各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

《關于加強數字賦能優化營商環境的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2023年5月20日

（此件主動公開）

關于加強數字賦能優化營商環境的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要論述和視察江西重要講話精神，突出以數字賦能為手段，進一步強化數據共享應用，推動流程重塑再造、改革系統集成，助力全省營商環境優化升級，更大程度激發市場活力和社會創造力，現提出如下措施。

一、便利市場準入。深化應用企業名稱、經營范圍標準化自主申報。探索整合企業開辦和銀行開戶備案信息，進一步便利開立銀行賬戶。深入推進“一照通辦”，推動跨部門更多行政許可事項納入“一照通辦”改革范圍。加強特定行業前置許可信息與企業開辦“一網通辦”的共享應用。探索推行食品、醫療器械經營等許可“承諾+現場視頻”遠程審批。推行企業變更登記全程網辦，實施企業遷移“不見面辦”。（責任單位：省市場監管局、省公安廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省住房城鄉建設廳、人行南昌中心支行、省藥監局等省有關單位，各市、縣〔區〕人民政府。以下措施均需各市、縣〔區〕人民政府落實，不再專門列出）

二、推進工程建設項目審批全流程電子化。深化工程項目審批系統應用，推進項目審批證照、材料、簽名（簽章）、繳費的全過程電子化應用。健全完善工程項目審批流程、用時的監測預警機制，降低項目審批逾期率。深化推行“多測合一”數據共享，分階段整合測繪事項，推動用地、規劃、驗收、不動產登記等測繪成果共享互認。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發展改革委、省市場監管局、省國動辦等省有關單位）

三、推廣“互聯網+公共資源交易”。優化公共資源交易服務，大力推廣“互聯網+招標投標”應用。推行遠程異地評標常態化，探索跨省遠程異地評標。完善公共資源交易大數據分析預警模型，提高打擊串標等違法犯罪行為的精準性和針對性。逐步加強政府采購領域信用評價管理，探索建立對供應商、評審專家、代理機構和采購人的四方評價體系。暢通在線異議投訴渠道，推進在線異議處理全程網辦。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省公共資源交易集團等省有關單位）

四、優化智慧市政公用服務。依托工程建設項目審批管理系統，推動水電氣網聯合報裝，實現“一表申請、一口受理、一站服務、一窗咨詢”。積極依托智能機器人、無人機等先進技術手段，推進城市核心區域智能電網建設，全面打造停電可“轉供”、故障可“自愈”的堅強數字化電網。積極推進供水供氣報裝電子化建設，推進用水用氣業務管理系統與績效監測的互動，建立健全智慧水務、智慧燃氣“云平臺”。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省電力公司、省通信管理局）

五、實施“互聯網+不動產登記”。完善不動產登記辦稅線上線下“一窗受理”，優化流程，拓展“全程網辦”業務類型。推廣“不動產登記+金融服務”一站辦、“二手房轉移登記+水電氣網過戶”一件事一次辦、“不動產登記+司法查控”不見面辦。積極推廣“交地即交證”“交房即交證”。拓展不動產登記信息和地籍圖可視化查詢服務。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、江西銀保監局、省法院、省電力公司、省通信管理局、省信息中心）

六、提高人力資源信息化水平。深入推進“江西省人力資源地圖”建設，構建互聯互通的就業數字化服務平臺，加強工業園區企業用工監測。推進建立“共享用工”協調機制，推行“共享員工”用工模式。大力推廣電子勞動合同，推進“電子勞動合同+”應用場景建設。依托“贛服通”和“人才江西”網，以人才服務事項為核心，提升全省人才綜合服務，實現人才服務“一網匯聚”、人才事項“一網通辦”、人才獎補“一網兌付”。加強農民工工資支付監控預警，保障農民工合法權益。推廣運用全國“互聯網+調解”服務平臺和省“智慧仲裁”信息系統，推進勞動人事爭議調解仲裁“網上辦”“掌上辦”。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才辦、省法院、省教育廳、省科技廳、省政務服務辦、省公安廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、人行南昌中心支行等省有關單位）

七、提升金融服務精準度。加強“贛金普惠”平臺數據共享和推廣應用，整合企業收支流水等數據，完善企業征信服務功能，搭建更多“區塊鏈+征信”應用場景，為企業和產業鏈提供精準融資服務，提升普惠金融的可得性、便利度和覆蓋面。加大“政采貸”推廣力度，簡化“政采貸”辦理流程，依法依規為供應商提供融資支持。（責任單位：省金融監管局、人行南昌中心支行、省財政廳）

八、推廣“互聯網+稅務”服務。優化電子稅務局功能，提高涉稅事項網辦率。加大“政務服務+稅務區塊鏈”推廣力度，探索“稅務區塊鏈+金融”“稅務區塊鏈+財政”等多領域合作。優化電子發票服務，提供申領、開具、交付、查驗電子發票24小時免費服務。（責任單位：省稅務局、省政務服務辦、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省財政廳）

九、推進智能跨境貿易。推動國際貿易“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展。推進全流程物流作業無紙化。指導南昌、九江、贛州等具備條件的港口建設“智慧港口”“智能碼頭”，提升港口碼頭作業效率。深化全省口岸監管部門信息互換、監管互認、執法互助，實現快速通關、24小時預約通關。（責任單位：省商務廳、南昌海關、省交通運輸廳、省發展改革委、省公安廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省科技廳、省市場監管局、省林業局、省廣播電視局、省新聞出版〔版權〕局、省稅務局、人行南昌中心支行、省貿促會、南昌鐵路局、江西出入境邊防檢查總站、九江海事局）

十、優化智慧監管服務。加強部門執法監管系統與省“互聯網+監管”平臺數據共享，實現執法監管“一網統管”。整合更新各類規劃信息數據、豐富圖層數據完整度,構建全省上下貫通、銜接一致的國土空間規劃一張圖。注重運用現代信息技術，在安全生產、食品安全、醫療器械經營、交通運輸、生態環境等領域實施非現場監管。加快推進跨部門、跨層級、跨領域信用信息的互通共享。統籌推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理，對誠信經營者實現“無事不擾”。拓展“信易+”應用場景。建立事前失信警示提醒機制，為經營主體發布信用風險提示和指導，幫助經營主體防范化解失信風險。實現行政處罰信息信用修復“不見面辦”。（責任單位：省政務服務辦、省市場監管局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省司法廳、省公安廳、省生態環境廳、省藥監局、省交通運輸廳、省應急廳、省文化和旅游廳、省農業農村廳等省有關單位）

十一、提升知識產權創造保護質效。持續培育發展網上技術交易市場，完善技術交易服務鏈條，加速技術成果落地轉化。加強知識產權保護，依托“大數據+人工智能+專家智慧”，建立多層次、全領域知識產權風險防控模型，對侵犯知識產權違法犯罪實施全環節全要素全鏈條打擊。（責任單位：省市場監管局、省科技廳、省新聞出版〔版權〕局、省法院、省檢察院、南昌海關、省公安廳）

十二、推動惠企政策“直達快享”。持續提升“惠企通”平臺辦理效能，完善企業精準“畫像”、智能匹配推送、快速直達兌現等功能，為企業提供一站式惠企服務。將招商引資政策兌現納入“惠企通”平臺，推行線上“不見面”快速兌現。推動新設立企業數據與“惠企通”同步更新，加快推進稅務、人社、國資等系統的惠企兌現數據歸集，提高政策兌現覆蓋面及滿意度。（責任單位：省政務服務辦、省信息中心、省財政廳、省商務廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省國資委等省有關單位）

十三、促進在線糾紛解決。優化“智慧法院”服務，完善線上訴訟服務體系，拓展智能客服、在線鑒定、在線庭審等智慧功能。加強司法數據管理分析、裁判文書知識服務，深化智慧審判應用。推動執行案件全流程網上辦理，創新智慧執行模式。（責任單位：省法院）

十四、便利市場退出。強化破產案件一體化管理，推進網絡拍賣、網絡債權人會議等，加強案件分析研判，提升破產案件審判質效。探索建立破產企業財產信息“一網查詢”機制，便利破產管理人線上查詢。進一步優化簡易注銷流程，實現注銷“不見面辦”。（責任單位：省法院、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省稅務局、省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省醫保局等省有關單位）

十五、強化數字化支撐能力。加強全省一體化政務大數據體系建設，加快推進省級數據共享平臺能力提升，推動省市縣三級數據匯聚聯動，實現“按需歸集、應歸盡歸”。加強全省統一的經營主體營商環境服務的信息化管理，全面鏈接、整合、開放政府涉企服務資源，豐富涉企服務場景。推進電子證照、電子印章在市場監管、工程建設、納稅繳費、社會保障、醫療保障、住房公積金、公共資源交易、交通運輸、金融服務、司法等領域的應用。（責任單位：省政務服務辦、省發展改革委、省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省交通運輸廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等省有關單位）

各地、各部門要切實提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，把加強數字賦能作為深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”的重要抓手。省直有關單位要認真履行行業主管責任，研究細化牽頭事項改革方案，確保改革措施有力有序推進。各地要切實擔負優化營商環境的主體責任，細化改革舉措，壓實工作責任，保障各項任務落地落實。省發展改革委（省營商辦）要加大統籌協調力度，定期開展監測評價和跟蹤問效，確保改革措施取得更大實效。

附件：加強數字賦能優化營商環境重點任務清單

附件

加強數字賦能優化營商環境重點任務清單