各位代表、同志們:
現在，我代表姚家鄉人民政府，向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請列席同志提出意見和建議。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是姚家鄉發展進程中極不尋常、極為關鍵的一年。一年來，面對疫情后經濟恢復的波浪曲折和結構調整的艱巨任務，姚家鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育學習，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大監督支持下，錨定“走在前、勇爭先、善作為”，聚焦聚力“大抓基層年”活動，團結帶領全鄉干部群眾，開拓進取、奮勇爭先，以再創“第一等工作”的飽滿熱情，較好地完成各項目標任務，交出了一份碩果累累的答卷：榮獲“第三批全國鄉村治理示范鄉鎮”、“江西省鄉村振興示范創建鄉鎮”、“上饒市文明村鎮”等榮譽；小板凳宣講團工作經驗受到各級媒體報道；CCTV聚焦關注姚家鄉衛生院工作；在第三季度全市農村人居環境整治工作暗訪中獲全市鄉鎮第一名，譜寫了姚家鄉高質量發展的新篇章。
一年來，我們千方百計提經濟，發展支撐更加有力！
（一）經濟發展穩中求進。
2023年，全鄉生產總值超2億元，完成財政收入5674.49萬元,可用財力426.76萬元，完成支出基數109%；4家規上工業企業，實現工業總產值1.7億元；2家規上商貿企業，完成營業收入1132萬元；入庫固定資產投資項目2個，累計總投資2億元。全縣唯一一家進口貿易企業江西祿紅堂醫藥有限公司完成年進口額近400萬元。
（二）招商引資蹄疾步穩。
堅持以招商引資為高質量發展賦能增效，成功召開姚家商會第二屆全體會員大會暨換屆大會，選舉出新一屆商會班子。堅持黨政主要領導外出招商，不遺余力去跑、去找、去爭、去引，2023年分別趕赴杭州、義烏、臺州、寧波、蘇州等地，與30余家企業洽談合作，發掘意向性企業5家，完成簽約2家。穩步推進已簽約項目落地：江西中崛電力科技有限公司建成投產，達產達標后預計年產值將達到4億元；大健康醫藥產業園項目進入實際性階段；年產7500噸預制菜項目正在安裝設備。
（三）營商環境持續優化。
堅持貫徹落實省委“營商環境優化提升一號改革工程”重大決策部署，堅持黨政領導定期走訪企業，縱深推進“放管服”改革，做好“店小二”保姆式服務。全面了解市場主體經營狀況，認真聽取企業訴求，幫助解決問題：解決了祿紅堂動植物醫藥加工用地問題；協助江西中崛電力科技有限公司作為迎接全市經濟巡查備用重點項目，協助萊博爾實驗室裝備制造公司與9月順利召開實驗室裝備制造行業協會大會，贏得行業內一致認同和褒獎。
一年來，我們持之以恒抓振興，農村發展更加迅速！
（一）脫貧成效鞏固提升。
突出抓好防返貧動態監測幫扶。排查農戶3367戶14062人，其中：脫貧戶532戶1895人，監測對象40戶151人，2023年新識別監測對象29戶108人。為23戶農村困難家庭發放臨時救助金共計4萬元；發放“雨露計劃”補助69人20.7萬元；組織鄉村干部參與鄉村振興業務培訓600人次；新增公益性崗位9個，累計公益性崗位206個，發放公益性崗位工資125.64萬元；脫貧戶、監測戶申請一次性交通補助423人，累計發放交通補助21.15萬元。累計發放紅、藍、黃卡戶產業金25.835萬萬元；積極開展小額信貸政策宣傳，全年累計新增貸款241萬元，惠及54戶脫貧戶、監測戶;脫貧戶年人均收入20467元，同比增幅11.9%.
（二）產業效能提檔升級。
堅守耕地保護和糧食安全底線。2023年，以全縣大力發展水稻制種產業為契機，采取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，打造標準化水稻制種基地4000余畝，完成水稻制種7985畝，同比增長2500畝，制種田塊占全鄉水田總面積達60%，成為全縣制種面積第二大鄉鎮；加強產業配套設施，擴建制種烘干廠房610平方米，增設大型烘干設備4臺、精選機2臺；全面推進水稻、油菜“雙制種”輪作，打造標準化水稻制種產業基地4000余畝，帶動近800名群眾就業增收；發揮傳統農業優勢，以綠色、精品為核心，按照產業基地化、基地園區化發展思路，打造一批產業基地共12處2400余畝，對八月瓜、白枇杷、草莓、馬家柚、紅美人等區域化布局，吸引采摘游客達2000人次，周末“采摘游”、“親子游”持續火熱；積極謀劃秋冬種工作，完成油菜播種面積7422.4畝，超額完成122.4畝；完成新造高產油茶1200余畝，“四旁”油茶造林20余畝。
（三）農文旅創新深度融合。
堅決貫徹“兩山”理論，發展生態服務業，釋放農村三產活力。大力發展紅色、綠色、民族特色“三色”產業，推行“紅色+研學”“紅色+農業”“紅色+民族”發展模式，做好農旅融合文章。充分保護和傳承蘭子畬族少數民族特色文化及灘頭楊家槍、東山孝子糖、琯山拳、好客王家家風家規、姚家打燈民俗表演等非遺文化。今年以來，成功舉辦了蘭子畬族三月三“烏飯節”、琯山“上巳節”、“琯山拳王爭霸賽”等系列節慶活動；累計接待省內外參觀考察團隊1000余批次，網紅打卡點“好客王家”自然村接待游客達300余批次。鋪礦影視基地8月建成開拍，實現由無到有的跨越式發展，已經接待劇組5個，累計招募群演5000人次，有效帶動“群演經濟”，實現在群眾家門口就業。
一年來，我們不遺余力補短板，民生福祉更加殷實！
（一）鄉村建設更富品質。
推進基礎設施及配套項目建設，2023年我鄉實施民生項目31個，投入資金1724.55萬元。其中涉農整合資金項目15個，以工代賑項目1個，山塘維修項目5個，庫區移民項目7個，新農村建設項目2個；目前已完工15個項目，9個項目施工中，6個項目待施工。如：鄉集鎮新建大口井項目施工完成，成功解決了集鎮近千人安全飲水問題；后占村污水處理項目竣工后有效改善李家組村民生產生活條件及人居環境；建成我市首個各民族群眾互嵌式創業創新服務基地——蘭子畬族村農特產品運營中心，承接了省民宗局及市委統戰部民宗工作現場會，得到上級部門高度肯定。
（二）文教衛事業不斷增進。
2023年高考交出喜人成績單，全鄉共考取一本25人、二本49人，成績為近三年“最好”；姚家小學被評為縣教育工作“先進集體”；姚家幼兒園被評為上饒市市級示范幼兒園，榮獲全縣教育系統安全工作獎；姚家中學80人參加中考，19人被重點高中錄取；全鄉本科上線72人，其中“雙一流”大學3人、“211”大學2人，創歷史新高。創衛攻堅不歇氣，以創衛復審為契機，積極推進姚家村、建作村申報健康村。邀請幫扶醫院來鄉開展義診活動，服務群眾達5000人次。落實家庭醫生簽約工作，服務群眾5891人。核實審批享受農村獎勵扶助對象45人，農村特別獎勵扶助對象3人，新增享受農村獎勵扶助對象9人；審批享受城鎮獨生子獎勵扶助對象4人，新增2人；核實審批享受中考加分11人，陽光助學9人。
（三）底線保障更加牢靠。
我們始終堅持人民至上發展理念，社會保障、居民養老、穩崗就業、教育幫扶等各方面服務水平持續優化。按標準、程序研判新增低保對象23戶98人，退出65戶82人，目前全鄉最低生活保障對象４７９戶７５０人。為218位殘疾人申請了貧困殘疾人生活補貼，為25名貧困精神病人申請了藥費補貼，為全鄉285名高齡老人申請了高齡津貼，為５６戶困難家庭申請了臨時救助，發放資金10.4萬元，民生兜底更有溫度。居民養老保險征繳3983人，新參保17人；辦理60歲到齡領取155人；養老金領取資格認證完成2338人；新增實名制就業12人；為9戶突發困難家庭申報防貧險，理賠金額10.3萬元;組織招聘宣傳3次，舉辦招聘活動1次，提供142個就業崗位;為全鄉8名孤兒及事實無人撫養兒童建檔、走訪、監督和評估。
一年來，我們慎終如始守底線，農村環境增亮提色！
（一）生態底色不斷厚植。
強力推進綠色發展，加強古樹名木保護，自主修復古樹名木39株，蘭子畬族村東山自然村小微濕地正項目入庫。完成“四化”補植造林150余畝，封山育林1000余畝。強化林業有害生物防治，全方位開展枯死松木監測普查，全力除治疫木、全面控制蔓延趨勢，完成琯山村、蘭子畬族村松材防治面積5000余畝。全面開展揚塵問題排查整治，巡查工地27個，發現并整改問題10余個。做好面源污染整治，開展風險源企業巡查10次，對突出涉氣問題責任主體實施約談3次，聚焦揚塵問題突出單位簽訂承諾書1份，持續保持治氣高壓態勢。抓細抓實環境安全日常宣傳和監管，開展秸稈禁燒“五進”宣傳230余次，出動宣傳車56次，制作橫幅30條，廣播宣傳210余次；嚴肅查處野外違規焚燒秸稈案件7起，撲滅火點8個，罰款金額0.59萬元，批評教育3人次。大力開展百家村片石礦礦山生態修復地質環境治理工程，新增耕地10.68畝，新增林地50.25畝，新增其它農用地2.43畝。
（二）人居環境提顏升質。
始終堅持農村人居環境整治工作重點抓，緊盯生活垃圾、污水治理等常見問題，通過統一規劃、清臟治亂，突出長效管護，實現農村生產生活宜居宜業。健全“巡查+考核+管護”機制，對全鄉7片59個戰區，采取隨機抽查、交叉檢查等形式對村日常管護進行考核打分，完善鄉級責任主體、村級管理主體、農民受益主體的“三位一體”管護責任體系，強化垃圾桶等公共設施日常管護力度，鄉域內營造“黨員爭先鋒、干群齊動手、清潔家園創新顏”的良好氛圍。細化10項整治提升行動具體工作任務，開展“清、拆、建、管、制”五大行動。全鄉配備59名保潔員，收取保潔費15.38萬元，今年來，共投入近116.48萬元用于人居環境常態化整治。
（三）宅改試點穩步推進。
嚴格按照“市縣主導、鄉鎮主責、村級主體”的宅基地管理職責，落實好宅基地屬地管理主體責任。全鄉32個宅改試點村按照《姚家鄉農村居民住房建設和控違管理暫行辦法》要求，在“退騰轉流”上做文章，積極探索“閑置宅基地盤活利用”新路徑，做好“加減乘除”法，在完善基礎設施建設、優化生態空間布局、擴大鄉村框架上下苦功。各宅改試點村理事會對轄區內農戶資格權保障、自愿有償退出、有償使用及收益分配機制等制度探索成效明顯。宅基地確權宗數1739宗，面積25.8萬平方米；宅基地退出總數164戶，退出面積達到15978平方米。宅改試點姚家村高家組4戶閑置宅基地無償退出給村集體，且與橫峰影視城達成合作協議，收取場地租賃費用1萬余元作為集體收入；百家村王家組累計用于建設基礎設施的集體資金達70余萬元，涵蓋道路修繕、文化活動中心等多方面。
一年來，我們見微知著控風險，基層治理顯成效！
（一）平安建設持續加強。
結合大抓基層年工作，開展干部連心活動。組織鄉、村兩級干部、駐村干部及有幫帶能力的農村黨員162名，包聯全鄉農戶3466戶，共收集、解決群眾“微心愿”348個，“微訴求”294起，開展百姓議事115次，民情分析會12次。通過鄉企共建模式，打造了數字化社會治理平臺——姚家鄉“智慧e站”。“信息一站集成、網格一站到底、平臺一站服務”實現網格提質增效，累計收集群眾建議240條，上報事件解決率達到95%以上。強化網格化管理，每周五為基層工作日，鄉級網格“周周見”、村級網格員“日日見”，對包干區域可能存在的案件線索和苗頭隱患全覆蓋排查，落實專人負責調解，把問題化解在萌芽。今年以來，共處理信訪件13起，化解矛盾糾紛75件，化解率達97.26%
（二）安全生產筑牢底線。
以“時時放心不下”的責任感，時刻緊繃安全生產這根弦，以極端負責的態度抓細抓實重點領域安全防范和隱患閉環整治，切實保障人民群眾生命財產安全。深入開展安全生產“拉網式”“地毯式”排查，在“五一”、清明、中秋、“國慶”及亞運會等重要時間節點，組建隊伍加強礦山、油站等重點領域的巡查檢查工作。結合具體情況，在年末對公共場所、九小場所、多業態場所等92個場所開展消防、燃氣、拆網破窗清通道等專項整治行動3次，共計開展檢查480余家次，有效提升轄區內經營場所安全生產意識及應對能力。認真組織道路交通、住房、農業水利、教育醫療等多個系統開展安全隱患大排查大整治工作，確保隱患摸排整治無死角。
（三）移風易俗浸潤人心。
以村組黨員、五老人員、回村鄉賢、在家青年等為主體，成立了一批致力于開展宣講教育、文明實踐、移風易俗等志愿服務活動的“紅色聯盟”。包含了“姚家好人”評審團、小板凳宣講團、星火姚家突擊隊、姚家大姐“清潔家庭”服務隊等共計15支隊伍。2023年，組織移風易俗鄉風文明大討論活動62次，志愿服務 1270次，上戶發放移風易俗宣傳冊1200余份，發放倡議書2300余份，開展好人評選12次，成功推薦橫峰好人4名，開展政策宣講168次，“清潔家庭”評選活動244次，服務產業大戶、開展技術指導42次，等等。引導大家自我教育、自我管理，從自身做起，做到婚事新辦、崇尚節儉、喪事簡辦，厚養薄葬、倡樹新風
一年來，我們馳而不息轉作風，政府建設邁新篇！
（一）政治建設持續加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神。鞏固和深化主題教育成果，持之以恒以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，在深思細悟中感悟思想偉力，在學以致用中激發奮進動力。對照省委巡視、市委巡察發現問題，對標對表、舉一反三，全面認領縣委巡察問題，堅決落實整改要求，取得階段性成效。
（二）法制建設持續推進。積極組織政府工作人員開展法律法規學習，落實政府法律顧問、合法性審查等制度。依法履職、自覺接受人大監督，支持人大開展重點工程視察、共同富裕調研等代表活動3次，辦理人大代表建議13件，辦結率77%。鄉十八屆人大會議決定的10件民生實事項目均完成既定目標任務。
（三）財務建設持續規范。積極開展財務規范運行問題自查整改，開展鄉村兩級資產債務清查，以項目化為抓手，精準編制2024年預算，全面推進財政體制優化調整。全面執行黨風廉政建設責任制，積極配合縣級部門專項審計及巡察工作。堅持政府過緊日子，非重點非剛性項目支出壓減60%，“三公”經費下降19.6%。
與此同時，武裝、共青團、婦聯、工會、科技、統計、河長制、林長制、關心下一代等工作協調發展，取得了新成績。
各位代表，以上成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委、縣政府和鄉黨委堅強領導的結果，是鄉人大監督支持的結果。飽含了各位代表的智慧和力量，是全鄉干部、群眾一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表鄉政府，向全鄉干部、群眾，向全體人大代表，向所有關心支持我鄉發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還面臨不少困難和問題，工作中還存在不少薄弱環節，主要表現在：經濟下行壓力仍然較大，招商引資的大項目好項目不多；財稅收入中總部經濟占比大，實體經濟少，發展后勁不足；對紅色資源缺少后期投入，紅色旅游帶動經濟效益不高等等。對于這些問題，我們將認真分析研究，制定具體措施，聚力補齊短板，努力推動工作再上新臺階。
二、2024年下步工作打算
下一步，姚家鄉將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察江西重要講話精神，在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、發揮“創”的想象、篤定“實”的勁頭，搶抓機遇，厚植優勢，不斷跑出“加速度”，在產業結構調整、補齊基礎設施短板、農文旅產業深度融合、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接等中心工作上干出新成效。
（一）聚焦項目招大引強，激發高質量發展強動能。鼓勵動員全鄉干部、企業老板、社會能人積極參與招商引資，在全鄉范圍內形成一種“人人關心招商、人人支持招商、人人投身招商”的良好氛圍，力爭在招大商、引巨資上有新突破。立足縣情，精準招商、以商招商、產業招商，聚招商合力，深耕鄉賢資源，匯聚鄉賢力量，打好親情牌、鄉愁牌，鼓勵在外鄉賢回鄉投資興業，每年確保至少1個招商項目落地。加快“數字姚家”建設，著力發揮數字信息技術在鄉村釋放的普惠效應和溢出效應，為鄉經濟社會數字化轉型發展提供有力支撐。
（二）聚焦產業轉型升級，強化經濟增長新支撐。堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地紅線，扛起保障國家糧食安全責任，推動水稻制種良性發展。依托現有農業產業優勢和區域位置優勢，高質量推進馬家柚、白枇杷等品牌農業產業發展壯大，增強農文旅體驗度，持續推進“采摘游”、“親子游”。依托鋪礦礦部、鋪礦火車小鎮和秀美鄉村資源，建成古裝戲影視城、鐵路火車專用拍攝基地和年代戲基地，打造一個集影視拍攝和文化旅游為一體的綜合影視基地，有效釋放農村三產活力。同時，充分發揮影視基地周邊的外景，致力打造成為全省最具有火車特色的集影視、文化、旅游、研學等多功能的影視產業園區，助推“橫峰影視基地”向“橫峰影視城”發展。
（三）聚焦保障改善民生，彰顯為民富民新作為。堅持以人民為中心，進一步提升社會保障體系建設水平，確保各項惠民、便民政策落實到位。開展最低生活保障、低收入人口、特困人員供養新增工作，加強社會救助聯審工作力度。做好各類人員的走訪關愛，及時進行動態更新和數據調整。積極謀劃十大民生實事，充分利用人大代表票決制，謀劃、實施一批解決群眾急難愁盼的民生實事。優化公共服務，大力促進姚家中學基礎設施提升工程落地建設；推進各民族群眾共同發展，大力實施蘭子村“富腦袋、富口袋”工程；提升紅色資源利用率，深入推進紅色名村建設。
（四）聚焦安全根基穩定，注入基層治理新活力。始終
堅持“穩定是第一責任”思想，深入推進平安姚家建設，嚴厲打擊“電信詐騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為。充分發揮社會工作服務站作用，開展入戶探訪、精神慰藉、社會支持等服務，為特殊困難群眾提供多樣化、精準化、專業化的社會工作服務。結合普法強基補短板專項行動，鄉村兩級網格員及派出所民警“白+黑”“5+2”走訪入戶，強化基層調解力量，健全矛盾糾紛多元化解機制，使廣大群眾信任調解、使用調解、支持調解，提高群眾遇事找法的意識。嚴格干部連心包戶制度，便捷高效地解決群眾訴求，以小見大、舉一反三，精準回應，持續提升公眾安全感和法治建設滿意度。
（五）聚焦環境品質提升，繪就和美鄉村新畫卷。高質量推進人居環境整治。堅持共建共治共享，進一步提升全域環境，聚力生態賦能。圍繞和美鄉村建設發力，堅持“點線面”結合，分類實施，對往年建成人居環境整治示范點即秀美鄉村景點村、亮點村的長效管護情況進行每月檢查和監督，確保事事有人管、件件有著落。謀劃完成1-2個人居環境示范點的新建工作；線上重點整治黃道街至樓底大環線主干道沿線生態環境，打造姚家最美風景線；面上推進所有自然村開展環境提升工程，實現“點、線、面”協同推進，全面開花。
（六）聚焦政府自身建設，打造人民滿意的實干型政府秉承“打鐵還需自身硬”思想強化自身建設，干工作謀事業要始終同全鄉人民想在一起、干在一起，付出更為艱巨、更為艱苦的努力，奮力推動經濟社會持續健康發展，為百姓創造更加美好的幸福生活。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，在鄉黨委的堅強領導下，主動接受鄉人大依法監督，講政治、敢擔當、善作為，不斷增強政治領導本領。認真貫徹新發展理念，順應時代潮流、搶抓發展機遇，多做打基礎、利長遠的事情，全力推動各項重點工作不斷邁上新臺階。
各位代表，百舸爭流奮楫者先，千帆競發勇進者勝。當前，姚家正處在大有可為的上升期、關鍵期。新的一年，更需凝聚奮斗奮進的合力，匯集創新創造的智慧，增強決戰決勝的信心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“干實事”上，把目標鎖定到“干成事”上，弘揚“實”的作風、提升“干”的能力、爭取“好”的成效，堅定信心、開拓奮進，向著紅色星火的火炬手、鄉村振興的先行者、生態文明的實踐地砥礪奮進，為建設和諧、美麗、幸福姚家而不懈奮斗！