各位代表：
我受姚家鄉人民政府委托，現向大會做政府工作報告，請予以審議，并請其他列席同志提出寶貴意見。
2020年，在縣委、縣政府的正確領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以脫貧攻堅、環境整治、經濟發展、疫情防控等重點任務為抓手，以增進百姓福祉為落腳點，不斷創新工作機制, 適應社會經濟發展新常態，克服各種主客觀困難，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,較好完成了各項目標任務，全鄉經濟社會發展總體平穩。
一、2020年工作回顧
（一）鞏固成效，穩步推進扶貧工作
2020年是脫貧攻堅收官之年，我們將脫貧攻堅作為最大的政治任務和民生大事，嚴格按照中央、省、市、縣有關規定，不斷加大脫貧攻堅工作力度，不斷聚焦鞏固脫貧成果、提高脫貧質量，以高質量、高成效順利通過國家脫貧攻堅普查，確保脫貧成效的鞏固提升可持續。今年以來，省委組織部組織的全省扶貧干部脫貧攻堅示范培訓班、省派駐村干部示范培訓班先后在我鄉設教學點。
1.不斷強化“兩不愁、三保障”。今年以來，我鄉各學段建檔立卡貧困生教育資助金共發放277人，資金達11.5萬元，雨露計劃資助27人，資助金額8.1萬元。2020年（截至11月）貧困戶住院報銷393.97萬元，報銷比例均達90%；家庭醫生簽約率、上戶率100%；為所有符合條件建檔立卡戶代繳了新農合、新農保和商業補充醫療險，不落一戶一人。2020年度，我們為63戶貧困戶進行了房屋修繕。實現全鄉飲用水質檢測全覆蓋，新建蘭子新農村大口井，進一步保障飲水安全。
2.擴大就業穩增收。今年以來，為42名建檔立卡戶進行了技能培訓，舉辦大型招聘會2場，積極宣傳返崗免費“愛心直通車”政策，公益性崗位工資按季度準時發放，新增生態護林員10名，發放省級一次性交通補貼和縣級疫情交通補貼共37.48萬元。培養21名創業致富帶頭人，帶動90戶貧困戶，不斷助力貧困戶就業增收。
3.壯大產業添動能。今年共投入扶貧產業資金445萬元，到本月底，全鄉七個村光伏收入預計達48.5萬元，145戶貧困戶“一戶一站”式屋頂光伏管護良好，實現戶均年增收3000元以上。
4.民政兜底增福祉。2020年，共發放貧困戶低保554人、225萬元，分散五保金13.8萬元。同時，為貧困戶發放疫情補貼36.8萬元，實現全覆蓋。
（二）嚴密部署，精準防控新冠疫情
1.組織嚴密有保障。大疫面前，姚家鄉人民政府始終秉承保護人民群眾生命安全為最首要、最緊急任務的理念，第一時間成立姚家鄉新冠感染疫情防控應急指揮部，抽調整合無出縣域行程的鄉機關干部和全鄉醫務人員及職能部門負責人60余人，放棄休假和周末，共組成醫療防疫組、綜合協調組、宣傳組、綜合防控組、社會治安組、后勤保障組等六個工作組，由鄉黨政班子成員牽頭，科學分工，各負其責。全鄉七個行政村、56個自然村緊急動員，相應成立村級疫情指揮小組和組級防控工作組，實行網格化管理，織牢了疫情防控的大網。
2.防疫宣傳有力度。整個疫情期間，共計懸掛標語、條幅48條，發放倡議書3500份，疫情防控知識手冊13000份，出動宣傳車8輛、利用電子屏4塊、廣播8個，設置宣傳欄17塊、設置宣傳點24個。通過全方位、多形式的宣傳動員，帶動群眾參與、認知、配合和支持疫情防控。
3.防疫管控無死角。自疫情發生以來，全鄉共設置卡點11個，值班值守人員200多人，管理管控50天，確保24小時無休，通過精準登記，詳細了解進出人員情況。建立兩支巡邏小分隊，全鄉范圍內不定時巡邏，驅散人員聚集群眾2千余人次，紅事停辦、白事簡辦。配置霧化消毒機2臺，對重點區域實行全覆蓋消毒。各村各組做好境外和高、中風險地區來姚人員、發熱患者等重點人群的排查登記、核酸檢測、健康監測、信息上報、居家隔離等服務。
4.防疫物資儲備足。疫情防控以來，購買口罩2.8萬個，消毒液180瓶，配備額溫槍8支，洗手液40瓶，滿足日常疫情防控需求。
5.便民服務送上門。疫情期間密切關注村民日常生活必需品需求，建立微信群，群眾“線上下單”，干部 “跑腿代購”，切實解決群眾生活難題。
6.社會關懷暖人心。疫情期間，不斷涌現出為我鄉抗擊疫情捐款捐物、志愿服務的愛心企業、團體、組織和個人，姚家鄉新冠肺炎疫情防控應急指揮部目前累計接收疫情防控捐款88660元，以及價值約4萬元的疫情防控物資。
7.復工復學不耽誤。疫情緩解后，我鄉及時貫徹落實上級關于統籌疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”,早稻春耕備播、植樹造林等農業生產生活未受到較大影響，扶貧車間全面復工復產,同時有序推進復學復課，最大限度彌補疫情損失，確保全鄉經濟社會發展步入正常軌道。
病毒無情人有情，我們的防疫工作能夠取得如此成效，得益于廣大防控工作者的辛勤勞動，得益于廣大愛心人士的慷慨解囊，更得益于廣大人民群眾的支持理解，眾志成城，抗擊疫情。在此，我謹代表鄉人民政府，向這一年來奮戰在抗疫一線的廣大干群，向為我鄉抗擊疫情捐款捐物的愛心企業、團體、組織和個人，更向廣大群眾的“宅家抗疫”致以最崇高的敬意和感謝！
（三）持續發力，常態優化人居環境
今年以來，我鄉重點推進農村生活垃圾、污水治理等工作，實現村容村貌再提升，長效管護機制再完善。3月份，蘭子村、百家村獲評“國家森林鄉村”榮譽稱號；8月份，我鄉正式獲評“國家衛生鄉鎮”稱號；9月份，全國農村人居環境整治工作培訓班在我鄉設教學點。
1.垃圾治理不松懈。全鄉配備69名保潔員，收取保潔費27.9萬元，先后投入10余萬元資金購買垃圾袋、垃圾桶、垃圾鉗、割草機等設備工具。在屯上、蘇家塘、灘頭、王家試點推行農村生活垃圾分類工作并逐步推廣運用。
2.污水處理大投入。投入300余萬元開展集鎮污水處理項目建設，投入20余萬元在屯上建成集人工濕地、動力處理為一體的污水處理系統。在全鄉范圍內開展河道溝渠清理行動，消滅黑臭水體，不斷改善農村水環境。
3.農村改廁全覆蓋。全力推進“廁所革命”攻堅戰，整合投入220余萬元，改廁1719個。建成集中三格式化糞池24個覆蓋464戶，全鄉三格式無害化衛生廁改廁率達92%。
4.村容村貌再提升。全年共投入近90萬元用于人居環境常態化整治，環境整治超12萬平方米，謝家、屯上等地平墳12座，家禽圈養率達90%以上。嚴格落實水庫退養工作，加強河道、水庫畜禽養殖和農業面源的巡查力度，對發現的問題及時整改。
5.村莊規劃更科學。加快美麗集鎮建設步伐，嚴格執行《上饒市農村居民住房建設管理條例》，全年審批建房23戶，拆除違章建筑4處240平方米，嚴格管控農民建房，加強村莊規劃。
6.長效管護有保障。建立“五定包干”長效管護機制，嚴格落實包村干部責任制，明確職責、責任到人。落實黨小組長示范、黨員包戶制度，強化農戶的教育和監督管理。嚴格落實保潔員“日清日掃”制度，落實公益性崗位人員一周至少參與兩次保潔區域外的公益性衛生打掃活動。
（四）做優環境，保障經濟持續發展
1.推進綜治平安、信訪維穩工作。全面完成鄉村兩級綜治中心建設，加強綜治、維穩、信訪防范建設，抓好重點區域和薄弱環節的專項整治工作。今年以來，共處理信訪件17起，化解矛盾23件，化解率達100%。積極推行“雪亮工程”，確保安全防范無死角。
2.強化風險預防，提高化解能力。加強社會矛盾糾紛化解，做好禁毒和社區戒毒（康復）工作。打好掃黑除惡清零攻堅戰役，保持掃黑除惡高壓態勢，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪，招募平安志愿者47人，開展平安志愿者者活動83起，維護和促進姚家和諧穩定。
3.積極招商引資，力促經濟發展。堅持“走出去”和“引進來”相結合的招商理念，積極落實“三請三回”，充分發揮主動對接企業、商會、協會，引進投資6000萬元的江西巨峰消防器材有限公司入園，完成2家大個體商貿入統，2家規上企業入統。
（五）穩扎穩打，穩步推進鄉村振興
1.集體經濟不斷壯大。以鄉村振興戰略為引領，按照“鄉抓產業、村抓特色、一村一品”的發展思路，科學謀劃，因地制宜，依托鄉村資源條件和產業基礎，發展千畝有機蔬菜、千畝果園、千畝馬家柚、千畝水稻制種等“千畝產業”集群。各村集體經濟收入再上新臺階，截至目前，村村集體經濟收入均超15萬元，琯山村更是實現了集體經濟收入超69萬元。
2.全域旅游齊頭并進。依托豐富秀美鄉村旅游資源、紅色文化資源和四季花果采摘產業，全年接待游客180余批次共計6000余人次，自駕游、自助采摘逾萬人次。成功申報2處3A級鄉村旅游點，全鄉總數達9處，繼續領跑全縣，3處鄉村旅游點高標準通過復核。新建集鎮、灘頭2處旅游公廁。
3.空間藍圖認真謀劃。深入開展國土空間規劃編制工作，廣泛聽取各方意見，充分匯集各方智慧，回應社會期盼，增強規劃編制可操作性，繪好姚家發展藍圖，進一步提高人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
（六）以民為本，持續推進社會事業
1.安全生產常抓不懈。2020年是安全生產專項整治三年行動第一年，我鄉嚴格落實安全生產主體責任，每月開展安全生產大巡查1次，加大對消防、食藥、礦山等重點領域安全生產檢查力度，全年安全生產零事故。抓好應急管理、防汛抗旱、森林防火、防溺水等工作，確保人民群眾生命財產安全。
2.民生事業不斷加強。認真落實各項惠民政策。大力推進城鄉居民基本養老保險、新型農村合作醫療保險參保工作，進一步提高參保率。繼續加大教育投入（向學校發放防疫物資2800個，消毒酒精20瓶，吊扇39臺，價值2萬余元；“六一”走訪黃道小學，發放價值約6000元文具），姚家商會向姚家中學捐資2萬元，切實改善辦學條件，推動姚家中心幼兒園建設，目前姚家中心幼兒園已經開始建設，這也將改變我鄉沒有中心幼兒園的歷史。截至11月，今年已發放農村低保金288萬元，城市低保金3.51萬元，分散五保金13.8萬元，高齡補貼14萬元，孤兒補助3.4萬元，臨時救助65人，發放金額11.88萬元，切實為困難群眾舒憂解困。
3.便民服務高效快捷。推動現有黨群服務中心、新時代文明實踐站、農家書屋等陣地整合、資源整合、功能整合、力量整合，打造“黨群服務+文明實踐”、一陣地多功能的“黨群服務中心”，真正打通了服務群眾的“最后一公里”。全面推行村“兩委”負責人“一肩挑”工作，所有村配齊一村一名大學生干部，實施鄉領導班子成員發展一名黨員幫帶計劃。
4.全力提升人民武裝。我鄉應征入伍優秀青年共6名，其中大學畢業生1人，大學在校生5人，共參加網上適齡青年登記有115人，均超額完成年度任務。投入8萬余元完成“兩室一庫”建設改造。完成共計45人的基干民兵整組任務，共組織3批次17人的基干民兵進行專業集訓，參與定期民兵點驗150余人次。今年7月份，我鄉民兵應急分隊響應上饒軍分區、縣委縣政府、縣人武部號召，積極援助鄱陽抗洪。
5.強化退役軍人服務。重點改善了鄉、村兩級服務站辦公場所建設，大力開展“一周一活動”、“一月一課堂”活動，積極推進尊崇工作法實行。持續開展退役軍人信息采集和光榮牌懸掛工作，嚴格發放優撫資金。積極組織退伍軍人投身疫情防控和抗洪搶險工作，參加疫情防控隊伍8支、47人次，踴躍參加支援鄱陽抗洪行動，涌現出張志輝、田飛等優秀抗洪退役軍人先進典型。
6.辦好一批民生實事。積極搭建“黨建+好商量”協商議事平臺，已解決2件群眾關心熱點問題。有序推進農村房地一體確權登記工作，辦理不動產登記2815件。完成第三次土地調查工作。完成造林200畝，補植補造300畝，森林撫育500畝。查處盜采煤矸石2起，巡查30余次。實施七甲、百家200萬元油茶種植項目，扎實開展第七次人口普查。
（七）提升效能，不斷改善政府建設
1.堅持依法行政，努力建設法治型政府。持續深化“放管服”改革工作，全面完成機構改革工作，推進審批服務執法方面97項賦權認領工作。把法治理念貫穿政府工作全過程，自覺接受人大監督、社會公眾監督，嚴格執行重大事項公示制度，規范行政決策程序，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行，以公開促公正，把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節。
2.堅持從嚴治政，努力建設高效型政府。整合優化便民服務大廳功能，完成宣傳好“贛服通”政務服務平臺,提升“贛服通”的知曉度和使用率。堅持以人民為中心的發展思想，大力提倡“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。優化公文辦理流程，提高開會效率，緊盯工作抓落實。嚴厲整治行政不作為、亂作為、慢作為等問題，堅決糾正推諉扯皮、效率低下等行為，健全正向激勵和容錯糾錯機制，確保政令暢通、執行高效。
3.堅持廉潔從政，努力建設廉潔政府。加強對公職人員行使權力的監督，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加強村級“三務”公開工作，進一步加強基層民主政治建設和黨風廉政建設。樹立過緊日子思想，大力倡導勤儉節約，嚴控行政運行成本，把更多財力用于推動發展、改善民生。
此外，今年民族宗教、共青團、人事、統計、保密、檔案、工會、殘疾人、老年體協等工作都取得了新的成績。
各位代表!過去一年取得的成績,是鄉黨委正確領導的結果,是鄉人大監督支持的結果,是各位人大代表履行職責、依法監督和積極參與的結果,是全鄉廣大干部群眾共同努力的結果。在此,我代表鄉人民政府,向全鄉各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、各級干部以及所有關心支持姚家發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、存在問題
在充分肯定成績的同時,我們也清醒看到,全鄉發展還存在著一些亟待解決的問題。主要表現在:一是經濟社會發展中面臨的困難和問題依然突出。經濟總量小、招商引資難、村集體經濟可持續發展不穩定是我們的基本鄉情;鄉域經濟發展后勁不足，農業產業規模小、農民增收渠道單一等仍是制約我們發展的瓶頸。二是財政收支平衡壓力較大。公共服務供給尚存在不少短板，教育、醫療、養老等方面與群眾期盼仍有不小差距。三是自身建設仍需加強。少部分干部法治思維、創新能力和公仆精神有待進一步提升。對此,在今后的工作中,我們一定高度重視,采取有力措施,認真加以解決,決不辜負人民群眾的期望。
三、2021年工作計劃
2021年，是“十四五”規劃的開啟之年。從全面建成小康社會到全面建設社會主義現代化國家，要求和標準更高了，對我們扎根基層的干部來說，責任和使命也更重了。在新的一年里，全鄉上下要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神和治國理政新思想新戰略，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞縣委、縣政府的重點決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，促進經濟平穩增長、結構不斷優化、質量效益提升、民生持續改善、自身建設不斷加強，不斷擦亮“秀美鄉村 幸福新姚家”的美麗名片。
圍繞上述目標，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）錨定以產興鄉方向，培育經濟發展“增長點”
堅定不移實施“產業興鄉”戰略，致力于發展實體經濟，提升傳統產業，培育新興產業，不斷提高產業發展質量和效益。
1.做大做優招商財稅。繼續加大招商引資力度，大力支持本土和返鄉人士創辦企業，圍繞我縣工業主導產業，瞄準廣東、浙江等重點地區開展招商工作，2021力爭力爭完成引進兩個投資3000萬元以上的企業。保持財稅收入與經濟協調增長，切實提高稅收收入和可用財力占財政收入占比，扭轉財政赤字狀態。
2.穩步發展農業產業。圍繞提升糧食生產能力，推進糧食生產機械化、農業綜合機械化水平，確保全年糧食種植面積5000畝以上。繼續推進白枇杷、馬家柚、冰糖柚四季水果等特色產業發展。進一步發揮各種養合作社的帶動作用，促進農業增效。同時，加快水利工程建設，加大對小（二）以上水庫、重點山塘、溝渠等加固維修，做好全年防火抗旱工作。
3.升級提檔服務產業。充分利用我鄉城郊的區位優勢和豐富的秀美鄉村資源優勢以及紅色文化優勢，積極開展旅游招商工作。深入實施“旅游+”民宿發展、休閑農業、紅色文化，大力發展農家樂、研學游、四季水果采摘游、秀美鄉村游。
（二）堅持建管并重原則，按下城鄉融合“快進鍵”
堅持以鄉村振興為主牽引，充分發揮區位優勢，主動融入縣城外環發展，助力鄉村發展提檔。
1.深入推進美麗集鎮建設。完善國土空間規劃，突出規劃引領，精心編制方案。突出形象提升，堅持環境整治為先、功能完善為重、風貌塑造為要。突出長效治理，落實共建共享。
2.持續推進人居環境整治。要立足長遠，完善秀美鄉村長效管護機制。居家環境整治要向縱深推進，由外向內，引導群眾自發參與，養成良好生活習慣。嚴格執行《上饒市農村居民住房建設管理條例》，嚴格管控農民建房，加強村莊規劃，讓村容村貌更美。
3.深入推進生態文明建設。縱深推進“河長制”“林長制”，持續鞏固和提升生態優勢。推進鄉、村、組三級生態文明責任制，自然資源資產及生態環境損害責任追究制。深入實施河流治理、水土保持、封山育林等生態保護工程。引導和支持企業節能減排、清潔生產、大力發展節能環保產業。發展生態循環農業，提高土地使用效率，促進農業可持續發展。
（三）立足善治共享站位，提升人民群眾“幸福感”
堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生放在突出位置，全面推進各項民生社會事業發展，持續加強和創新社會治理，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。我們要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果。要保持幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。要健全防止返貧監測幫扶機制，要持續發展壯大扶貧產業，拓展銷售渠道，要做好脫貧人口穩崗就業，要加強資金資產項目管理，持續發揮效益。要兜住民生底線，規范管理公益崗位。
2.謹慎做好疫情防控。落實和完善常態化疫情防控舉措，繼續堅持必要的人員管控和健康監測措施，督促指導企業、各類公共場所和鄉村景點落實防控要求，引導群眾做好必要的個人防護。時刻繃緊“疫情防控”這根弦，嚴格落實主體責任，克服厭倦情緒，對從中、高風險地區，重點地區返鄉人員進行排查、對接、信息報送、臺賬建立、網格化管理、集中（居家）留觀及相關檢測等工作。
3.大力繁榮社會事業。鞏固提高全鄉義務教育水平，切實做好“留守兒童”的關愛工作，確保百分之百適齡兒童能夠上學。努力改善全鄉醫療、防疫、衛計保健條件，大力實施文化惠民工程，深入開展群眾性文化活動，完善提高公共文化設施，擴大城鄉居民社會養老保險和基本醫療保險面，切實做到應保盡保，進一步緩解困難群眾的經濟生活壓力。認真做好農村勞動力轉移工作，加大引導農民就地就近務工力度。
4.全力打造平安姚家。發揚新時代“楓橋經驗”，結合鄉鎮機構改革，推動社會治理和服務重心向基層下移，加快構建黨組織領導下“政治、自治、法治、德治、智治”相結合的鄉村治理體系。加強法治宣傳教育，深入推進農村“法律明白人”培養規范化建設。嚴格落實安全生產責任制，健全隱患排查治理體系，強化石場企業、危化品、道路交通、消防、建筑施工等重點領域安全監管，堅決遏制重特大事故發生。
（四）深植守正篤行理念，樹牢擔當作為“風向標”
發展的重任、群眾的期盼，對政府自身建設提出了更高要求。我們將義不容辭地扛起高質量發展的使命擔當，馳而不息推進“五型”政府建設，把抓落實作為政府開展工作的主線，推動各項決策部署貫通到底、落實到位。
1.忠誠履職，興為民之舉。始終把思想政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持把中央大政方針和省市縣、鄉黨委的決策部署落實到行動、體現在工作、彰顯于業績。加強執政為民素養，聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，切切實實落實一批服務舉措、回應一批民生需求、解決一批問題困難。
2.高效履職，揚實干之風。始終把狠抓落實貫穿工作全過程，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化的要求，不斷強化目標考核、督查督辦，堅決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為，旗幟鮮明地為擔當者容錯、為實干者撐腰、為創新者鼓勁，大力營造想干事、敢干事、會干事的濃厚氛圍。始終把創新高效貫穿工作全過程，積極穩妥、蹄疾步穩抓改革發展，大膽探索、敢闖敢試推動改革創新，加速提升政府行政效率和服務能力。始終把團結奮進貫穿工作全過程，“眾人劃槳開大船”，團結全鄉上下，凝聚各方力量，推動鄉域高質量發展。
3.干凈履職，守廉政之道。強化依法行政，推進政務公開、信息公開，拓展民主監督渠道，高質量辦理代表議案建議。將全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，優化風清氣正的政治生態。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，持續提高決策科學化、民主化、法治化水平。加強財政性資金使用的過程管理，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表！站在全面建成小康社會收官、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際，我們當下所處的時期是在中國共產黨領導下，全國人民實現中華民族偉大復興中國夢進程中一個極其重要的時間節點，具有重要的里程碑意義。各位代表！未來的姚家充滿希望，美好的藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，只爭朝夕，不負韶華，砥礪奮進，真抓實干，為全面建設幸福新姚家而努力奮斗！