一、“十三五”工作總結
“十三五”期間，我局堅決貫徹黨中央、省、市、縣委各項重大決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府打造“小而精、小而美、小而特、小而富、小而強”的精致小城工作目標，積極履職，不斷強化行業監管，先后實施了道路交通、市政基礎設施、棚戶區改造、老舊小區改造、農危房改造、美麗集鎮、鄉鎮污水管網建設等城鄉建設重點工程，城市基礎設施不斷完善，城鎮化水平穩步提高，服務功能不斷增強，建筑業和房地產業市場秩序進一步規范，城鄉面貌發生了日新月異的變化，在經濟發展、公共服務、基礎設施和社會保障等方面，呈現出一體化發展的良好趨勢，較好完成了“十三五”各項目標任務,為“十四五”規劃的確定奠定了良好的基礎。
（一）加快發展，城市基礎設施明顯改善
“十三五”期間，我局共啟動實施城建重點項目32個（已完成17個，在建7個，即將開工3個，正開展前期工作5個），總投資約12.93億元（其中：已完成投資約9.16億元）。一是城區道路建設。實施新建、改建、擴建項目15個，合計里程12.6公里，投資約4.33億元。其中上萬高速、廣場西路北延、古窯中大道等11個項目已竣工通車，古窯東大道、古窯大橋等4個項目計劃2020年底竣工通車；二是市政基礎設施建設。實施城鎮污水管網、土石方平整、棚改安置房、老舊小區改造等市政基礎設施建設項目17個，投資約8.6億元，同步完善了城區功能配套和環境提升，為市民休閑鍛煉提供了舒適優美的環境，人民幸福指數得到了穩步提升。“十三五”期間，重點建設項目總投資同比增長546.5%。
（二）突出重點，棚戶區改造穩步推進
“十三五”期間，我縣投資約18億元，共啟動實施棚戶區（城中村）改造項目4個，分別為城南吳家片區、城中片區一期、城中片區二期、西門垅片區，累計完成房屋征收3122戶，完成房屋征收面積27.22萬㎡，支付房屋征收補償款14.14億元。實施安置房小區建設項目1個（歡歌苑小區），房源912套、11.5萬㎡，項目預計2021年底竣工。
（三）心系民生，城鄉人居環境顯著提升
一是扎實開展老舊小區改造。“十三五”期間，我縣啟動實施老舊小區改造項目11個，涉及12個小區3105戶，建筑面積22.7萬㎡，總投資約6731萬元。目前，橫紡家屬樓、老政府大院家屬樓、國稅局家屬樓3個項目已基本竣工，目前正在實施的老自來水廠家屬樓、糧食局家屬樓、火車站家屬樓、交通局院內家屬樓、烽火開發區、商業公司（塔底村）、博物館等7個項目正在有序施工，計劃年前竣工，已完成投資2205萬元；二是穩步推進農村危房改造。住建局將農村危房改造這一民生工程作為脫貧攻堅行業扶貧工作的著力點，將建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、殘疾人家庭這四類人群作為重點對象，放在農村危房改造優先位置，以保障性住房安全為目標，因戶施策，精準發力，強化兜底措施，大力推進農村危房改造，改善貧困戶住房條件。“十三五”期間，共完成農村危房改造任務2771戶，發放改造補助資金4224.55萬元；三是大力實施鄉鎮污水管網建設。“十三五”期間，我局實施鄉鎮污水管網建設涉及7個鄉鎮9個場站點，總投資共計1.5億元，目前新篁辦事處、青板鄉、姚家鄉、岑陽鎮已開工建設，已投入1200萬元；四是全力推進人居環境整治工作。繼續深入推進以“農村三大革命”為主的農村人居環境綜合整治工作，全力推進農村清潔、環境衛生再上新臺階。
（四）強化監管，建筑市場、房地產市場健康平穩發展
“十三五”期間，我縣不斷強化市場監管，積極推進建筑市場、房地產市場健康穩定發展。
1、建筑市場
一是“十三五”期間我縣建筑業總產值為83.8億元，同比增長380%；二是積極引導新辦企業和原有企業資質增項申報工作。“十三五”期間新增建筑業企業26家，總計37家，同比增長236%；三是嚴格落實招投標報價承諾法和綜合評估法，“十三五”期間依法完成建設工程項目各類招投標291個；四是“十三五”期間共有80個房建項目通過了縣抗震設防專項技術審查專家組評審工作，建設總規模154.95萬㎡；五是“十三五”期間我縣新建房屋建筑面積145.36萬平方米，其中裝配式建筑15.07萬平方米，占比10.37%；
六是“十三五”期間完成9個項目消防設計審查工作，建設總規模23.84萬㎡。
2、房地產市場
一是認真做好商品房買賣合同網上簽約備案工作，有效保護購房者的合法權益不受侵害；二是強化商品房預售資金監管。截至目前，對22個房地產開發項目的預售資金賬戶進行監管，監管入帳預售資金14.34億元，確保房地產開發項目正常施工，有效預防房地產開發項目“爛尾”；三是堅決貫徹房子用來住的、不是用來炒”的定位，嚴格執行商品房預售價格申報指導制度，穩定商品住房價格。“十三五”期間，我縣完成房地產投資26.38億元，同比增長42.86%；新開工面積87.55萬㎡，同比增長12.71%；預銷售面積79.85萬㎡，同比增長49.23%。
(五)積極履職，不斷提升行業管理水平
我縣不斷深化“放管服”改革和建設工程項目審批制度改革，進一步優化服務環境。一是規范行政許可審批。“十三五”期間共辦理建設工程施工許可共155個，竣工驗收備案62個，商品房預售許可67個；二是強化建設工程質量和安全生產管理。嚴格執行《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，“十三五”期間受監工程119項、建筑面積186.7萬㎡，竣工驗收項目94項、建筑面積109.6萬㎡，工程質量安全狀況良好；三是積極規范和培育物業管理市場。深入宣貫《上饒市物業管理辦法》等政策，“十三五””期間共歸集物業維修基金約2456.09萬元；四是強化行政執法。“十三五”期間開展建筑市場綜合執法檢查14次，下發專項執法檢查建議書89份，共查處行政處罰案件54起。開展房地產市場綜合執法檢查10次，共查處行政處罰案件2起；五是加強白蟻防治工作。“十三五”期間完成白蟻預防面積56.62萬㎡，白蟻滅治面積9.27萬㎡；六是規范產權產籍管理。嚴格落實省住建廳《關于進一步簡化房產交易手續的通知》，“十三五”期間辦理各類房屋權屬登記業務15897宗，總建筑面積706.85萬㎡；七是規范城建檔案管理。“十三五”期間檔案數字化錄入1779卷，提供查詢利用資料756卷。
二、“十四五”工作計劃
（一）基本思路
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，按照“補短板、抓提升、強管理”總體思路，以項目建設為重點，精細化管理為保障，完善城市功能、提升城市品質，統籌城鄉發展、保障改善民生、豐富城市元素，通過城市雙修等工作推動供給側結構性改革，促進城市發展，提升城市空間品質，塑造整潔、美麗、精致的城市空間環境。
（二）發展重點
一是實施城市功能提升工程。研究謀劃符合縣情、具有可操作性的重大建設項目和重點發展任務。二是實施民生保障工程。圍繞完善城市功能、提升城市品質，繼續加強保障性安居工程建設，加快老舊小區的改造步伐，每年啟動實施一批老舊小區改造項目，讓城市更靚麗。三是推進房地產市場持續平穩健康發展。按照促消費，調結構，擴投資，防風險的要求，落實房地產市場調控措施，實現城市規劃、土地出讓、房地產發展相互聯動，推動房地產業持續平穩發展。
（三）擬實施和謀劃項目
一是繼續扮靚城區面貌。我局在對老城區老舊小區水電路氣改造的同時，繼續實施老舊小區外立面改造項目及擬實施橫峰縣火車站片區改造項目、橫峰縣古窯大道沿線綜合改造提升項目，進一步提升城區環境。二是繼續完善城區路網結構。在古窯中大道已竣工通車、古窯東大道及古窯大橋即將竣工通車的基礎上，我局繼續實施古窯西大道建設，目前施工已掛網招標（11月23日開標），該項目的竣工將徹底改變我縣進城鉆橋洞的歷史。西門東路、十八米通道（目前正進行網上征集命名）正有序開展前期工作。三是繼續完善城市配套設施建設。城南片區排水箱涵、廣場東路南延、老舊小區及周邊配套設施道路建設等也正在抓緊謀劃，不斷完善城市配套設施建設。一批批項目的建成，將極大改變我縣城區面貌，居民“幸福感”“獲得感”得到極大提升。
三、2020年工作總結
2020年，在橫峰縣委、縣政府的正確領導下和上級業務部門的精心指導下，縣住建局領導班子團結帶領全局干部職工，以深入開展“脫貧攻堅”、“作風建設”、“掃黑除惡專項斗爭”、“創國衛”等活動為契機，緊緊圍繞年度工作目標，以服務項目建設為重點，以作風建設為抓手，以強化內部管理為基礎，積極抗擊新冠疫情，務實進取，開拓創新，住建系統各項工作步入了持續健康發展的軌道。
（一）大力推進城市基礎設施項目建設，提升城市綜合服務功能
1、積極謀劃項目，著力提升城市品質。今年積極謀劃擬實施及在建的棚改安置房（歡歌苑）、古窯大道、城南片區道路及土石方平整、城南片區排水管網改造、老舊小區改造、鄉鎮污水場站及管網等項目合計26個，總投資約15.3億元。
2、穩步推進項目，鉚勁促成工程竣工。一是要集中優勢兵力，科學計劃，倒排工期，精準施策，安全施工，舉全力加速今年新開工的三期棚改安置房（歡歌苑）、虹橋東路排水排污（四標段）項目建設；二是加快完成古窯東大道、古窯大橋等城市道路橋梁后續工程量，力爭12月份竣工并投入使用；三是協調社區及相關參建單位，有序實施交通局院內家屬樓等8個老舊小區提升改造，提升城鎮居民的幸福感和獲得感；四是快速啟動古窯西大道、廣場東路南延、岑陽大道南延等項目前期工作，盡快推出掛網招標。
3、主動對接，多渠道爭取項目建設資金。目前橫峰縣老舊小區改造項目、橫峰縣西門垅片區棚戶區改造項目地方政府專項債資金已申報成功，廣場東路南延、虹橋東路片區排水排污工程等項目已入國家重大項目庫，積極爭取中央預算內資金，多渠道籌措項目資金，促成項目建設。
（二）積極推進棚改安置房建設，大力提升城市形象
棚改安置房歡歌苑項目位于縣城西門垅，占地75畝，
建設規模16萬㎡，共建安置房13棟，安置總戶數913戶，配建幼兒園一所。項目于2019年12月開工，總工期為24個月，計劃2021年12月底竣工。目前，項目總工程量已完成40%，計劃2020年底完成主體結構封頂。
（三）強化市場監管，促進建筑市場、房地產市場健康平穩發展
1、建筑市場。我縣不斷強化建筑業市場監管，積極推進建筑業市場健康穩定發展。一是繼續積極引導新辦企業和原有企業資質增項申報工作。今年我縣新增建筑業企業11家，目前已達37家；二是建立施工企業預選承包商庫。今年共準入預選承包商庫企業50家，其中橫峰本地注冊建筑業企業11家、外地建筑業企業39家，實行動態管理；三是積極推行建筑工人實名制管理。今年我縣在建項目54個，已開通實名制管理賬號項目30個，項目覆蓋率55.5%，建筑工人考勤更新率95.83%，“江西省農民工工資大數據”平臺實名制登記管理涉及各崗位工人計2918人；四是工程招標投標管理。今年依法完成20個房建和市政工程招投標項目全過程監督工作，相關招標文件備案率100%。代理招標項目44個，工程招標控制價造價咨詢機構招標33個，監理公開招標項目4個，邀請招標1個，限額以下非必須招標工程實行預選承包商庫發包項目16個。完成8個非國有資金投資建設工程項目直接發包備案；四是抗震設防專項審查工作。目前，我縣共有18個房建項目通過了縣抗震設防專項技術審查專家組評審工作，建設總規模75.7萬㎡；五是工程消防設計審查工作。今年完成9個項目消防設計審查工作，建設總規模23.84萬㎡；六是2020年我縣建筑業總產值22億元，比去年同期減少14.7億元，同比增長-40.8%。
2、房地產市場。我縣認真貫徹落實各級房地產市場調控政策，不斷強化市場監管，積極推進房地產市場健康穩定發展。一是積極貫徹落實省、市房地產市場調控有關政策精神，嚴格執行商品住房預售價格指導制度，進一步落實“控房價、穩市場”目標;二是不斷強化商品房預售資金監管。截至目前，對22個房地產開發項目的預售資金賬戶進行監管，監管入帳預售資金14.34億元，按規定撥付資金11.39億元，確保建設工程正常施工，有效預防房地產開發項目“爛尾”；三是嚴格執行電子房地產開發項目手冊制度，實現了房地產開發項目的動態監管；四是進一步加強新建商品房網上備案系統建設工作，有效打擊“一房多賣”等違法違規行為。商品房買賣合同網上簽約1106份，網上備案1106份。五是嚴格執行房地產開發銷售信息公示制度，實行商品房明碼標價和“一房一價”；六是抓好房地產市場監測分析工作，準確掌握全縣房地產市場運行狀況。
（四）積極推進農危改建設，著力解決農村居民住房困難
一是做好2019年度農村危房改造任務收尾工作，確保改造任務保質保量按時完成；二是2020年農村危房改造4戶任務已完成，按照省廳要求6月15日前竣工并達到入住條件；三是農村危房改造補助資金9.6萬元已撥付到位。
（五）老舊小區改造
2019年—2021年我縣計劃改造13個老舊小區（其中：2019年9個，2020年2個，2021年2個），涉及戶數3439戶、191棟、25.5萬平方米，總投資約7500萬元，中央預算內資金已下達6938萬元。目前，橫紡家屬樓、老政府大院、國稅局家屬樓目前已基本竣工；糧食局老舊小區、老自來水廠項目正積極有序施工；火車站家屬樓、交通局家屬樓、烽火開發區、商業公司小區（塔底村）、博物館老舊小區施工招標、中標約談已完成，正組織施工單位進場施工；農業局片區老舊小區改造項目已完成財政評審，計劃本周掛網招標，11月底開工建設。
（六）強化監管，堅決杜絕安全生產事故
1、強化職能，明確責任,提高工程質量水平。2020年報監受理項目24個，建筑面積34.9萬㎡，工程造價38119萬元。竣工驗收工程14個項目，建筑面積20.17萬㎡，驗收合格率100%。在對工程質量的監督過程中，先后發出書面整改通知通知37份，整改回復率100%。建筑工程消防驗收合格7個項目，建筑工程消防備案21個項目。
2、突出重點,完善措施,強化安全生產工作。今年開展安全巡查60余次，在安全巡查中下發隱患整改通知書。在全縣范圍內進一步開展了建筑施工現場揚塵專項整治工作。上半年全縣建設工程未出現安全生產事故，總體安全生產情況良好。
3、開展常規性及重大節日前后專項質量安全監督檢查。“元旦、春節”、全國兩會期間組織開展建設工程質量執法專項大檢查，發現東方福邸，金榜佳苑，萬岑熙院等3個項目工地存在施工管理不到位問題，分別要求整改并進行了行政處罰。
（七）美麗集鎮建設
1、縣級層面：一是制定了科學合理的實施方案；二是成立了高規格的工作領導小組；三是明確了資金籌措渠道和相關政策。
2、試點鎮層面（葛源）：一是制定了工作方案并完成了葛源鎮美麗集鎮建設規劃編制工作；二是明確了美麗集鎮建設項目庫三是推進了環境綜合整治行動；四是開展了宣傳發動工作。
（八）切實履行住建職責，提升行業管理水平
一是規范產權產籍管理。積極開展“放管服”改革，嚴格落實省廳《關于進一步簡化房產交易手續的通知》精神，目前辦理各類房屋權屬登記業務2384宗，總建筑面積60.26萬㎡；二是加強白蟻防治工作。目前完成白蟻預防面積12.45萬㎡，白蟻滅治面積4.45萬㎡；三是強化房地產市場監管。采取現場查看、查閱資料等方式，對全縣房地產開發、中介管理進行了聯合檢查，進一步規范了我縣房地產市場秩序；四是積極規范和培育物業管理市場。深入宣傳貫徹《上饒市物業管理辦法》等相關政策，目前共歸集物業維修基金約412萬元；五是規范行政許可審批。目前共受理35個項目的相關手續申請，其中并聯辦理施工許可手續23個、工程竣工驗收備案手續12個；六是強化行政執法。今年開展了建筑市場綜合執法檢查3次，下發專項執法檢查建議書21份，共查處行政處罰案件13起；七是規范城建檔案管理。檔案數字化錄入驗收入庫436卷，提供查詢利用資料93卷。
（九）疫情防控和復工復產安全生產工作
我局積極貫徹上級復工復產工作精神，下發了《關于切實做好我縣疫情防控期間建筑工地復工安全生產工作的通知》《關于企業做好疫情防控及復工復產的通知》，要求全縣所有在建項目建設、施工和監理單位、房地產開發企業、中介機構在切實做好項目現場疫情防控、安全防護工作的前提下，做到應復盡復。目前均已復工復產。
（十）深入開展“掃黑除惡專項斗爭”，促進社會和諧
為確保掃黑除惡專項斗爭取得實效，一是強化組織領導。成立縣住建局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，出臺了《橫峰縣住建局掃黑除惡專項斗爭工作方案》等系列文件；二是領導高度重視。局黨組多次召開專題會議研究部署，并就掃黑除惡案件線索摸排工作開展業務培訓；三是廣泛深入宣傳。共懸掛橫幅90余條，發放宣傳資料300余份，設立掃黑除惡專項斗爭舉報箱3個，出動宣傳動員人次300余次，出動線索摸排人次80余次，與企業簽訂《橫峰縣住建領域掃黑除惡專項斗爭線索摸排承諾書》80余份；四是積極摸排線索。截至目前，參與上級交辦線索核查2條，落實群眾舉報及主動摸排上報行業涉亂線索2條。
（十一）繼續開展“精準扶貧”，為群眾辦實事、辦好事
我縣已于2018年完成“精準扶貧”脫帽任務，但我局堅持摘帽“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監管”，結合縣委“脫貧攻堅”活動要求，全體幫扶黨員干部嚴格對照《扶貧手冊》繼續到滿團、九甲村進村入戶開展結對大幫扶，積極為村民辦好事、辦實事。一是從有限的辦公經費中擠出6萬元，用于幫助滿團、九甲村委會基層黨組織建設和扶貧產業基地建設；二是春節期間開展上戶慰問活動，為貧困戶送去慰問金16200元；三是六一”期間到滿團、九甲小學、幼兒園開展教育扶貧活動，資助3300余元學習用品，幫助學齡兒童解決生活學習困難；四是抓好結對幫扶工作。
四、2021年工作計劃
一、重點項目
1、橫峰縣城南片區道路及土方平整工程項目（土石方
平整一期）；
2、橫峰縣西門東路建設項目；
3、橫峰縣平安路建設項目；
4、橫峰縣老舊小區改造項目（三期）；
5、橫峰縣廣場東路南延建設項目；
6、橫峰縣火車站片區風貌改造提升項目；
7、橫峰縣體育運動培訓中心建設項目；
8、橫峰縣農業局老居民片區老舊小區改造項目；
9、橫峰縣橫紡家屬樓老舊小區改造項目（二期）；
10、橫峰縣老政府大院家屬樓老舊小區改造項目（二
期）；
11、橫峰縣老舊小區周邊市政和公共服務配套設施建設
項目（岑山路）；
12、橫峰縣老舊小區外立面改造項目；
13、橫峰縣棚改安置小區外接道路（古窯路）建設項目；
14、橫峰縣經開區標準廠房及配套基礎設施建設項目
（廻垅東路）；
15、橫峰縣西門垅片區棚戶區改造1400戶及安置房建
設項目；
16、橫峰縣鄉鎮污水管網建設項目；
17、橫峰縣美麗集鎮建設。
二、重點工作及措施
1、繼續深入開展作風建設活動，積極營造住建良好發展環境，促進干部隊伍建設。
2、強化監管，對房地產市場實行分類指導、精準調控，積極引導房開企業規范經營，促進我縣房地產開發市場健康平穩發展。
3、認真學習周邊縣市先進管理經驗，不斷規范和積極培育我縣物業管理市場。
4、加強存量房交易資金的監管，規范房地產交易行為。
5、繼續抓好建筑市場健康有序發展，主動引導新辦建筑企業和原有企業資質增項申報工作，力爭協助申報1－2家一級企業，2－3家二級企業，力爭2020年全縣建筑業總產值增幅超過15%，使我縣建筑業有較大的發展。
6、深化“放管服”改革和建設工程項目審批制度改革，不斷優化營商環境。
7、繼續強化招標投標市場的監管，尤其是在招標代理機構、評標專家的事中事后的監管工作等方面。
8、繼續做好建筑質量和建筑安全生產的監督管理工作，進一步完善監督管理的各項制度。
9、繼續嚴厲打擊建筑領域內涉黑涉惡違法犯罪行為，凈化建筑環境。
10、裝配式建筑將力爭達到10－15萬㎡。
11、力爭申報市結構優質工程3個，省結構優質工程1個，標化工地建設1個，積極申報1個杜鵑花獎。
12、繼續做好農村危房改造工作，進一步完善水、電、路、氣、網等生產、生活的基礎設施建設，提升質量小區的服務功能和服務水平。加大新建房屋的管控力度，并積極做好第二批綠色村莊創建申報工作。
13、認真履職，服務大局，積極完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務。
橫峰縣住建局
2021年4月18日