色通道”工程，完成造林綠化面積1.6萬畝。
過去的一年，我們堅定不移促改革，對外開放活力日漸增強
各項改革進展順利。國有林場改革有序推進，農墾企業改革全面完成。教育、醫藥衛生體制改革不斷深化，推進鄉村醫療一體化管理和中小學教師職稱制度改革工作。投融資體制改革得到加強，提高了資本運作能力，全年為企業融資9.6億元。
招商引資成效明顯。主攻浙江、福建等重點區域，全年引進省外5000萬元以上項目17個，其中億元項目9個，實際進資24.25億元。實際利用外資3370萬美元，增長13.9%；完成外貿出口6816萬美元，增長21%。
非公經濟不斷壯大。全面落實各項優惠政策，堅持抓大促小，放寬投資領域，強力推動非公經濟發展。全年新增私營企業106家，新發展個體工商戶1310戶，注冊資金突破1億元。非公經濟完成增加值42.1億元，增長13.1%。
過去的一年，我們堅定不移惠民生，和諧社會建設步伐堅實
民生工程力度加大。全面或超額完成市里下達的八個方面79項民生指標，縣財政用于教育衛生、社會保險、保障性住房等重點民生領域資金1.5億元。發放養老金1.13億元，城鄉居民社會養老保險實現“全覆蓋”。發放扶持創業小額貸款1.05億元，新增城鎮就業4886人，新增轉移農村勞動力5680人。新型農村合作醫療參保15.39萬人，參合率達98.8%。新開工建設保障性住房1042套，完成農村危房改造971戶。認真實施中央彩票公益金項目，實施移民搬遷583人，完成庫區移民后期扶持項目38個。
各項事業協調發展。加大教育投入，校安工程完成投資340萬元，新建、維修校舍面積3500平方米。實施科技創新工程，成功申報省級重點科技創新項目6個。著力推動文化進社區、送戲進農村工程，全年送戲下鄉120余場。城區有線電視數字化整體轉換工作順利完成。公共醫療保障能力進一步增強，免費救助治療白內障患者47例，兒童先天性心臟病患者11例，尿毒癥患者31例。堅持人口計生工作不放松，實現“一升三降”目標，繼續穩定低生育水平。
社會管理日益加強。深入開展“大接訪”活動，一批信訪突出問題得到解決，獲評“全省信訪三無縣”。扎實開展“大整治”活動，集中治理重點行業和重點領域非法違法行為，安全生產形勢總體平穩，全年未發生較大以上事故。認真開展法治橫峰“大創建”活動，狠抓“破案會戰”、“百日行動”等重點工作，社會治安形勢進一步好轉，公眾安全感和滿意度持續提升。
過去的一年，我們堅定不移強素質，政府自身建設大力改進
依法行政扎實推進。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，廣泛聽取各方面的意見和建議，按期辦復人大代表建議、政協委員提案92件。
效能建設深入開展。政府網站、縣長信箱加強建設，回復處理來信140余件，回復滿意率達98%。開展“改進干部作風、優化發展環境、狠抓工作落實”和“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動，全縣服務發展、服務創業的水平明顯提高。
職能轉變步伐加快。建立健全重大項目協調推進機制，清理行政許可4項，削減行政審批5項。落實政府信息公開條例，主動公開各類政務信息1.5萬余條，進一步增強工作透明度。
廉政建設不斷加強。深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，規范行政行為。加大執法監察力度，切實糾正部門和行業不正之風。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴厲查處各類違法違紀案件。
此外，發展改革、審計、編制、物價、人防、國資、檔案、保密、工青婦、殘聯、科協、文聯、對臺、老齡、體育、工商聯、地方志、紅十字、應急管理、外事僑務、民族宗教、老年體協、煙草、石油、氣象水文、防震減災、通訊、鹽務、技術監督、住房公積金、消防武警、民兵預備役等工作都取得了新的成績。
各位代表！過去的一年，是我們抓搶機遇、拼搏奮進的一年，是我們攻堅克難、砥礪前行的一年。成績和進步來之不易，這是市委、市政府和縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協及社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全體人大代表、政協委員出謀獻策、參政議政的結果，是各級干部和全縣人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、各級干部和離退休老同志，向人大代表、政協委員，向各人民團體和社會各界人士，向條管單位的干部職工，向駐橫部隊、武警官兵和公安民警，向所有關心、支持、參與橫峰建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在加快經濟發展的進程中我們還面臨著不少困難和問題：工業經濟結構單一，有色金屬一業獨大，容易受大環境和政策影響，抗市場波動能力不強；財政收入增速減緩明顯，可用財力有限，收支矛盾突出；大項目不多，支撐作用不明顯，土地、資金等仍然是制約發展的瓶頸；環境保護與加快發展的矛盾愈加突出，生態建設壓力較大；影響社會和諧穩定的矛盾碰頭疊加等等。直面這些矛盾，解決這些問題，我們深感使命在肩、責任重大，在今后的工作中必將以勇于擔責的行動，勤于務實的作為，認真加以解決。
二、展望2013，自信出發，建設“美麗橫峰”開新局
各位代表！2013年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我縣謀求新發展、實現新突破的關鍵一年?？v觀當今國內外形勢，我們既面臨嚴峻的挑戰，又面臨一定的機遇。世界經濟復蘇進程艱難曲折，國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，經濟增長下行壓力依然較大。但全球經濟一體化趨勢沒有改變，國內外產業轉移步伐加快；國家繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策，支持中西部地區和革命老區發展的力度將進一步加大，鄱陽湖生態經濟區建設先行先試的政策效應進一步顯現。我們必須在逆境中發現和利用有利因素，變壓力為動力，順勢而為，乘勢而上，在機遇和挑戰中開創橫峰發展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，以及中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞建設“中部地區最具活力的生態工業新城”的定位，繼續深入推進“七大戰略”，以提高經濟增長質量和效益為中心，以項目建設、招商引資、決戰園區為主要抓手，以投資拉動、消費促動、創新驅動為工作著力點，開拓創新，扎實進取，努力實現橫峰經濟社會持續健康較快發展。
2013年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值68.7億元，增長12.5%；財政總收入14.28億元，增長18%；固定資產投資57.6億元，增長25%；社會消費品零售總額22.9億元，增長15%；實際利用外資3558萬美元，增長6%；外貿出口總額7140萬美元，增長5%；城鎮居民年人均可支配收入15600元，增長13%；農民人均純收入5539元，增長13%。人口自然增長率控制在7.5‰以內；城鎮調查失業率控制在3.35%以內；居民消費價格漲幅及節能減排嚴格控制在上級下達的指標之內。實現上述目標，我們重點要抓好以下七個方面的工作：
（一）著眼于培源增收，以轉型升級的理念推動工業大跨越
深入實施主攻工業決戰園區戰略，促進工業經濟持續快速發展。力爭全縣工業主營業務收入達200億元，增長22%；規模以上工業增加值達37.2億元，增長16%。
打造更具吸引力平臺。繼續完善經開區通訊、供水、供電等基礎設施，全力推進工業污水處理廠建設，提升經開區綠化、亮化水平。推進“四縱一橫”路網建設，拉開10平方公里框架。加快中旺以南區域土地平整，全年新增工業用地1500畝。進一步完善經開區金融保險、勞動中介、信息咨詢等綜合服務功能。繼續實施搬遷安置工作，加大經開區環保力度。充分利用城投公司、興榮公司等載體，進一步提升融資能力。
扶優更具支撐力企業。著力為企業創造條件和解決困難，促進和豐、中旺銅業二期電解銅項目盡快投產；幫助長河、百川等企業擴建提升；推動龍祥鋁業與世界五百強企業天津天物集團合作進程；加快高斯閥門、神通銅業、同泰機械、永盛鋁業等項目建設；加速南方、永興和萬豐銅業整體遷建步伐。
培育更具集聚力產業。圍繞有色金屬產業基地建設，著力打造鏈條完整、配套完善的銅材加工產業，推動規模生產，發揮集聚效益。全力推進動力與儲能鋰電池產業基地建設，加快推進歐視科、榮達環宇等長河新電池產業配套項目建設，力爭新能源產業實現主營業務收入30億元。積極引進新能源、新材料等新興產業，培育新的增長點。
營造更具競爭力環境。進一步優化發展環境，嚴肅處理亂攤派、亂罰款、亂收費行為，堅決杜絕不作為、亂作為、推諉扯皮現象，嚴厲打擊強攬工程、非法阻工等問題。推動工業化、信息化“兩化”深度融合，完善信息基礎設施，大力推進“數字橫峰·無線城市”、 4G網絡、“三網融合”等信息化工程建設，打造“智慧橫峰”，促進信息網絡技術廣泛運用，提高經濟社會信息化服務水平。
（二）著眼于強基利遠，以投資拉動的理念推動項目大突破
堅持以項目為抓手、著力推動一批重大項目建設，繼續實施“雙百工程”，筑牢經濟社會發展基礎。
盡早盡快謀劃項目。圍繞國家產業政策和投資重點，策劃包裝一批重大項目，充實和完善項目儲備庫。加大跑項爭資力度，爭取更多項目納入上級扶持范圍，力爭在重大基礎設施、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域謀劃一批牽動性強的大項目、好項目擠進國家、省、市的“籠子”。 科學認證政府投資項目，更加突出項目投資的先導性、效益性和基礎性，提升項目對經濟增長的承載力。
盡心盡力推進項目。充分發揮項目推進委員會的領導、組織和協調作用，堅持重大項目領導掛鉤和部門負責制度。進一步落實重點項目督查工作機制，倒排工期，著力破解資金、用地、征地拆遷等難題。著力推進廣場東西路北延、姚港公路、城鋪大道、病險水庫除險加固、截污干管二期、管道天然氣、保障性住房建設、白鷺公園、核小堆等40個打基礎、增后勁的重點項目。支持做好滬昆客專、800千伏特高壓輸電工程、中石化成品油管道等國家、省政府在我縣境內重點項目工作。
盡職盡責管好項目。嚴格執行《招投標法》，依法規范項目招投標管理，嚴禁分包、轉包，杜絕圍標、串標。加強工程變更管理，嚴格簽證的相關程序，依據相關規定報備和審批。嚴格推行工程監理制，把握質監標準，確保工程質量。加強項目施工安全管理，推動安全施工制度化、規范化，切實防止安全事故的發生。加強項目資金監管，做到專戶管理、統籌調度。項目建設實行“雙合同制”，既要有施工合同，又要有廉政合同，防止違規操作。
（三）著眼于富農增效，以科技興農的理念推動農業大發展
堅持把解決“三農”問題作為重中之重，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的要求，力促農業增效、農民增收、農村穩定。
多渠道促進農民增收。落實各項強農惠農富農政策，確保農民從政策性補貼中得到更多實惠。加強農村勞動力務工技能培訓，實施陽光工程、雨露計劃，培訓農村勞動力5200人，新增轉移農村勞動力8000人，農民人均務工收入增加600元以上。大力發展“農家樂”等庭院經濟，鼓勵引導農民多種經營，挖掘農業內部增收潛力，力爭“農家樂” 發展到1300戶以上。推動農村集體產權制度改革，穩步增加農民的紅利、股金、租金等財產性收入。
突出特色產業發展。堅持走產業化、特色化農業發展的路子，積極培育農業品牌，實行品牌創建獎補制度，打造中國葛業之都。優化興安種業水稻良種品結構，提升引領示范效應。進一步挖掘生豬、油茶等傳統產業潛力。扶持葡萄、蔬菜、苗木、紅楓等特色產業，力求成特色、上規模。
提高農業綜合生產能力。按照“基本農田播種糧、低丘旱地種葛根、高坡林地育油茶”的要求，確保每年新增葛根、種糧、油茶各1萬畝以上。確保糧食種植面積穩定在20.3萬畝以上，糧食產量達到7.9萬噸，力爭年出欄生豬45萬頭。新增各類農民專業合作社30家，總數達245家，農村經紀人200人。
發揮龍頭企業和基地帶動輻射作用。推進葛佬葛產業公司一期10萬噸葛飲料和中儲糧年加工大米10萬噸、倉儲20萬噸項目建成投產。從今年開始，每年整合5000萬元資金，實施農業“十個五”工程，種植葛根5萬畝、良種5萬畝、油茶改造5萬畝，葡萄、藍莓、蔬菜、紅楓各5000畝，培養50個專業大戶，培育5個1000畝的示范基地， 5家省級龍頭企業，全力打造“綠標”、“無公害基地”。
推進浙江華統、杭州睦山農、輝龍養殖、北京得乃美等企業開工建設。加大農業龍頭企業的引進力度，全年新引進投資5000萬元農業龍頭企業2家以上。力爭全年新增市級農業龍頭企業4家，省級龍頭企業2家，積極申報1家以上國家級龍頭企業。
完善農田水利設施。啟動南基灣、童山、杉樹灣等14座重點?。ǘ┬退畮斐U加固和縣城（城區段）防洪工程，實施鄉鎮防洪、中型灌區改造、國家水土保持等重點建設項目。健全耕地保護機制，落實最嚴格的耕地保護制度。推進土地整理項目，改造中低產田7000畝。
（四）著眼于生態宜居，以統籌建設的理念推動城鄉大變樣
加速推進新型城鎮化，不斷增強產業、人口、資源的集聚，城鎮化率提高1.5個百分點以上，城區面積拓展到13平方公里，城市人口達到9萬人。
完善城市規劃體系。圍繞生態工業新城的定位，全面對接、融入上饒中心城市，完成中心城區各片區控制性詳細規劃，力爭縣城控規覆蓋率達100%；全面提高鄉村規劃編制率，示范鎮控規覆蓋率達80%以上。完善“城東物流區、城南新城區、城西經開區、城北休閑區、城中提升區”概念性規劃，依山傍水，依勢建城。堅持規劃的嚴肅性和連續性，一以貫之執行規劃。
加速中心城區建設。繼續實施十大道路、生態、民生、公建、產業配套等“五個十工程”；加緊建設城南新區行政及市民服務、金融、商貿、企業總部、人才培訓等“五大中心”；加快城北新區休閑、旅游、商業、居住“四大功能區”建設；推進城市生活垃圾中轉站、城市飲用水工程、城區管網等城市功能性項目；啟動農貿市場、老公安局和火車站片區等改造項目，加快黨校新校區、民防應急中心、新華書店、信用聯社、看守所、武警中隊等項目建設，完成城市公交總站、洗車場等市政項目。啟動國家衛生城、省級園林城等創建工作，不斷完善城市功能，切實提高城市品位。
提升城市管理水平。創新城市管理機制，建立數字化城管系統。加強市容市貌整治，逐步提高環衛作業機械化和市場化水平。加大城市執法力度，嚴控違章建筑。優化城區交通環境，大力整治交通秩序，啟動和規劃停車場建設，合理優化布局。繼續實施公交政府補貼，進一步完善公交設施。
推行戶籍制度改革，以具有合法穩定職業和住所為基本條件，有序放開落戶限制，逐步讓大多數流動人口在城鎮安居樂業。推行公共服務均等化，切實解決好進城農民的就業創業、社會保障、子女就學等問題，實現農業轉移人口市民化。
加快鎮村聯動步伐。按“五美四和諧”的要求，加速特色集鎮建設步伐，確保新建新農村鋪面點26個、自建點15個，力爭省里調劑點4個，建成一批生態小鎮、城郊新村。進一步抓好清潔家園工程，保持農村環境衛生干凈整潔。實施縣鄉公路改造、農村客運網絡化連通和自然村外接公路硬化等工程，新建、改造農村公路150公里。
提高生態文明水平。強化節能減排，嚴把企業環評“綠色門檻”，嚴控高耗能、高排放行業的投資。加強建筑、交通運輸、公共機構等領域的節能工作，確保萬元 GDP 能耗較上年降低6.1個百分點。依法取締河道采砂企業，保護好水源地。推進“森林城鄉、綠色通道”建設，完成造林綠化1.7萬畝，森林覆蓋率達61%。
（五）著眼于開放搞活，以創新創造的理念推動改革大攻堅
堅持以改革的辦法破解發展中的難題，深化重點領域改革，擴大對內對外開放，為加快發展提供強大動力。力爭全年引進投資5000萬元以上項目20個，億元以上項目10個。
穩妥推進各項改革。鞏固非工系統企業改革成果,完成上坑源、山黃國有林場改革；加快國有企業改革步伐，啟動鋪前煤礦和旋窯水泥廠改制工作。加大縣級公立醫院改革，繼續完善基本藥物制度，進一步深化中小學教師職稱制度改革。加強財稅金融體制改革，健全國庫集中支付制度，完善鄉鎮財政管理和結算體制，強化政府性融資平臺管理。推進基層農技推廣體系改革。做好百川電導體、葛佬葛產業上市前期工作。
全面促進對外開放。實施大開放戰略，把招商引資作為工業發展的重要舉措，切實抓緊抓實。轉變招商方式，建立健全溝通協調機制，創新服務方式，推進專業招商、產業招商和以商招商，堅持“招大、引強、選優”的原則，重點引進對支柱產業起主導和升級作用的大項目，科技含量高、產出效益好、財政貢獻大、環保節能型的好項目。力爭每個產業有2—3家規模龍頭企業、有一批創造力、貢獻力、輻射力、成長力強的配套企業，把資源優勢盡快轉化為經濟發展優勢。
積極推動科技創新。加大科技爭資爭項力度，力爭省級以上科技項目立項8個。建立健全企業技術創新激勵機制，鼓勵企業深入推進產品和技術研發，加快推進動力與儲能鋰電池、良種研發等高新技術項目建設，提高企業自主創新能力。加強科技人才培養和引進，深入推進產學研相結合，重點抓好葛佬葛產業公司產品研發中心、興安種業研發中心建設。引導企業增強名牌和專利意識，打造一批具有自主知識產權與核心競爭力的馳名商標和名牌產品。
大力支持全民創業。落實促進非公經濟發展的各項政策，鼓勵非公經濟進入基礎產業、基礎設施、社會事業、金融等領域。加快創業平臺建設，完善中小企業社會化服務體系，促進非公經濟和中小微企業快速健康發展，全縣非公經濟增加值占生產總值的比重保持在60%以上。
（六）著眼于擴容提速，以協調持續的理念推動三產大繁榮
突出紅色旅游，發揮品牌優勢，培育一批拉動力強的消費增長點，促進現代服務業發展壯大。
提升旅游業品質。加大傳統文化、紅色文化、葛文化的挖掘力度，啟動4A級景區創建工作，實施白沙嶺至姚家婁底紅色旅游公路項目，重點實施閩浙（皖）贛革命根據地舊址群、黃道故居、岑山國家森林公園等基礎設施項目。加強與三清山、武夷山、龍虎山等周邊旅游區的營銷合作，新建葛源游客服務中心，提高橫峰旅游的知名度和美譽度。全年接待游客突破55萬人次，旅游綜合收入突破4.4億元。
做大商貿物流業規模。重點抓好尚城國際購物中心、旅游商貿中心、文化用品專業市場等重大商貿項目建設。引導扶持門業、建材、汽摩配、服裝、家具等專業市場做大做強，著力打造商業特色街。開拓農村市場，深入實施“萬村千鄉市場工程”。推進現代物流園建設，完善2平方公里基礎設施，打造省級物流園區。積極引進現代物流企業，提高物流業的綜合競爭力，完成江西環球考訓中心、藍海物流、興安醫藥物流等項目建設，集中發展實體物流、總部物流，全年物流稅收1億元以上，增長30%。
支持金融保險房地產業發展。積極培育信貸市場，擴大信貸規模，優化信貸結構，全年新增貸款4億元以上。力爭引進一家村鎮合作銀行，加強和改善農村金融服務。繼續加大“三農”保險，力爭保險業保費達3200萬元，增長20%。推動房地產業平穩有序健康發展，全年商品房施工面積達16萬平方米，增長20%，完成投資3.6億元，增長17%。
（七）著眼于幸福平安，以民本民享的理念推動社會大和諧
突出以民為本，始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，維護社會穩定，促進社會和諧。
傾心辦好民生實事。實施更加積極的就業政策，全縣新增就業崗位8000個。推進城鄉社會保障體系建設，重點解決城鄉居民的養老保險問題。養老、工傷、生育、醫療、失業等五類保險基金征繳擴面增長10%，進一步提高退休職工養老金發放標準。加大城鄉社會救助力度，穩步提高城鄉低保、農村“五?！?/span>保障水平和重點優撫對象、困難群體生活補助標準。加強基本養老、殘疾人保障服務體系建設。完成農村危房改造任務，新建保障性住房544套、墾區危舊房改造440戶。積極爭取納入中央蘇區振興規劃，認真開展集中連片特困地區產業扶貧工作，繼續實施整村推進、易地搬遷和移民扶貧搬遷工程，移民搬遷494人以上。建成老干部活動中心，完成古窯路拓寬改造、岑山游步道亮化、管道天然氣供應等民生工程。提高低收入人群收入，適當提高公務員津補貼和事業人員績效工資；加大轉移支付力度，提高村委會干部待遇。
加快發展社會事業。落實教育優先發展戰略，不斷加大投入，科學規劃全縣學校布局，集中力量建設縣幼兒園、二小、特教學校、興安學校、鄉鎮中心幼兒園等項目，抓好校舍安全工程，促進教育事業發展。完善公共文化服務體系，繼續推進農家書屋、村村通廣播電視工程和農村有線電視數字化整體轉換工作。加快推進縣、鄉、村三級醫療網底建設、公共衛生服務能力建設，加強傳染病防控，將兒童白血病、先天性心臟病、重性精神病等23類重大疾病納入保障范圍。圍繞爭創國家計生優質服務縣目標，大力推進國家免費孕前優生健康檢查，狠抓“四術”落實，完善利導機制，提高人口計生率。
全力維護社會穩定。推進信訪工作創新，積極落實領導干部定期接待群眾來訪和部門聯合接訪制度，加大矛盾糾紛排查化解力度。嚴格落實安全生產責任制，加大交通運輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點領域隱患排查整治力度，有效防范和杜絕較大以上安全生產責任事故發生。推進食品生產經營企業誠信體系建設，不斷提高食品衛生和藥品安全保障水平。大力開展“六五”普法教育，深入推進平安橫峰、法治橫峰、過硬政法隊伍建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩定。加強應急管理工作，提高應對自然災害、公共衛生事件和社會安全事件的應急處置能力。
三、摒棄空談，崇尚實干，打造“服務政府”邁新程
空談誤國，實干興邦。目標已經明確，關鍵在于落實。我們必須干在實處、走在前列，全力營造“務實、高效、公正、廉潔”的政務環境。
執政為民，踐行服務宗旨。常懷敬民之心，多行利民之舉，勤思富民之策，把心思和精力用在服務發展上，用在為民謀利上。以群眾滿意為第一標準、群眾需要為第一責任，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾訴求，多做為群眾雪中送炭的好事，為企業排憂解難的實事，為發展打基礎、增后勁的要事，真正把全心全意為人民服務體現在工作中、落實在行動上，集聚力量，凝聚人心，推動科學發展。
改進作風，提高行政效能。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。加強調查研究，深入基層，深入實際，聽真言，察民情，做實事。強化機關效能建設，盡可能地減少一切不必要的辦事環節，做到“八簡”，即工作程序簡化、召開會議簡短、公文材料簡練、工作匯報簡潔、語言表達簡明、接待應酬簡單、生活公務簡樸、下鄉調研簡從，切實提高工作效能和質量。
依法行政，規范履職行為。政府的各項工作，只有依法依規，才能經得起人民和歷史的檢驗。主動接受人大法律監督，虛心接受政協民主監督,誠懇接受社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。及時辦理人大議案、代表建議和政協提案，充分采納社會各界的真知灼見，擴大溝通率、主攻解決率、提升滿意率。
優化環境，匯聚發展合力。規范政府行政行為，加快管理創新和職能轉變。正確處理政府、市場、企業、社會之間的關系，努力營造對外開放、公平競爭、創新創業的良好環境。建立健全競爭、有序、統一的市場氛圍，構建社會信用體系。樹立“人人都是環境”的導向，堅決查處破壞環境的人和事，營造高效便捷有序的發展環境。
清正廉潔，樹立良好形象。堅持用制度管權管事管人，完善風險崗位廉能管理，健全政府重大投資項目公示制和責任追究制。加強對土地管理、工程建設、住房保障等重點領域的行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進節約型機關建設，嚴格控制“三公”經費。堅定信念、牢記使命、自警自律，不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，以優良的政風贏得群眾的信任和支持。
各位代表！新的目標催人奮進，新的征程已經開啟。讓我們在中共橫峰縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，以更加振奮的精神迎接挑戰，以更加昂揚的斗志克難奮進，以更加務實的作風勤勉工作，全力構建“美麗橫峰”，為全面建成小康社會、建設中部地區最具活力的生態工業新城而努力奮斗！