政府工作報告
——2023年2月24日在橫峰縣十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 陳 元
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議同志提出意見。
一、回顧2022年,我們踔厲奮發、勇毅前行，在大戰大考中勇創“第一等工作”
2022年，極不平凡、極為不易。一年來，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，以再創“第一等工作”的勇氣、決心和信心，在建設“現代化幸福美好新橫峰”的道路上奮力奔跑，較好地完成縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，書寫了“小縣不小、老區不老”的精彩答卷。全年地區生產總值增長4.7%，一般公共預算收入增長7.1%，規模以上工業增加值增長7.3%，固定資產投資增長8.2%，社會消費品零售總額增長5.8%，城鎮居民人均可支配收入32169元，增長4.6%，農村居民人均可支配收入15602元，增長10.1%。
這一年，我們務實擔當、加壓奮進，獲得了三大殊榮。一是總理視察并表揚橫峰。我縣春耕生產工作代表江西接受了李克強總理的視察，總理表揚我們村莊美、產業興、干勁足。總理與橫峰農民群眾“青苗田里話豐年”成為佳話。二是再獲國務院督查激勵。繼2019年農村人居環境整治工作后，我縣節約集約用地工作再度獲此榮譽，橫峰成為全省乃至全國為數不多有兩項工作上榜國務院督查激勵的縣。三是成功列入全國鄉村振興示范縣創建單位。我們在鄉村振興的道路上繼續走前列，全國100個、江西4個，橫峰列其一。縣委書記潘琍同志受邀出席首屆中國鄉村振興北京論壇并做主旨演講，推介橫峰鄉村振興經驗。
這一年，我們眾志成城、勠力同心，打贏了三場硬仗。一是艱苦卓絕的抗疫之戰。面對全市多點突發的嚴峻疫情，我們以快制快、科學處置，三年疫情防控取得重大決定性勝利。“無疫橫峰”堅守了2年零6個月，最大限度地守護了橫峰人民的歲月靜好、幸福安康，成為全市受疫情影響最小的縣之一，交出了疫情防控的“最好答卷”！二是歷史極值的防汛之戰。面對超歷史大汛情，我們未雨綢繆，提前完工防汛工程，備足備齊救援物資，緊急轉移受災群眾，最大限度減少民眾損失，實現“五個沒有發生”，構筑了防汛抗洪的“鋼鐵堤壩”。三是百年罕見的旱情之戰。面對極端旱情，我們主動迎戰，科學統籌調水送水，千方百計增水取水，解決1.8萬人飲水困難，保灌面積4萬余畝，實現“大旱之年無大災”，守住了抗旱救災的“安全防線”。
這一年，我們披荊斬棘、迎難而上，辦成了三件大事。一是“鋰想之光”正在點燃。我們用好“家里有礦”的優勢，搶抓行業風口，努力在鋰電產業“搶跑”，鋰電龍頭贛鋒鋰業投資150億元的采選冶一體化及配套項目正式簽約落戶，鋰新材料產業園開工建設，有望形成新的產業集群和增長極。二是“橫峰稻路”更加寬廣。全力推進制種業發展，完成水稻制種3萬畝、油菜制種1萬畝，實現稻油輪作6萬畝，成為全省規模最大的稻油輪作制種縣。培育的雜交稻種新品“岑兩優1011”測產畝均326.39公斤，再創全省新高。三是“紅色省會”再放光芒。隆重舉行紀念閩浙贛革命根據地創建暨閩浙贛省蘇維埃政府成立90周年系列活動，中央黨史專家對閩浙贛根據地的歷史地位和光輝貢獻給予了高度評價，唱響了“《可愛的中國》從這里走來”，凝聚了橫峰人奮進新時代的磅礴精神動力。
這一年，我們銳意進取、爭先創優，收獲了累累碩果。2022年是橫峰獲得榮譽級別最高、獎項最多、成色最足的年份之一，一項項榮譽展現著再創“第一等工作”的豐碩成果。先后榮獲首批全國自然資源節約集約示范縣、國家油菜制種大縣、全國科普示范縣、全國節水型社會建設達標縣、全國再生水利用試點縣,全省人居環境綜合考評第一名、全省村莊環境長效管護工作評比第一名、全省耕地責任目標考核第一、全省農業和農村工作先進集體、江西省信息化和工信化融合示范園區、省級現代農業產業園、江西省生態縣、全省利用外資工作先進單位、“平安江西”建設先進集體、全省農村“三線”整治工作試點縣、全省全面推進鄉村振興實績考核優秀、江西省“兩山”理論實踐創新基地、全省革命文物保護利用示范創建縣、全省平安校園建設優秀縣等21項省級以上榮譽。省政府工作報告4次點贊橫峰。
一年來，具體做了以下幾方面工作：
（一）調結構、促轉型，致力實現工業新突破
主導產業加速升級。27家企業完成技改，入選全市百強民營企業6家、50強制造業民營企業4家。新引進延鏈補鏈項目8個，有色金屬產業鏈條進一步完善。簽約落地云倉供應鏈企業5家、電商企業23家，飛天新零售電商產業園一期建成投運，吸引19家企業入駐，郵政業務總量增幅全市第一，快遞業務總量增幅全市第二。數字經濟悄然興起。新引進數字經濟企業44家，大數據及關聯產業營收20.5億元，增長181%，列全市第一，數據共享綜合排名全省第10，三級寄遞快遞物流體系建設入選全省數字鄉村優秀創新案例。平臺建設快速推進。緊鑼密鼓開展調區擴區工作。全年征收土地3619畝，平整土地1287畝，新建標準廠房15萬平方米。“騰籠換鳥”成效顯著，盤活閑置企業8家、閑置土地360余畝。
（二）穩增長、擴投資，致力增強發展新動力
跑項爭資取得突破。深入實施“招商引資年”活動，組建了16支專業招商小分隊，全年簽約項目51個，總投資417億元，其中“5020”項目5個，百億項目2個。成功發行專債項目10個，總投資40.5億元，爭取中央預算內資金項目10個共8225萬元。項目建設步伐加快。扎實開展“項目大會戰、業績大比拼”活動，實行節假日“重大項目不停工、重點企業不停產”，全年實施重點建設項目177個，竣工54個。其中，3個省重點項目、15個省大中型項目、33個市重點項目分別超年度投資計劃20.6%、33.9%、24.7%。要素保障不斷強化。全年報批城鄉建設用地3000余畝，支付征地款超1億元；報批林地1400余畝，較上年實現翻番，征用土地和林地報批規模為歷年之最。
（三）補短板、提品質，致力展現城鄉新風貌
城市品質穩步提升。大力開展城市更新行動，全年實施城區重大路網項目8個，打通斷頭路、里弄小巷8條，改造提升岑陽南大道、文錦街、文昌路、端章大道、紅軍大道、新建路、歡歌苑周邊等道路，全面完成滬昆高速“四改八”征遷工作。改造消極空間22處，新增綠化面積1.6萬余平方米，新建生態停車場13個，新增停車泊位2324個，完成赭亭花園、濱江花城老舊小區改造，歡歌苑安置房全面竣工，全市首個縣級廚余垃圾處理中心建成運營，閑置十年的博物館大樓改造順利推進。及時出臺購房補貼政策，促進房地產市場平穩健康發展。鄉村振興示范引領。實施青板、龍門、港邊美麗集鎮建設，提前完成美麗集鎮建設掃一遍。克服洪災旱災影響，糧食總產1.53億斤。糧油應急保障中心基本竣工。初步建成青葛紅色農旅示范帶，建成全國最大澳龍種蝦基地450畝。大力推進“五拆五清”，農村人居環境整治工作保持全市第一方陣。全市宅改工作現場會在橫峰召開。持續壯大村級集體經濟，村均集體經營性收入突破30萬元。脫貧人口人均純收入增長13.3%，有望連續6年獲得全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核“好”等次。生態環境更加宜居。深入開展碳達峰碳中和工作，全面推進國家級整縣屋頂分布式光伏開發試點縣建設，新建屋頂光伏17兆瓦。扎實推進生態修復治理，修復廢棄礦山600余畝，完成營造林3.4萬余畝。深入打好污染防治攻堅戰，環境質量穩步改善，PM2.5和空氣優良率等主要生態環境指標穩居全省第一方陣，黃源水庫水質基本達到國家一類水標準，生態環境保護綜合考核連續三年全市第一。
（四）抓改革、促創新，致力增添發展新活力
營商環境優化升級。全面開展“新官不理舊賬”問題專項治理、千名干部入企入戶大走訪、行政審批中介服務規范治理等“十大提升行動”，打造“橫好辦”營商環境品牌。深化“放管服”改革，依申請政務服務事項“一網通辦”率99.68%、好評率99.99%。加快實施自然人、法人和工程建設項目全生命周期“一件事”集成改革，辦理跨省通辦事項1806件。落實退稅減稅降費政策，累計退、減、免資金達3.47億元，惠及市場主體7034戶次。強化金融支撐服務實體經濟發展，發放財園信貸通和財農信貸通貸款1.77億元。科技創新賦能增效。全年投入研究與試驗發展經費1.38億元，投入強度全市第四，一般公共預算科技支出增長全市第一，高新技術產業增加值增速全市第二；成功申報全市唯一省級新型研發機構，獲評省級企業技術中心1個、專精特新企業4個、市級科技創新中心3個；晶科科技、凱怡實業、信江焊接入選江西名牌企業，興安種業榮獲上饒質量獎。
（五）惠民生、添福祉，致力滿足群眾新期待
社會事業全面進步。完成梅葛、青霞公路建設，改造農村危橋7座。加快推進城鄉供水一體化，與葛洲壩集團簽約投資百億抽水蓄能項目，大坳灌區（橫峰段）全面開工，新建形源塢水庫。新建三小、五幼，新增學位2000余個，中考總平均分保持全市第一方陣，高考一本上線人數增長17%。縣人民醫院改擴建項目加快推進，鋪前衛生院開工建設，公共衛生應急指揮中心建設全面啟動。投資2億元的橫峰影視城項目開工建設。社會保障日趨完善。新增城鎮就業2792人、農村轉移勞動力4032人，發放創業擔保貸款2.1億元。城鄉居民養老保險提標至180元/月，增長22.4%。全面推行醫保結算制度改革，醫療救助支出2000余萬元。完成5個新建住宅小區養老服務配套設施建設。綠色殯葬改革穩步推進，全縣火化率和入公墓率達100%。社會治理扎實有效。安全生產形勢穩定，全年未發生較大及以上安全生產事故。信訪工作有望連續十二年獲評全省“三無縣”。全面落實退役軍人優撫褒揚政策，優待證發放率100%。社會治安持續向好，刑事治安案件連續三年大幅下降，萬人發案率保持省內一流水平，“小案快破”破案率、公安綜合績效考核蟬聯全市第一。全市新時代現代化公安派出所內務標準化建設工作推進會、全市公安機關“雙提升”工作現場會在橫峰召開。
（六）轉作風、強效能，致力塑造政府新形象
全面加強“五型”政府建設，不斷提高政府履職能力和服務水平。堅持依法行政，全面推進“八五”普法，連續四年獲評全市法治政府建設先進單位。自覺接受人大、政協和社會各界監督，認真辦理人大代表建議29件、政協委員提案31件。大力推進“勤廉橫峰”建設，一體推進“三不”工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”，黨風廉政建設取得積極成效。堅持依法統計，認真開展統計造假不收手不收斂專項糾治行動。持續加大財政、審計監督力度，健全完善項目變更、評審制度，加強政府采購管理、設計評審以及政府性投資審計，累計節約財政資金1.73億元，全縣一般性支出和“三公”經費支出進一步降低。
此外，食品藥品、國防動員、軍民融合、民族宗教、外事、僑務、人防、對臺、氣象、紅十字、工青婦、殘聯、慈善、檔案、社科、老齡、關心下一代等工作都取得新進步。
各位代表，力量源于團結，奮斗創造奇跡！一路走來，我們深切感受到，所有成績的取得，都是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、指路領航的結果，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣上下拼搏奮斗、社會各界鼎力相助的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐橫武警官兵，向外來投資者、建設者，向關心支持橫峰發展的同志們、朋友們，表示最誠摯的敬意和最衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，橫峰發展還面臨不少問題和不足。縣域經濟底子薄、總量小的發展現狀還未根本改變；主導產業轉型升級、延鏈補鏈仍是短板弱項；教育、醫療、養老等民生保障與群眾期待還有差距；營商環境有待進一步優化等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施切實加以改進。
二、展望2023年,我們團結奮斗、蓄勢啟航，在現代化新征程中推進“高質量發展”
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。疫情的寒冬已經過去，發展的春天已經到來。“錯過一次機遇，就有可能落后一個時代”。我們一定會抓住疫后重新洗牌的歷史機遇，一定會把握“加速融入中心城區”的發展機遇，一定會搶抓“橫峰有鋰”的重大戰略機遇，團結奮斗、蓄勢啟航，千方百計拼經濟，一心一意謀發展，努力讓橫峰的發展快起來、讓橫峰的經濟強起來、讓橫峰的城鄉靚起來、讓橫峰的人民富起來！
今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以推動高質量發展為主題，堅持穩中求進、擴大內需工作主基調，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，扎實推進“三產融合、產城融合、城鄉融合”，致力打造高質量發展實踐區、城鄉融合引領區、生態宜居先導區、社會治理示范區、民生幸福樣板區，全力創建國家級鄉村振興示范縣，奮力譜寫“現代化幸福美好新橫峰”新篇章。
2023年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長8.0%以上，規上工業增加值增長9.0%以上，固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%以上，農村居民人均可支配收入增長9.0%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，主要污染物排放等指標完成省、市下達目標任務。
為實現上述目標，重點做好以下幾方面工作：
（一）堅定不移加快“轉型升級”，全力拓展“工業強縣”新賽道
堅持“工業掛帥”，全力“主攻工業、決戰園區”，挺起工業發展的脊梁，確保實現規上工業營業收入400億元，力爭420億元，為上饒打造“制造強市”貢獻橫峰力量。
大力發展新興產業。強力推動鋰新材料產業發展，全力推進贛鋒鋰業松樹崗采選礦、5萬噸碳酸鋰、熱電聯產項目和星虹能源儲能鋰電池、廣東金銅6萬噸鋰電池回收項目開工建設，加快推進磷酸鐵鋰、鉭鈮精深加工等配套項目洽談落地，形成新的經濟增長極。深入實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，力爭數字產業營業收入突破100億元，其中大數據及關聯產業25億元。加快推動和豐環保、中旺銅業、凱怡實業、耀泰銅業等企業數字化智能制造轉型升級，打造省級有色金屬產業數字化集群。積極培育至梵千屹、創峰傳媒、鴻惠電商等數字企業做大做強，打造2-3家數字化標桿企業。大力發展工業互聯網和智能制造，新增深度上云企業25家、兩化融合示范企業5家，新開通5G基站206個。
加速升級傳統產業。加大企業培育力度，促進企業達產達標生產，確保新增規上入統企業15家、力爭18家。深化與先進銅產業研究院戰略合作，全方位補鏈延鏈強鏈，推動鑫盛航5萬噸銅材、奔泰1.5萬噸銅箔、萬興3萬噸銅棒、鑫琚新材料、浦合貴金屬等項目投產見效，增加有色金屬中后端份額，力爭有色金屬產業營收300億元以上。加速快遞電商制造業融合發展，重點引進國內有影響力的3A級以上物流企業、供應鏈龍頭企業、快遞品牌企業，推動韻達智慧產業園、圓通智創園二期等項目開工建設，確保物流總部基地、飛天新零售電商產業園（二期）、麥歌云倉等項目建成投運，力爭企業日進出港件160萬票以上，增長30%以上，快遞物流產業營收突破10億元、力爭12億元。
加快推進平臺建設。完成經開區6.88平方公里調區擴區工作。加快拓園步伐，確保完成新增征地1500余畝，平整土地2100余畝；建成標準廠房15萬平方米，新開工標準廠房建設25萬平方米；實施鋰產業園（一期）水電路氣基礎設施配套建設，啟動工業污水處理廠建設，打通廻垅南路，完成老片區改造2.2公里。強化“畝產論英雄”導向，鼓勵經開區探索“零增地”技改、產業用地混合利用等節約集約用地模式。大力推動“騰籠換鳥”，盤活閑置企業8家，騰出土地300畝以上。強化經開區改革創新管理，積極探索“小管委會+大公司”模式，快速提升經開區綜合承載力和創新力。
（二）堅定不移爭創“全國示范”，著力描繪“和美鄉村”新圖景
全面落實農業農村優先發展戰略，堅持以創建“國家鄉村振興示范縣”為契機，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
做強富民產業。實施高標準農田提檔升級行動，強化高標準農田質量監管，全年新建4000畝、改造提升7000畝。響應國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，確保糧食種植面積17.8萬畝以上，總產穩定在1.54億斤以上。按照“高山育油茶、緩坡種葛根、水田育種糧”的產業布局，謀劃實施鄉村振興項目20個，總投資19.68億元。全力發展以現代種業為核心的現代農業，強化與中國水稻研究所、中國農科院油料作物研究所、國家植物航天育種中心等科研院所合作，積極組建種業院士工作站和油菜產業研究院，培育制種大戶50戶以上，發展水稻制種3.2萬畝，稻油輪作6.5萬畝以上，打造“育繁推”復合型種業大縣。推進橫峰葛標準化種植，加快葛產品研發和成果轉化利用，推動葛一二三產融合發展。支持村級集體經濟組織成立經營公司開展市場化、競爭性運營，推動村級集體經濟持續穩定增長。
建設和美鄉村。繼續開展“多規合一”實用性村莊規劃編制，推廣“橫峰縣秀美鄉村民居圖集”。進一步提升紅色農旅示范帶和特色產業示范帶，全面啟動新320國道綠色生態示范帶建設。全面啟動美麗集鎮“三年提升”行動，推動鄉村面貌、產業、功能等持續提升，促進縣城與鄉鎮協調發展。實施宋村至黃藤、湖口嶺至陽山、青板至溪畈等農村公路建設，做好農村道路養護工作，改造農村危橋8座。全面推進宅基地制度改革和規范管理，嚴管農村建房審批，嚴格落實“一戶一宅”。堅持建管并重，接續推進農村人居環境整治提升行動，不斷完善城鄉公共服務，確保農村人居環境整治工作持續走在全省前列。
守住綠水青山。全力主攻全國生態文明示范縣和全國“兩山”理論創新基地創建，深入打好藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰，不斷鞏固提升生態環境質量。策應雙碳行動，加快實施整縣推進屋頂分布式光伏項目，加大新能源項目開發力度，倡導使用綠色能源，強化對用能大戶過程管理，堅決遏制“兩高”項目。堅決落實“林長制”，完成人工造林1.55萬畝、封山育林0.3萬畝、退化林修復2.4萬畝、森林撫育1萬畝，嚴厲打擊違法破壞森林資源行為，扎實做好松材線蟲病防治，穩步提升森林覆蓋率。全面夯實“河長制”，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為，加大水土保持監管力度，爭創國家水土保持示范縣。嚴格實施再生水利用配置試點方案，探索再生水循環利用，確保如期完成試點任務。加強礦產資源勘查開發管理，推進“凈礦”出讓，保障礦場資源供給。扎實開展礦山生態保護修復專項行動，推進綠色礦山建設。
（三）堅定不移踐行“項目為王”，切實構筑“雙輪驅動”新格局
大力實施“雙輪驅動”戰略，全力以赴擴投資、促消費，大抓項目，抓大項目，做旺消費，做活三產，保持經濟穩中有進、穩中向好良好態勢。
強化項目支撐。緊盯國家政策和資金投向，圍繞省市重點項目入籠、地方政府專項債、中央預算內、基金等方面做好爭項爭資文章，謀劃一批帶動力強、可持續的大項目好項目，爭取專債項目通過評審數15個以上、中央預算內資金1億元以上。深入實施“項目大會戰”和“四大攻堅行動”，計劃實施重點項目178個，確保完成年度投資210億元以上，其中省重點2個，省大中型12個，市重點34個。強化要素保障，全力破解資金、征遷、報批、能耗等各類問題，跑出項目建設加速度。
推動消費升級。深入實施促進商貿消費提質擴容三年行動，力爭新增限額以上商貿企業13家。謀劃古窯西大道兩側商業開發，加快歡歌苑商圈建設，全力打造古窯鄰里中心、歡歌苑鄰里中心；完善縣鄉村三級寄遞物流配送體系建設，強化雙向流通功能。繁榮“夜市經濟”，高標準完成“橫有峰味”美食文化一條街的改造提升。發展假日經濟，積極開展節慶促消費活動，激發消費活力。搶抓政策機遇推進農產品網絡銷售，引導和扶持發展本地農村電商，組織各類電商、直播、網購等線上促消活動，促進線上線下消費融合。
激發三產活力。依托紅色底蘊、自然風光和秀美鄉村旅游資源，強化對葛源紅色舊址、暗夜星空保護地、黃栗坑傳統村落等旅游資源的策劃包裝，加大文旅項目招商引資力度，加強葛源石橋高端民宿開發。加快橫峰影視城建設步伐，推動琯山古裝戲、泉湖塘民國戲和鋪礦年代戲基地建成使用。不斷完善公共文化服務基礎設施，完成文化館、圖書館搬遷新館，做好城市規劃展示館陳展。加強革命文物保護利用，積極創建江西省革命文物保護利用示范縣。
（四）堅定不移打造“精致小城”，持續推動“城市品質”新提升
緊緊抓住市委、市政府“推動橫峰加快融入中心城區”的戰略契機，深入實施城市功能與品質再提升行動，全力創建全國文明城市提名城市。
高水平規劃。堅持規劃引領，完成《橫峰縣國土空間規劃編制》，啟動城區控制性詳規編制。強化城市重點區域、重要節點風貌設計，做優城市天際輪廓線，嚴格管控建筑風格、開發強度和公共開敞空間設計，以精心規劃引領“精致小城”建設。
高標準建設。實施城建重點項目27個，總投資53億元。積極謀劃解放大道街區和浙贛鐵路沿線風貌改造提升。實施人民大道南延、通達西大道、城鋪大道改擴建、岑陽南大道（二期）項目，改造提升里弄小巷8條，完成吳家鐵路橋洞和西門東路改造。實施體育運動培訓中心項目，提升岑山森林公園基礎設施，完成老鼠夾片區棚改、火車站等7個老舊小區改造，美化城區消極空間11處。啟動城市生活污水處理廠二期和城南片區供水項目，改造提升污水管網14公里。
高效能治理。以創建全國文明城市提名城市為抓手，積極做好國家衛生城市復審工作，接續開展“八大文明行動”。持續開展生活垃圾分類，確保生活垃圾回收利用率達30%以上，實現城區分類投放、分類收運、廚余垃圾收集處理全覆蓋。加快推進建筑垃圾消納場建設，實現治理閉環、利用循環。啟動智慧城市大腦建設，謀劃實施智慧化城市管理信息系統項目。強化城市內澇治理，治理城區易澇點12個。有序推進新能源汽車充電樁建設。
（五）堅定不移推進“改革開放”，全面激發“創新創業”新動能
用好改革開放“關鍵一招”，著力推進更深層次改革、更大力度創新和更高水平開放，強化改革推動、創新驅動、開放帶動，助力縣域經濟發展。
優化營商環境。扎實推進營商環境優化升級“一號改革工程”，全面推進“一網、一門、一次、一窗”改革，持續完善“贛服通”“贛政通”、政務服務網橫峰分廳功能。深入推行自然人、法人、項目全生命周期“一件事”集成改革。堅決落實“兩個毫不動搖”，大力營造“百般呵護企業、充分尊重企業家”濃厚氛圍，全面促進民營經濟發展壯大。持續清理招投標領域隱性門檻和不合理限制，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為。優化增值稅留抵退稅辦理流程，做到應征盡征、應減盡減。實施培育壯大市場主體三年行動，力爭全縣市場主體增長5%，總數突破2.2萬戶。提升預算績效管理水平，不斷提高財政資金使用效益。深化國資國企改革，加快組建政府性融資擔保公司，強化實體化市場化運作，努力提升城投集團盈利能力和信用等級。持續擴大民生事業、社會治理、鄉村治理等領域改革成效。
推動科技創新。強化創新主體培育，加快構建“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚（潛在）企業”梯次培育機制，力爭培育科技型中小企業40家，高新技術企業10家，種子瞪羚企業2家。持續加大全社會研發投入，確保研發經費投入強度保持全市第一方陣。繼續推廣實施科技攻關“揭榜掛帥”制度，加快關鍵技術攻關。加快高水平應用技術研發平臺建設，積極爭取與國家級科研院所合作，力爭培育省級新型研發機構1個，省級科技創新中心2個，市級科技創新中心3個。深入實施中長期青年發展規劃和高端人才引進培育計劃，力爭引育高水平的創新團隊3個，科技創新領軍人才3名。
擴大對外開放。堅持靠大聯強、招大引強，主攻有色金屬精深加工、快遞物流、電商制造業、鋰電新材料等產業，著力引進一批投資規模大、產業層次高、帶動能力強的骨干企業，力爭招引項目40個以上，“5020”項目2個，利用省外項目資金75.7億元以上。緊盯和豐銅業白銀出口工作，做好贛鋒鋰業、晶科電力、“三通一達”等具有外資背景項目的服務工作，保持利用外資全市第一方陣，力爭實際利用外資1200萬美元，完成外貿出口6000萬美元。
（六）堅定不移改善“民生福祉”，竭力創造“幸福美好”新生活
習近平總書記強調，“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”。我們將始終堅持“人民至上”，堅決做到“財政再苦，民生支出只增不減；事情再難，民生實事只增不減”。
健全社會保障體系。加大對農民工、高校畢業生、脫貧戶、退役軍人等重點群體幫扶力度，確保新增城鎮就業3050人、農村轉移勞動力3600人。扎實開展脫貧人口、低收入群體監測幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線。加強農民工工資支付監管，保障農民工合法權益。加大社會救助力度，強化困難群體兜底幫扶。全面實施全民參保計劃，引導居民積極參保、應保盡保。抓好優撫安置、雙擁共建工作，切實維護軍人軍屬合法權益。
統籌公共服務事業。深入實施教育強縣戰略，加快推進三小、五幼投入使用，新建第三中學，改擴建中小學12所，新增學位4000余個。大力實施“名師”“名校長”工程，全面推廣“閱讀工程”“陽光體育1小時”活動，推進橫峰中學省級新課程新教材實施示范校建設，推動橫峰三中創建省級特色高中，促進職業教育提質創優，確保學前教育通過國家督導評估，力爭中考總平均分持續保持全市第一方陣，高考錄取名校人數再增長。穩定有序推進健康橫峰建設，確保縣人民醫院綜合大樓、鋪前中心衛生院建成使用，加快建設公共衛生應急指揮中心，謀劃托育服務中心建設，新增幼兒托位300個。進一步健全公共衛生體系，完善分級診療機制，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，打造基層醫療衛生服務圈，提高醫療救治和醫療服務水平。扎實開展養老服務提質升級行動，實施東部區域養老院項目建設，建成社會福利院三期、城北社區嵌入式養老服務中心，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造100戶，新增家庭醫療養老床位50張。
提升社會治理效能。深入貫徹《江西省平安建設條例》，縱深推進市域社會治理現代化，推動綜治和網格化中心實體化運行。全面落實“安全防范警示日”制度，抓實抓細安全生產、森林防滅火、防汛抗旱、減災救災等各項工作，從嚴抓好食品藥品安全監管，保障人民群眾生命安全和身體健康。扎實推進數字公安和新時代派出所規范化建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，確保全縣社會大局穩定。健全信訪和矛盾糾紛調處化解、群體性事件應急處置、社會風險研判機制，依法依規解決群眾合理訴求。強化政府債務、非法集資、房地產市場等領域安全風險監測，全力防范系統性風險。
各位代表，民有所呼，政有所應。今年，在廣泛征集、充分論證和精心篩選的基礎上，我們向大會提供了12件候選民生實事，提請大會票決。對大會通過的民生實事，我們一定用心用情用力辦好，把民生實事辦成“民心工程”，把百姓的呼聲真正變成幸福的掌聲！
（七）堅定不移加強“團結奮斗”，著力打造“擔當實干”新鐵軍
團結奮斗是新時代的最強音！我們必須時刻保持趕考心態、奮進姿態、答卷狀態，牢記“三個務必”，發揚斗爭精神，全力打造人民滿意政府。
堅持忠誠履職。堅持把黨的政治建設作為政府工作的生命線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺把橫峰發展放在全市、全省、全國發展的大格局中來謀劃，努力做到既為一域增光、又為全局添彩。
堅持依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高政府干部運用法治思維、法治方式謀劃工作和解決問題的能力。依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，全面強化審計監督，主動接受社會監督，認真辦理好人大代表建議和政協委員提案。深入貫徹習近平總書記關于統計工作重要批示精神，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假。深入推進“法治橫峰”建設，扎實開展“八五”普法，全力爭創全省法治政府建設示范縣。
堅持民生為本。主動深入基層一線和群眾，認真辦好民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，爭當群眾貼心人。進一步壓減政府一般性支出，加強財政資源統籌，把財政資金更多用在群眾關注的熱點、焦點、堵點、痛點問題上，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，用干部的“責任感”增進人民群眾的“幸福感”。
堅持廉潔奉公。推進“勤廉橫峰”建設，全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴厲整治群眾身邊腐敗和不正之風。嚴格執行民主集中制，規范執行“三重一大”、重要事項報告等制度，帶頭廉潔從政，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。
各位代表，風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面貫徹黨的二十大精神，傳承紅色基因、再創第一等工作，奮力譜寫全面建設現代化幸福美好新橫峰的精彩華章！