2023年，橫峰縣住建局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指引，圍繞法治政府建設目標要求，聚焦法治政府建設關鍵環節，壓實法治政府建設主體責任，全面推進法治政府建設各項工作措施落實落細，為橫峰縣住建領域高質量發展營造了良好法治環境。現將橫峰縣住建局2023年法治建設工作情況報告如下。
一、2023年法治政府建設主要工作及成效
（一）堅持法治學習，增強法治意識
1.堅持領導干部深入學。堅持領導干部學法、用法制度，開展領導干部集中學法活動。2023年度，局黨組中心組先后組織《習近平法治思想學習綱要》《信訪工作條例》《安全生產條例》學習，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想的科學性、真理性、開創性，切實把習近平法治思想落實到法治政府建設的全過程。
2.堅持干部隊伍主動學。圍繞提高依法辦事能力，進一步加強干部隊伍法治能力建設。通過多種形式深入學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》《安全生產條例》等法律法規，緊密聯系住建工作實際，培育全體干部職工的法治觀念和法治意識，提高執法規范化及依法行政水平，提升隊伍法治水平。
3.堅持社會普法全面學。落實“誰執法誰普法”責任制，宣傳對象涵蓋建設、施工、招標投標、房地產銷售、房地產經紀、物業等領域；在執法檢查、案件辦理、投訴處理過程中向被執法對象宣講相關法律法規，提升知法守法意識。
（二）落實法治責任，科學民主決策
1.嚴格落實部門法治責任。我局始終把法治建設作為立身之本，全面履行主要負責人第一責任，認真貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關于法治建設的主要決策部署。將住建系統的法治建設與2023年重點工作同部署、同實施、同推進，做到依法行政工作有目標、有落實、有考核、有保障。
2.完善行政決策程序。堅持重大決策、重大問題集體討論，實施局黨組會議、局長辦公會議等制度，健全“三重一大”決策機制。積極推進重大行政決策審批目錄和清單公開工作，從根本上保證決策的科學化、民主化、制度化，起到了良好效果。
3.完善法律顧問制度。明確工作職責，規范工作程序，強化績效考核，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
（三）重視法治工作，提高行政執法效能
一是強化質量安全施工監管。以日常巡查為主，結合抽查、專項檢查、執法檢查等方式，全面落實施工現場重大危險源管控和安全隱患排查治理工作，建立清單臺賬，落實閉環管理；二是2023年我縣在建工程項目共25個，開展綜合執法檢查2次，專項執法檢查1次，下發執法檢查建議書44份，查處行政處罰案件21起（未辦理施工許可9起，揚塵治理6起，安全生產2起，總監未在崗履職1起，實名制管理未落實到位2起，轉包1起），處罰金額合計141.5萬元，未出現錯案、行政復議及行政訴訟案件；三是全面落實建筑工人實名制管理，切實維護了建筑工人的合法權益，保證了關鍵崗位人員的在崗履職； 四是規范建筑業及招投標管理。2023全縣域執行電子化招標和不見面開標，全時段規范招投標各方行為，招投標市場秩序得到健康規范持續發展。1、依法完成對16個依法必須招標項目全過程監督工作，均采用了全流程電子化不見面開標；2、全面推行不見面開標，對16個依法必須招標項目全部采用了不見面開標，不見面開標比例達到100%；3、遠程異地評標取得零突破，順利完成了11個項目招標跨市遠程異地評標評審工作，不僅有效破解了本地評標專家“小圈子”“熟面孔”、冷門專家、評審專家數量不足等問題，也充分調動了全省優質評標專家資源，增強了評標過程的公平性，為持續優化我縣招標投標營商環境提供重要支撐。
二、存在的主要問題
（一）普法宣傳實效有待提升
1.部分工作人員對普法宣傳工作舉措不多、創新不強、針對性不高，對住建領域法律法規掌握不全面不透徹。
2.普法宣傳隊伍力量相對薄弱，與當前普法任務不相匹配，且無普法專項經費支持，一定程度上影響了法治宣傳的廣度和深度。
（二）法治理念需進一步加強
少數干部的法治意識淡薄，運用法治思維和法治方式開展工作的能力有限，法律素養需要進一步提高。
（三）法律專業人才缺乏
當前我局內部法治干部隊伍力量薄弱，具備法律專業教育背景、取得法律職業資格的人員不足，不利于法制審核工作的開展，對法治政府建設深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應法治政府建設的需要。
（四）執法人員不足
住建領域執法事項內容較多，符合規定的執法人員數量不足，不能充分滿足日常執法工作開展的需要，難以做到違法違規問題早發現早查處。
三、主要負責人履行職責情況
（一）完善依法行政制度體系。一是全面梳理我局行政審批事項，明確了事項辦理的法律依據、材料清單、受理標準、流程、時限等內容，使群眾企業辦事明了清晰，我局在公布的事項內容范圍內依法審批，自覺接受群眾企業的監督；二是及時更新公布辦事指南。全面開展住建領域事項清單梳理工作，及時更新住建系統事項辦事指南，規范辦理流程和辦理時限，做到清單之外無權力、清單之內有規定、行使權力嚴要求。
（二）加強法治建設安排部署。進一步建章立制，建立健全的行政執法責任制，基本形成了按制度管人、按制度管事的良好局面；加強執法人員的培訓學習，通過線上線下的方式，學習新的法律法規、規章制度及新系統的運行，尤其加強對變更部分的重點學習及其他兄弟單位的好的做法，執法人員的業務能力明顯提高；強化執法人員廉政教育的學習，堅決抵制腐敗和不正之風的滋生，執法作風良好。
（三）嚴格執行重大行政決策法定程序。2023年，橫峰縣住建局嚴格落實 “雙隨機、一公開”行政執法監督平臺，緊密聯系現場執法，不斷提高執法效率，推進國家治理體系和治理能力現代化。2023年監管事項覆蓋數39項，監管覆蓋率100%；制定年度檢查計劃79個，檢查實施清單編制率100%。
四、有關意見
(一)持續深入學習習近平法治思想，堅持全面依法治國，緊緊圍繞省州法治政府建設工作目標，進一步明確工作思路，突出工作重點，嚴格落實局黨組、集體學法制度，運用法治思維和法治方式，切實做到依法執政、依法行政、依法治理、依法辦事，壓實黨政一把手建設法治政府的責任，著力推進法治政府建設，提高廣大干部職工法治意識和能力。
(二)加強執法隊伍建設，加大執法工作力度。嚴把行政執法人員入口關，嚴格執行執法人員資格管理制度。加強業務知識和專業技能培訓，提高綜合行政執法能力和水平。推行人性化管理和執法，做到“懲教結合、剛柔并濟”，切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為發生。
(三)建立健全權責明確、行為規范、公開運作、監督有效的機制，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。完善執法全過程記錄等制度，嚴格規范行政執法程序，明確實發主體和執法責任，加強協調，防止執法脫節。
橫峰縣住建局
2023年12月28日