橫峰縣“四管齊下”

著力提高土地節約集約利用效率

近年來，橫峰縣從節約集約用地入手破題，向集約要空間、向土地要效益，高分答好土地節約集約管理問卷，成功走出了一條生態優先、綠色發展的新路子。

一、擎起頂層設計“指揮棒”。一是完善工作機制。成立以縣政府主要領導為組長，分管副縣長為副組長，各相關單位負責人為成員的工作領導小組，建立了“黨委領導、政府主導、部門協同、上下聯動、合力創建”共同責任機制。二是確保用地需求。科學編制國有建設用地供應計劃，“應保盡?！?/span>滿足重點項目、民生項目用地需求，2021年供應土地1173畝。三是嚴控用地指標。嚴格把控新增建設用地指標，全力做好批而未用和閑置土地工作。2021年，全縣批而未用土地2938.12畝，消化周期2.0年，低于省廳“3.0”年要求；閑置土地處置任務基數2175.41畝，處置808畝。

二、用足資源整合“工具箱”。一是堅持規范引領。完成《國土空間總體規劃（2020-2035年）》編制工作，形成國土空間開發保護“一張圖”。規范高效利用工業用地，統籌規劃建設“一區兩園”，加大土地保障力度，2021年入園企業123家。開展“騰籠換鳥”盤活閑置企業6家，盤活土地120余畝。二是推進節地增效。堅持“畝產論英雄”、寸土生寸金，落實“標準地+承諾制”要求，2021年供經開區工業“標準地”11宗，遠超60%任務要求。提高城鎮建設用地效率，加大城市建設力度，城區面積由不足2平方公里發展到11.6平方公里，通過棚戶區改造盤活建設用地442畝，有效提高城市承載力。三是推進礦山修復。全縣廢棄礦山36個，已完成修復26個，修復面積85.72公頃；成功創建綠色礦山1個，已通過驗收，形成了礦產資源利用新格局。

三、當好農田耕地“守護人”。一是落實最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線和永久基本農田控制線。二是嚴格落實耕地占補平衡。及時通過土地整治等方式補齊耕地，在動態監管系統中掛鉤確認，確保耕地只增不減。2021年，全縣耕地流出827.7畝，流入1066.8畝，凈增239.1畝。三是實行耕地用途管制。嚴禁非法改變用途，完成了上級下發的13個耕地衛片圖斑的核實、舉證和整改工作，總計54.87畝，連續兩年衛片違法用地全面清零。堅持耕地量質齊升，建成高標準農田1.67萬畝。

四、筑牢日常監管“防火墻”。一是強化綜合執法。強化自然資源和規劃領域綜合執法監察工作。利用“一張圖”綜合平臺，實時掌握各地塊使用情況，形成“以圖管地”新格局。以衛片執法為載體，以專項整治為抓手，以網格化管理為手段，構建縣、鄉、村三級執法監察網絡。二是加強全程監管。通過縣級聯席會議，科學策劃部署“田長制”“林長制”，實現自然資源供應、開發、利用全程監管。三是嚴格兌現獎懲。制定自然資源節約集約指標考核辦法，納入本地區經濟社會發展目標和考核評價體系，以定量考核為主，與定性評價相結合，將考核結果與各鄉鎮產業、用地、金融、財政掛鉤。