一、編制的必要性
2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，要求建立“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，其中“五級(jí)”指全國(guó)、省級(jí)、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）五個(gè)層級(jí)，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃需嚴(yán)格傳導(dǎo)落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的各條控制線、各項(xiàng)控制指標(biāo)，并深化縣級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)的國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)、規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)等內(nèi)容。2023年9月，江西省自然資源廳印發(fā)《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）》，2024年12月，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（DB36/T 2088-2024）》，相關(guān)技術(shù)規(guī)程的逐步完善與發(fā)布就鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制指明了方向、提出了要求、明確了內(nèi)容。
二、編制過程
《橫峰縣葛源鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制啟動(dòng)于2022年01月，開展了實(shí)地踏勘、部門對(duì)接、資料查閱等；2024年3月縣國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)啟用后全面推進(jìn)編制，至2024年10月形成初步方案，期間與縣自然資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心、葛源鎮(zhèn)、新篁辦事處密切對(duì)接；至2025年5月《規(guī)劃》內(nèi)容持續(xù)深化完善，進(jìn)一步補(bǔ)充了現(xiàn)場(chǎng)踏勘及加強(qiáng)了與縣直相關(guān)部門的溝通等；2025年6月3日至7月2日，成果內(nèi)容通過縣政府網(wǎng)站開展社會(huì)公示。
三、規(guī)劃的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》成果包括法定文件、技術(shù)文件、附件及數(shù)據(jù)庫(kù)四部分，其中法定文件包括文本和圖則，技術(shù)文件包括說明和圖紙，附件包括專家評(píng)審意見、相關(guān)部門意見、規(guī)委會(huì)審查意見、公眾參與和政府批復(fù)等。
文本共十二章一百四十六條，主要內(nèi)容如下：
（一）總則。明確了規(guī)劃編制的目的、依據(jù)、范圍和發(fā)展規(guī)模等。
（二）現(xiàn)狀分析和問題識(shí)別。分析葛源鎮(zhèn)自然地理格局、歷史人文資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀及其特征，重點(diǎn)剖析自然資源約束、生態(tài)功能維護(hù)、鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐等方面問題，研判區(qū)域發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確規(guī)劃擬解決的重點(diǎn)問題。
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)與指標(biāo)體系。明確國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的發(fā)展定位和目標(biāo)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展略，并據(jù)此制定開發(fā)保護(hù)指標(biāo)體系，落實(shí)約束性要求，從底線管控、結(jié)構(gòu)效率和空間品質(zhì)等方面提出近遠(yuǎn)期指標(biāo)。
（四）國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局。一是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間總體格局；二是明確了耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的規(guī)模分布及管控要求，并根據(jù)葛源鎮(zhèn)實(shí)際，補(bǔ)充劃定歷史文化保護(hù)控制線和河湖岸線；三是明確了全域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與管控。
（五）自然資源保護(hù)與利用。對(duì)耕地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等提出保護(hù)及利用的實(shí)施路徑。
（六）國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)。落實(shí)上位規(guī)劃國(guó)土綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、任務(wù)工程，確定各類工程的規(guī)模、布局、時(shí)序、建設(shè)內(nèi)容等。
（七）綜合支撐體系。明確綜合交通體系、城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)空間布局、綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等支撐體系的發(fā)展思路、設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及詳細(xì)布局。
（八）歷史文化保護(hù)。構(gòu)建葛源特色的歷史文化保護(hù)傳承體系，明確文化保護(hù)傳承格局，并重點(diǎn)落實(shí)歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位三類要素保護(hù)要求。
（九）鄉(xiāng)村風(fēng)貌指引。優(yōu)化鎮(zhèn)域特色風(fēng)貌結(jié)構(gòu)，明確鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌定位和總體要求，并提出分區(qū)風(fēng)貌管控指引。
（十）鎮(zhèn)村體系布局。明確鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，完善鎮(zhèn)村職能引導(dǎo)；對(duì)村莊進(jìn)行分類，明確各類村莊發(fā)展指引，統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界，并提出編制通則式村莊規(guī)劃內(nèi)容，包括適用對(duì)象、范圍及管控要求。
（十一）鎮(zhèn)區(qū)空間布局。明確了鎮(zhèn)區(qū)用地布局、交通組織、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施、綠地系統(tǒng)與開敞空間、風(fēng)貌特色管控、住房建設(shè)與人居環(huán)境整治、“四線”管控等內(nèi)容。
（十二）規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施。明確了規(guī)劃傳導(dǎo)、近期行動(dòng)計(jì)劃、規(guī)劃實(shí)施保障等內(nèi)容。