江西省氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法

（2023年1月5日江西省人民政府第260號令公布 自2023年3月1日起施行）

目 錄

第一章  總則

第二章  重點單位確定

第三章  重點單位氣象災(zāi)害防御

第四章  服務(wù)與監(jiān)督

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章 總 則

第一條　為了加強氣象災(zāi)害防御重點單位的氣象安全管理，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江西省氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點單位的確定、氣象災(zāi)害防御和監(jiān)督檢查等氣象安全管理活動。

本辦法所稱氣象災(zāi)害防御重點單位（以下簡稱重點單位）是指易遭受暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、臺風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、連陰雨、大霧和霾等氣象災(zāi)害影響，并可能造成較大人員傷亡、經(jīng)濟損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重點單位氣象安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障，建立健全重點單位氣象安全工作協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合檢查結(jié)果通報機制，及時協(xié)調(diào)、解決氣象安全管理中存在的重大問題。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對重點單位氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，建立健全重點單位氣象災(zāi)害防御制度。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興、體育等部門按照職責(zé)分工做好本行業(yè)、本領(lǐng)域重點單位氣象安全管理工作。

未設(shè)立氣象主管機構(gòu)的區(qū)人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)重點單位氣象災(zāi)害防御工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級以上人民政府有關(guān)部門依法履行重點單位氣象安全管理相關(guān)職責(zé)。

第四條  重點單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的氣象災(zāi)害防御工作，落實氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，接受氣象主管機構(gòu)和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第二章 重點單位確定

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論，劃定和公告氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域。

重點單位的確定應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素:

（一）單位所處氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域的風(fēng)險等級;

（二）單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件;

（三）單位的規(guī)模、重要性、工作特性；

（四）遭受災(zāi)害性天氣時可能造成的損失程度。

第六條  下列單位可以確定為重點單位：

（一）學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生單位、火車站、客運車站、地鐵站、客運碼頭、民用機場、圖書館、體育場館、商場、旅游景區(qū)、主題公園等人員密集場所的運行、管理單位，體育賽事活動的主辦單位或者承辦單位；

（二）易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、運輸或者銷售單位；

（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程等在建工程的建設(shè)單位；

（四）鐵路、道路、航道、航空等運行、管理單位；

（五）電力、燃?xì)狻⒐┧⑼ㄐ拧V電、大型農(nóng)場、大型林場等對國計民生有重大影響的企業(yè)事業(yè)單位；

（六）省級以上重點文物保護單位的管理單位或者文物收藏單位；

（七）大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)單位或者大型勞動密集型企業(yè)；

（八）其他受氣象災(zāi)害影響可能造成較大人員傷亡、經(jīng)濟損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。

第七條  氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門綜合考慮相關(guān)因素，將本辦法第六條所列單位中符合下列條件之一的單位作為擬定重點單位：

（一）曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成較大人員傷亡、經(jīng)濟損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位；

（二）在氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)；

（三）同時對三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。

相關(guān)單位認(rèn)為其符合本辦法第六條規(guī)定的，可以向當(dāng)?shù)乜h級氣象主管機構(gòu)或者行業(yè)主管部門申請作為擬定重點單位。

第八條  氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)對擬定重點單位進行評審，評審后符合本辦法規(guī)定的列入重點單位目錄，報本級人民政府審定后公布。

評審不得向被評審單位收取任何費用。

第九條  油庫、氣庫、彈藥庫、危險化學(xué)品倉庫、加油（氣）站的經(jīng)營管理單位以及煙花爆竹、石化等易燃易爆場所的生產(chǎn)單位不經(jīng)評審，由氣象主管機構(gòu)會同同級行業(yè)主管部門直接列入重點單位目錄，報本級人民政府審定后公布。

第十條  重點單位目錄至少每兩年更新一次。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將符合本辦法第七條、第九條規(guī)定且未列入重點單位目錄的單位及時告知同級氣象主管機構(gòu)。

重點單位的性質(zhì)、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變，不再符合本辦法第六條、第七條、第九條規(guī)定的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門核實后及時報本級人民政府將其移出重點單位目錄。

第十一條  氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門建立重點單位信息庫。重點單位信息庫內(nèi)容包括重點單位名稱、地址、法定代表人和實際控制人及其聯(lián)系方式、所屬行業(yè)、需要防御的災(zāi)害種類、氣象災(zāi)害防御責(zé)任人等，并根據(jù)重點單位變動情況及時更新。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門建立信息共享機制，與行業(yè)主管部門、重點單位之間實現(xiàn)氣象預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象災(zāi)情等信息的共享。

第三章  重點單位氣象災(zāi)害防御

第十二條  重點單位應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照規(guī)定明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任部門、責(zé)任人及其職責(zé)，保障本單位氣象災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費。

第十三條  重點單位主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御第一責(zé)任人，對本單位的氣象災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織制定、完善本單位氣象災(zāi)害防御工作制度，落實本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任；

（二）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，指揮開展氣象災(zāi)害防御以及自救、互救等工作；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

第十四條  重點單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每年組織開展至少一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練；

（二）定期開展本單位氣象災(zāi)害防御工作巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改意見，并督促落實；

（三）保障本單位氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播等設(shè)施正常運行；

（四）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，組織開展本單位氣象災(zāi)害防御以及救援等工作；

（五）氣象災(zāi)害發(fā)生以后，及時收集氣象災(zāi)情并向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和行業(yè)主管部門報送，配合做好災(zāi)情調(diào)查工作；

（六）建立健全本單位氣象災(zāi)害防御工作檔案；

（七）完成本單位的其他氣象災(zāi)害防御工作。

第十五條  重點單位應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御知識作為本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，每年對相關(guān)崗位的員工至少培訓(xùn)一次，新員工上崗前應(yīng)當(dāng)接受氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和避險自救技能。

第十六條  重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)易受影響的氣象災(zāi)害種類，設(shè)計避災(zāi)路線圖和明確避災(zāi)場所，儲備氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資，建設(shè)并維護氣象災(zāi)害防御設(shè)施、設(shè)備，提高本單位防災(zāi)抗災(zāi)能力。

第十七條  重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)實際、氣象災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)急資源等，制定、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者在本單位綜合應(yīng)急預(yù)案中設(shè)置氣象災(zāi)害防御章節(jié)，并在應(yīng)急預(yù)案制發(fā)之日起二十個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門或者氣象主管機構(gòu)備案。

第十八條  重點單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息接收終端，接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并結(jié)合本單位實際情況，通過電話、短信、微信、顯示屏、廣播等方式在本單位及時傳播。

第十九條  重點單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生氣象災(zāi)害或者由其造成的安全事故，可能危及相鄰區(qū)域安全時，重點單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急部門報告，并服從人民政府應(yīng)急部門的指揮、調(diào)度。

鼓勵重點單位建立應(yīng)急救援隊伍，參與搶險救援和災(zāi)后秩序恢復(fù)工作。

第二十條  氣象災(zāi)害預(yù)警信號生效期間，不同類別的重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者防御指南，采取下列重點防御措施:

（一）人員密集場所以及勞動密集型企業(yè)等重點單位接收到大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)向因天氣原因滯留的人員提供臨時安全避險場所或者采取相應(yīng)的安全措施。

（二）在建工程重點單位接收到大風(fēng)、雷電等預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)采取加固措施，加強工棚、腳手架、井架等設(shè)施和塔吊、龍門吊、升降機等機械、電器設(shè)備的安全防護，受影響較大的區(qū)域應(yīng)當(dāng)停止高空作業(yè)和戶外施工；接收到暴雨等預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)暫停戶外作業(yè)，切斷低洼地帶有危險的室外電源，及時疏通地下排水管道或者采取加設(shè)臨時排水措施，對地下工程施工要嚴(yán)密監(jiān)視地質(zhì)變化和施工支撐體系變化。

（三）易燃易爆類重點單位接收到大風(fēng)、雷電等預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)采取停止戶外作業(yè)、切斷危險電源等防御措施，并及時調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)；接收到高溫預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、充裝、儲存設(shè)施和運輸工具采取隔熱降溫措施，必要時停止戶外露天作業(yè)。

（四）旅游景區(qū)、主題公園、重點文物保護單位等重點單位接收到暴雨、大風(fēng)、雷電等預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)及時向游客發(fā)出警示，適時采取停運觀光纜車、關(guān)閉景區(qū)景點和設(shè)施、組織人員避險等措施。

（五）在水域作業(yè)的重點單位接收到大風(fēng)、暴雨等預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)及時組織船舶和相關(guān)人員采取停止作業(yè)、回港避風(fēng)等措施，確保人員安全。

（六）大型農(nóng)場等重點單位接收到暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、霜凍等預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)做好排澇、防寒、防凍和防雪災(zāi)準(zhǔn)備，加固棚架等臨時搭建物。

（七）體育賽事活動的主辦單位或者承辦單位等重點單位接收到暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、雷電等預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)按照賽事活動安全工作方案，落實醫(yī)療救護、應(yīng)急疏散、交通疏導(dǎo)等相關(guān)保障措施，必要時變更賽事活動的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模或者取消賽事活動。

（八）相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者防御指南規(guī)定的其他防御措施。

第二十一條  重點單位應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容納入本單位安全生產(chǎn)狀況經(jīng)常性檢查的范圍：

（一）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練計劃、值班制度、操作規(guī)程等氣象災(zāi)害防御工作制度的制定和實施情況；

（二）氣象災(zāi)害隱患排查、整改以及防范措施的落實情況；

（三）雷電防護裝置檢測以及維護保養(yǎng)情況；

（四）氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播情況；

（五）其他需要檢查的內(nèi)容。

檢查以及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并由檢查人員簽字確認(rèn)。

第二十二條  重點單位建立的氣象災(zāi)害防御工作檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任部門、責(zé)任人的相關(guān)資料；

（二）氣象災(zāi)害防御工作制度；

（三）雷電防護裝置設(shè)計審核、竣工驗收和定期檢測等相關(guān)資料；

（四）氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)記錄，安全檢查以及隱患排查、整改情況記錄，防御設(shè)施、裝置、器材等的檢修維護記錄；

（五）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置記錄；

（六）其他需要歸檔的資料。

第四章  服務(wù)與監(jiān)督

第二十三條  縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向重點單位宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，及時發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并為重點單位氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲取、氣象災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備檢定、維修提供服務(wù)便利。

氣象主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對重點單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)、隱患排查和應(yīng)急處置等予以指導(dǎo)，提高重點單位避險、避災(zāi)、自救、互救能力。

行業(yè)主管部門會同氣象主管機構(gòu)編制本行業(yè)重點單位氣象災(zāi)害防御指南，指導(dǎo)重點單位開展氣象災(zāi)害防御。

第二十四條  鼓勵重點單位根據(jù)自身需求，設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)備，并按照國家有關(guān)規(guī)定向氣象主管機構(gòu)匯交獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類重點單位可以根據(jù)自身生產(chǎn)需求，設(shè)置溫度、濕度、降雨、日照等氣象監(jiān)測設(shè)備，縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其所屬服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)，并對可能影響農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)的氣象災(zāi)害提出防御建議。

旅游經(jīng)營類重點單位可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求，設(shè)置溫度、濕度、降雨、紫外線、能見度、負(fù)氧離子等氣象監(jiān)測設(shè)備，縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其所屬服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

易燃易爆類重點單位可以根據(jù)自身安全需求，設(shè)置大氣電場儀等雷電監(jiān)測設(shè)備，縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其所屬服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

第二十五條  鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、氣象信息服務(wù)單位開展重點單位生產(chǎn)活動與氣象因子關(guān)系研究，為重點單位提供氣象服務(wù)。

鼓勵重點單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要，定制個性化的氣象服務(wù)。

第二十六條  鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立重點單位評價機制，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對重點單位氣象災(zāi)害防御的能力和水平進行評價和公布。

鼓勵重點單位參加氣象災(zāi)害防御能力和水平評價。

鼓勵重點單位通過保險形式分擔(dān)氣象災(zāi)害風(fēng)險。鼓勵保險機構(gòu)將重點單位的氣象災(zāi)害防御能力和水平評價結(jié)果作為相關(guān)保險費率的核定因素。

第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門對當(dāng)?shù)刂攸c單位落實氣象災(zāi)害防御責(zé)任進行專項檢查或者抽查，督促其整改存在的隱患。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提交重點單位年度檢查計劃建議。

對重點單位氣象災(zāi)害防御工作的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況；

（二）氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息接收終端建設(shè)和運行情況；

（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定以及應(yīng)急演練、氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)開展情況；

（四）氣象災(zāi)害防御工作巡查和隱患排查、整改情況；

（五）雷電防護裝置檢測和維護保養(yǎng)情況；

（六）災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置以及災(zāi)情上報情況；

（七）氣象災(zāi)害防御工作檔案建立情況；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)督檢查的其他情況。

第五章  法律責(zé)任

第二十八條  重點單位違反本辦法規(guī)定，未落實氣象災(zāi)害防御責(zé)任的，按照相關(guān)法律、法規(guī)進行處理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)或者行業(yè)主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條  各級人民政府、氣象主管機構(gòu)和行業(yè)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在重點單位氣象安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附　則

第三十條  本辦法自2023年3月1日起施行。

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