為進一步健全和完善招標投標領域事中事后監管機制,維護工程建設領域招標投標正常秩序,根據江西省住建廳《關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域開展“雙隨機、一公開”檢查的通知》要求,在我縣房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域開展“雙隨機、一公開”檢查工作方案,具體方案如下:
一、工作目標
構建以“雙隨機、一公開”檢查為監管手段,以信用監管為基礎的新型監管機制,提升工程建設項目招標投標監管工作的公平性、規范性和有效性,努力營造公平、公正、公開、透明的建筑市場環境。
二、檢查范圍和內容
(一)檢查范圍
上年度我縣轄區內,根據《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規規〔2018〕843號)依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目(含EPC項目)。
(二)檢查內容
1、依法必須招標項目的招標投標活動行為主體是否遵守法律、法規和有關管理規定,重點關注招標文件編制、招標公告發布、資格審查、開標、評標、定標、異議答復、中標候選人公示和中標結果公開、招標投標情況書面報告等關鍵環節;
2、招標代理機構的代理行為是否符合法律、法規和有關管理規定;
3、依法必須招標項目中標人是否按規定簽訂合同。
三、檢查頻次和比例
原則上每年度開展雙隨機檢查不少于1次,抽查項目比例不低于檢查范圍內招標項目的20%。
四、檢查程序
(一)檢查方式
執法檢查可采取實地檢查、書面檢查和網絡監測等方式進行。實施檢查時,可以依法查閱、復制有關文件、資料,調查有關情況。
(二)檢查對象、執法人員抽取
從本監管系統中抽取被檢查項目,可采用機選、搖號或抽簽等方式隨機確定并記錄,確保過程留痕。對檢查對象開展實地檢查時,執法人員不少于2人,從部門檢查人員名錄庫中隨機抽取。隨機抽取人員屬于法定回避情形的,及時予以調整,并另行隨機抽選。
五、檢查結果運用
(一)規范結果處理
對發現的問題應列出整改清單,并限期整改;對限期整改的問題,做好跟蹤監督,復查被檢查單位整改到位情況。對發現的違法違規行為,要依法依規嚴肅處理。
(二)強化結果公開
招標投標行政監督部門將檢查情況和檢查結果將在門戶網站向社會公布,相關信息同步歸集至本級信用信息平臺。
(三)注重結果分析
探索建立綜合分析和研判制度,重視檢查結果的收集匯總和統計整理,通過數據監測、挖掘和比對分析,掌握招標投標領域違法違規活動特征,做到早發現、早預警。
橫峰縣住建局
2023年6月7日
