各建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位：
當(dāng)前，已進入歲末年初，部分在建房屋建筑市政工程搶工期、趕進度欲望強烈，是歷年來事故易發(fā)、高發(fā)期，又值冬季冰凍雨雪天氣，給當(dāng)前全縣在建工程安全生產(chǎn)工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于2023年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)和疫情防控工作的部署和要求，切實做好2023年元旦春節(jié)期間全縣建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范化解各類風(fēng)險，避免發(fā)生事故，切實保障元旦春節(jié)期間全縣建筑施工領(lǐng)域人民生命財產(chǎn)安全和身體健康，確保人民群眾度過一個歡樂平安的元旦春節(jié)。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要批示精神，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，結(jié)合三年行動總結(jié)評估、十五條措施及歲末年初安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”等重點工作，圍繞查風(fēng)險、除隱患、防事故、保平安，做好元旦春節(jié)期間建筑工地施工安全生產(chǎn)工作。各單位要充分認識到當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的嚴峻性和緊迫性，高度重視元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，堅持“底線思維”,強化“紅線”意識，始終保持“警鐘長鳴、常抓不懈”的警醒意識，堅決克服松懈麻痹、盲目樂觀思想。元旦春節(jié)期間，我局將切實加強轄區(qū)內(nèi)各建筑工地施工安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，監(jiān)督機構(gòu)具體抓的齊抓共管局面。同時，各在建工程項目部要嚴格落實建設(shè)單位負首要責(zé)任、施工單位負主要責(zé)任、監(jiān)理單位負監(jiān)管責(zé)任的建筑工地施工安全責(zé)任制，建立健全管理機構(gòu)、制度及應(yīng)急處置預(yù)案，針對冬春季節(jié)特點制定相應(yīng)的工作方案，確保元旦春節(jié)期間全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。
二、加強安全管理，全面排查隱患
各在建工程項目部要針對冬春季施工的特點，加強安全教育培訓(xùn)，切實提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。同時，進一步強化施工現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位危險源識別和管控，密切關(guān)注天氣情況，提前做好風(fēng)險防范措施，組織開展安全隱患排查整治行動，及時將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生安全事故。
（一）加強對危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）的監(jiān)督管理。重點對深基坑、高大模板支撐、腳手架、建筑起重設(shè)備等危大工程進行監(jiān)管，落實危大工程安全監(jiān)管責(zé)任，明確危大工程施工管控措施。嚴格執(zhí)行危大工程（識別、方案的編審、組織專家論證、技術(shù)交底、檢查驗收、監(jiān)測監(jiān)控等）施工工序流程，強化對危大工程施工中重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決防范危大工程發(fā)生較大及以上安全事故。春節(jié)期間，原則上危大工程一律停止施工，因特殊情況需要實施危大工程的要提前向主管部門報告，必須由建設(shè)單位項目負責(zé)人、項目經(jīng)理、總監(jiān)在場方可施工。
（二）加強惡劣天氣期間安全管理。高度重視惡劣天氣期間建筑施工安全及防范應(yīng)對工作。一是密切關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，針對性地做好各項防范應(yīng)對工作。二是合理安排工期，不趕進度、不超負荷、不超能力生產(chǎn)，惡劣天氣期間一律停止戶外及高處作業(yè)。春節(jié)期間繼續(xù)施工的施工單位要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報告，并制定相應(yīng)施工技術(shù)措施。三是開展安全生產(chǎn)工作檢查，重點檢查腳手架、防護欄、支模架、建筑起重機械、場區(qū)內(nèi)各類工程車輛、設(shè)備、臨時宿舍等，防止因惡劣天氣造成現(xiàn)場設(shè)施失穩(wěn)塌陷而發(fā)生人員傷亡事故。
（三）加強施工現(xiàn)場和職工生活區(qū)消防安全管理。各項目部要深刻汲取河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，要針對冬春季施工現(xiàn)場易發(fā)火災(zāi)的規(guī)律和特點，嚴格履行電焊、切割等動火作業(yè)審批手續(xù)，加強施工現(xiàn)場動火管理；重點完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業(yè)場所、配電房、辦公和生活用房等防火重要場所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用；務(wù)必強化現(xiàn)場和生活區(qū)臨時用電的管理，重點排查職工宿舍電線敷設(shè)和用電電器使用狀況以及消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查等制度的落實情況，堅決防止火災(zāi)事故發(fā)生。
（四）加強從業(yè)人員冬春季安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。切實加強冬春季施工安全的宣傳教育培訓(xùn)工作，對從業(yè)人員進行一次全面的冬春季安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。同時，與“三級教育”、技術(shù)交底相結(jié)合，重點強調(diào)冬春季安全施工注意事項、防范要求，切實提高自我防范、保護意識和處置突發(fā)事件的能力及自我保護能力，教育要管用，要注重針對性。
（五）組織開展全覆蓋、無死角的安全隱患排查治理。各項目部要在元旦春節(jié)期間組織對本在建工程開展全覆蓋、無死角的安全隱患排查治理，針對排查出的問題和隱患按照責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”的要求嚴格落實整改。同時，要加強元旦春節(jié)期間日常安全巡查，有效防范高處墜落、坍塌、機械傷害、物體打擊、火災(zāi)、觸電等易發(fā)事故的發(fā)生。
三、認真履職盡責(zé)，嚴格執(zhí)法檢查
我局在元旦春節(jié)期間將對全縣在建項開展一次全覆蓋、無死角、零容忍的安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治行動，督促各在建工程參建各方嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人春節(jié)期間施工現(xiàn)場帶班制度的落實，嚴查建筑施工盲目搶超工期等違規(guī)行為，加強施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項工程和事故多發(fā)企業(yè)的重點監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)具體工作末端落實。同時，嚴格落實“四個一律”“五個一批”懲戒措施，依法從嚴從重懲處各類施工安全非法違法行為，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 關(guān)鍵人員的安全責(zé)任落實到位。對未辦理施工許可，擅自進行建設(shè)活動的；無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關(guān)建設(shè)活動的；將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)單位的；施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程，層層轉(zhuǎn)包、違法分包的，無特種作業(yè)操作證從事特種作業(yè)的，要堅決查處、決不姑息。要嚴肅事故責(zé)任調(diào)查追究，元旦春節(jié)期間發(fā)生事故的將一律對相關(guān)單位和個人從嚴從重處罰，對因工作不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，或遲報、漏報、謊報、瞞報事故信息的，履職不力、整改措施不落實的，要堅決依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。各項目節(jié)后復(fù)（開）工前要對開展一次全覆蓋、無死角的安全檢查并報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T復(fù)核，不符合安全生產(chǎn)條件的一律不得復(fù)（開）工。
四、落實防控要求，優(yōu)化防控措施
堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)工作，按有關(guān)規(guī)定科學(xué)準(zhǔn)確落實疫情防控和安全保障措施。抓好在建工地疫情防控工作，加強對辦公宿舍、食堂等人員密集區(qū)域場所清潔力度，引導(dǎo)住建領(lǐng)域從業(yè)人員做好個人防護。
五、落實值班制度，確保信息暢通。
各項目嚴格落實元旦春節(jié)期間值班值守和信息報送制度，公布值班電話，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班，指定專人值班，認真履行職責(zé)，嚴守值班紀律，及時做好上情下達，下情上報工作，保證24小時值班信息暢通。一旦發(fā)生緊急情況，要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處置，并迅速上報。春節(jié)期間確需施工的工程項目要及時向我局報告。各在建工程施工單位在2023年1月12日前將各工地人員值班、停工、復(fù)工時間安排報局質(zhì)安站。
橫峰縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年12月30日