橫府辦發〔2020〕8號
橫峰縣人民政府辦公室
印發《關于全面推進基層政務公開標準化
規范化的實施方案》的通知
各鄉鎮人民政府，橫峰經濟開發區管委會，紅橋場、新篁辦事處，縣政府各部門：
《關于全面推進基層政務公開標準化規范化的實施方案》經縣政府同意，現予印發，請你們認真抓好組織實施。
附件：1.基層政務公開標準化規范化工作任務分工和進度安排
2.基層政務公開事項標準目錄格式模板
橫峰縣人民政府辦公室
2020年8月15日
關于全面推進基層政務公開標準化規范化的
實 施 方 案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號），根據《江西省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化的實施意見》（贛府廳發〔2020〕17號）精神，不斷提升我縣基層政務公開工作整體水平，現制定本實施方案。
一、基本原則和總體目標
堅持“標準引領、整體推進，需求導向、服務群眾，依法依規、穩妥有序，改革創新、注重實效”的原則，按照國家各部委制定的政務公開標準指引，全面推進我縣基層政務公開標準化規范化工作，力爭2020年初步建成政務公開事項標準目錄體系和制度規范體系。到2021年底前，全縣基層政務公開事項標準目錄體系更加科學全面，公開平臺更加豐富多元，公開工作機制更加規范高效，專業隊伍更加健全完善。到2022年底前，基本建成全縣統一、系統完備規范的基層政務公開標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，全面實現政務公開內容標準化、公開流程規范化、公開工作制度化、公開平臺便捷化。
二、主要任務
1、梳理基層政務公開事項。2020年8月底前，縣政府各部門和各鄉鎮政府（街道、場、辦）要認真對照國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務26個試點領域標準指引（可在江西省人民政府門戶網站“全面推進基層政務公開標準化規范化”專題下載），結合權責清單和公共服務事項清單，全面梳理相關領域政務公開事項，按照條目方式細化分類，形成縣、鄉兩級政務公開事項清單。除法律、法規、規章等明確規定不予公開的事項外，其余事項均應列入政務公開事項清單。（牽頭單位：縣政府辦、縣電子政務辦；責任單位：縣政府各部門、各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：2020年8月底前）
2、編制匯總公開標準目錄。2020年10月底前，各地、各部門要依據政務公開事項清單，參照《基層政務公開事項標準目錄格式模板》（見附件2），逐項確定公開標準，編制政務公開事項標準目錄，包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，報縣電子政務辦初審匯總后，由縣政府報市政府審核把關后向社會發布。編制目錄要充分考慮我縣經濟社會發展等實際情況，避免公開事項及標準“一刀切”，并實行動態管理，及時調整更新。縣政府相關部門要按照職責分工積極對接上級對口部門，根據國家對口部委印發的基層政務公開標準指引制定政務公開標準目錄，認真抓好26個試點領域標準指引的貫徹落實，同時督促指導鄉鎮抓好貫徹落實。（牽頭單位：縣政府辦、縣電子政務辦；責任單位：縣政府各部門、各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：2020年10月底前）
3、落實其他領域標準指引。鼓勵縣政府各部門和鄉鎮（街道、場、辦）在落實好26個試點領域標準指引的基礎上，結合實際先行探索其他領域標準建設。按照國務院部門其他領域基層政務公開標準指引，在先行先試的基礎上，于2022年10月底前編制完成其他領域政務公開標準目錄。縣政府有關部門要積極對接省、市主管部門制定的其他領域基層政務公開標準指引，加強協調溝通，積極主動抓好標準指引落實。（牽頭單位：縣政府辦、縣電子政務辦；責任單位：縣政府各部門、各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：2022年10月底前）
4、健全完善政務公開制度。要結合工作實際，健全完善信息發布、政策解讀、輿情回應、重大決策預公開、政府文件公開屬性源頭認定、政府信息管理、依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核等制度規范。積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統，促進政務公開工作與其他業務工作融合發展。每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進行清理規范，及時公開清理結果。加強集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的探索創新。（牽頭單位：縣政府辦、縣電子政務辦；責任單位：縣政府各部門、各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：見附件表格）
5、規范基層政務公開平臺。積極配合全市政府網站集約化建設，實現政府網站互聯互通、融合發展。加強縣政府信息公開平臺建設，做到集中發布主動公開的政府信息，優化信息檢索和下載服務功能，整合設置統一的辦事服務入口和互動交流入口，便利企業和群眾。加強政務新媒體矩陣建設，嚴格政務新媒體信息采集、審核、發布程序，確保運轉有序、安全可控。建立網民意見建議審看處置機制，積極借助融媒體中心優勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（牽頭單位：縣政府辦、縣電子政務辦、縣行政服務中心；責任單位：縣政府各部門、各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：見附件表格）
6、壓實輿情處置回應責任。建立健全政務輿情監測、預警、研判、轉辦等處置回應工作制度。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，盡快建立政務輿情處置回應工作機制。對省政府辦公廳（省政府政務公開辦公室）下發的政務輿情處置轉辦單，涉事地方或部門要及時調查處置，并按時反饋回應情況。對涉及多地、多部門的負面輿情，要及時會同宣傳、網信、公安、通信管理等部門研究確定輿情回應方案和措施，迅速按照有關規定處置，做到快速發聲、及時回應。縣政府辦公室、縣電子政務辦要切實發揮好督促協調作用。（牽頭單位：縣政府辦、縣電子政務辦；責任單位：縣政府各部門、各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：見附件表格）
7、加強政策措施闡釋解讀。各鄉鎮（街道、場、辦）和縣政府各部門以縣政府及其辦公室名義或以部門名義出臺涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大政策措施，要同步開展政策解讀，深入淺出地解讀政策背景、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續工作考慮等，讓群眾看得懂。要豐富政策解讀形式，積極通過簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式進行解讀，讓群眾喜聞樂見。（牽頭單位：縣政府辦、縣電子政務辦；責任單位：縣政府各部門、各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：2020年12月底前）
8、創新基層決策參與方式。要結合職責權限和工作實際，制定公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍和方式，并向社會公布。在制定與人民群眾利益密切相關的重大改革方案、重要政策文件、重大規劃計劃等重大行政決策時，要按照相關規定，通過座談會、聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調查多種方式，充分聽取公眾意見建議，提高決策透明度。縣政府常務會議或鄉鎮政府（街道辦）討論研究涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，應邀請利益相關方、群眾代表列席會議，并探索通過網絡、新媒體直播等方式向社會公開，促進政民互動交流，增進理解、認同和支持，凝聚政策執行合力。（牽頭單位：縣政府辦、縣電子政務辦；責任單位：縣政府各部門、各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：見附件表格）
9、全程公開辦事服務事項。各地各部門要立足直接服務人民群眾的實際，結合機構改革職責調整變化，及時梳理編制進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南等，并通過線上線下全面準確公開。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制企業和群眾辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。（牽頭單位：縣行政服務中心；責任單位：縣政府各部門、各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：見附件表格）
10、探索推動村（居）務公開機制。鄉鎮政府要指導支持村（居）民委員會完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。建立完善村（居）民委員會公開事項清單，列明公開內容、公開時限、公開形式等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容。探索完善村（居）務公開渠道，以“窗口標準化、內容常態化、管理規范化”為目標，加強村（居）務信息公開欄標準化規范化建設，使公開欄真正成為村（居）務公開的重要平臺。2021年，將積極申報全省村（居）民委員會開展政務公開標準化規范化向農村和社區延伸試點工作。（牽頭單位：縣政府辦、縣電子政務辦；責任單位：各鄉鎮<街道、場、辦>；完成時限：2021年12月底前）
三、有關要求
（一）高度重視，爭先創優。全面推進基層政務公開標準化規范化工作，是自上而下全力推進的政務公開重點工作，各項工作任務必須按時按要求嚴格落實，各地、各部門務必加強組織領導，安排專人負責推進落實。同時，要積極爭先創優，圍繞全省即將開展的“十縣百鄉”創建活動（創建10個縣級基層政務公開標準化規范化工作示范區，100個鄉鎮（街道）基層政務公開標準化規范化工作示范區），積極探索基層政務公開的新機制、新模式、新路徑,努力在基層政務公開標準化規范化建設進程中創造好經驗、樹立新樣板。
（二）強化培訓，有序推進。要利用各種方式、各種渠道加大政務公開法律法規和業務知識教育培訓力度，切實增強各地各部門依法依規公開意識。適時組織相關工作業務培訓，重點要做好26個試點領域的基層政務公開標準指引的培訓工作，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平，有序有效推進基層政務公開標準化規范化工作。
（三）抓好落實，強化督導。今年起，省里將把推進基層政務公開標準化規范化情況納入市縣高質量發展考評、政務公開評估指標體系。同時，要求縣政府門戶網站開設專題，及時準確全面公開基層政務公開標準化規范化工作進展情況，年底前要將相關工作進展情況上報省市。為此，各地各部門務必對標對表嚴格抓好落實，縣政府辦要會同相關部門建立檢查通報制度，督促各地各部門抓好工作落實。
