一、編制的必要性
為加快推進鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃編制，探索鎮村國土空間規劃的統籌編制，更好地服務鄉村振興戰略，根據落實《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于在國土空間規劃體系中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》（廳字〔2019〕48號）、《中共江西省委 江西省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》（贛發〔2019〕23號）、《江西省自然資源廳 關于全面開展鄉鎮國土空間總體規劃編制助力鄉村振興的通知》（贛自然資字〔2023〕25號）等文件要求。在縣自然資源局的指導下，岑陽鎮人民政府編制《橫峰縣岑陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）》。
二、編制過程
《規劃》編制正式啟動于2023年12月，通過部門座談、鄉鎮訪談、實地踏勘、資料查閱等，于2024年8月形成初稿方案，期間密集參加縣自然資源局工作調度，優化調整規劃方案；2025年6月3日至7月2日，成果內容通過縣政府網站開展社會公示。
三、編制的總體思路
一是落實國家戰略要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記在江西考察時的重要講話精神，堅持以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，統籌推進縣域治理體系和治理能力現代化，科學謀劃國土空間格局，建立健全國土空間用途管制制度，實現高質量發展、高水平保護與高安全保障。
二是與上位規劃緊密銜接。嚴格鄉鎮級國土空間規劃編制指南等政策文件為主要依據，全面落實上饒市國土空間規劃、橫峰縣國土空間總體規劃等上位規劃要求，在確保與政策文件、上位規劃不抵觸的前提下，充分結合橫峰縣岑陽鎮國土空間稟賦特征，以充分發揮城市交通、經濟、產業、人口等優勢條件，協調農業保障、生態保護和城市發展的關系，優化鎮域國土空間格局，帶動經濟實現跨越式發展，提升全域空間品質。
三是問題導向與目標導向相融合。探索鄉鎮國土空間規劃編制與規劃傳導之間的關系，解決鎮村規劃銜接不足問題。統籌鎮村資源要素的安排和布局，傳導落實上位規劃控制線、目標和指標。通過國土綜合整治，推動國土空間格局和用地布局優化，保障項目落地，實現全要素管控，高效率治理。做好國土空間規劃與詳細規劃、專項規劃之間的傳導與銜接，形成包括“指標、結構、名錄、位置、分區、邊界”六種形式的核心傳導內容，保障國土空間規劃的“一張藍圖”在各層級、各類型規劃之間的一致性。
四、規劃的主要內容
《規劃》成果內容共十一章一百五十七條，主要內容如下：
（一）規劃總則。明確了規劃編制的指導思想、規劃目的、定位、原則、依據、范圍、期限及效力等。
（二）現狀分析及規劃基礎。一是梳理了橫峰縣岑陽鎮國土空間本底特征；二是基于區域特征與土地利用現狀情況，提出了國土空間存在的問題與風險；三是闡述了國土空間發展面臨的機遇與挑戰。
（三）目標戰略與區域協同。一是落實上位國土空間規劃要求，針對問題風險，迎接機遇挑戰，立足新發展要求；二是科學確定國土空間開發、保護、利用與修復的戰略目標和任務，促進國土空間可持續與高質量發展，推動全域國土空間開發保護格局優化。
（四）國土空間開發保護格局。一是統籌落實了耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線；二是落實上位規劃明確了主體功能分區；三是構建了鎮域國土空間開發保護總格局；四是劃定了鎮域國土空間規劃分區，并明確了管控要求。
（五）塑造協同增效的城鎮空間。一是構建了鎮域城鎮空間新格局；二是按照“分類施策、梯次發展”原則構建科學合理的鎮村體系結構；三是分類引導村莊發展，統籌劃定全域村莊建設邊界，推動岑陽鎮新型城鎮化高質量發展。
（六）構建獨具魅力的特色空間。一是以 “傳承歷史基因、激活生態價值、重塑城鄉風貌” 為主線，構建全域魅力空間體系。二是確保特色空間構建的系統性與落地性，挖掘傳承地方歷史文化印記，提升鄉村人居環境的整體風貌與品質。
（七）自然資源保護與利用。一是強化自然資源全要素全覆蓋的保護，做好耕地資源、森林資源、濕地資源、礦產資源等要素的保護利用引導。二是明確資源要素的保護目標與利用要求，實現自然資源的永續利用。
（八）國土綜合整治與生態修復。一是山水林田村進行全要素綜合整治，提出整治修復思路；二是構筑山水林田城鎮村和諧相融的生命共同體理念開展國土綜合整治與生態修復。
（九）綜合支撐體系。一是充分發揮岑陽鎮區位優勢，支撐社會經濟發展，構建以高速公路、國道為主骨架，縣道、鄉道為基礎，農村公路為補充的安全便捷、內暢外達、智慧高效的綜合交通體系，促進區域交通、城鄉交通協調發展；二是建設完善鎮域內公路網絡，實現村村通公路，逐步提高現有公路等級，逐步建成一個省道、縣鄉公路內外暢通的綜合運輸網絡。
（十）鎮區空間布局。統籌考慮生產生活空間，合理安排用地結構和布局，以 “強功能、提品質、優形態、促融合”為目標，構建集約高效、宜居宜業的鎮區空間。
（十一）第十一章規劃實施保障。加強與專項規劃的銜接和對詳細規劃的傳導，合理安排規劃時序和近期行動計劃，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。