橫峰縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要指示精神，根據(jù)《上饒市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，結(jié)合兩年來我縣十大專項整治實際，制定方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要指示精神，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推動我縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故，為建設(shè)“三優(yōu)”幸福新橫峰提供堅實安全保障。

二、主要任務(wù)

推動各級黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和工作落實不到位等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任及管理制度，健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強化監(jiān)管合力及執(zhí)法力度，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和11個行業(yè)領(lǐng)域深入推動實施。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，帶動全縣干部職工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會公眾，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過深入系統(tǒng)宣傳貫徹、集中開展學(xué)習(xí)教育、宣傳中央制作的電視專題片、健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、有效防范安全風(fēng)險、加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)三個工作目標(biāo)：一是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護(hù)”。二是牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。三是堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持“三個必須”原則要求，堅持強化企業(yè)主體責(zé)任，切實做到促一方發(fā)展、保一方平安。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣教體局、縣司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）負(fù)責(zé)，以下均需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力。強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，持續(xù)開展“五個一”活動和切實做好安全生產(chǎn)“十個一次”工作；建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全技術(shù)團隊和專業(yè)技術(shù)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)；加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立相應(yīng)的獎懲制度，將相關(guān)工作開展情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系管理；2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，按照《江西省安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)通用指南》（贛安辦字〔2016〕55號）要求，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，加強動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系。建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，對辨識的風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真評估，明確風(fēng)險等級、風(fēng)險類型，采取相應(yīng)監(jiān)測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，同時依托江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，實現(xiàn)事故隱患閉環(huán)管理，2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入。嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設(shè)。依法為全體從業(yè)人員購買工傷保險。通過實施安責(zé)險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。凡是不符合有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，或者沒有達(dá)到所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級要求的，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。七是嚴(yán)格執(zhí)行“一報告雙簽字”制度。企業(yè)要嚴(yán)格按照《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》要求，突出安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點，按照分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，報告主體責(zé)任履職情況。八是加強監(jiān)管督促企業(yè)主體責(zé)任落實。推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法，將監(jiān)督檢查對象分為重點監(jiān)督檢查單位和一般監(jiān)督檢查單位。加快建立全縣重點和一般監(jiān)督檢查單位名錄庫，重點監(jiān)督檢查單位由省、市、縣三級實行全覆蓋檢查，一般監(jiān)督檢查單位采取“雙隨機、一公開”方式檢查。嚴(yán)格落實《江西省安委會關(guān)于印發(fā)江西省加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》（贛安〔2018〕28號）要求，突出對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重點車間、重點部位、重點事項的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要100%查處，形成對違法違規(guī)震懾高壓態(tài)勢，督促企業(yè)夯實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣文廣新旅局、縣民政局、縣公路分局、縣供銷社、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣國資辦、縣市場監(jiān)管局、橫峰銀保監(jiān)會、縣郵政管理局、縣火車站、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是全面開展《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》宣貫工作，并制定貫徹落實的具體方案，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則，分級分類排查治理安全風(fēng)險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是按照省級制定的新建化工項目準(zhǔn)入條件和危險化學(xué)品“禁限控”目錄，制定完善新建化工項目準(zhǔn)入條件及危險化學(xué)品“禁限控”目錄，研究企業(yè)生產(chǎn)過程危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線、儲存量減量方案，嚴(yán)格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學(xué)品的建設(shè)項目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進(jìn)技術(shù)方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣國資辦、縣市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）非煤礦山安全整治。一是加強對非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果和企業(yè)安全生產(chǎn)許可的監(jiān)督核查，進(jìn)一步淘汰落后、推廣先進(jìn)技術(shù)、裝備，堅決打擊違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉。二是及時宣貫非煤礦山安全風(fēng)險分級管控工作指南，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)不斷完善風(fēng)險管控等安全管理長效制度、實施精細(xì)化管理，從嚴(yán)從實從細(xì)落實各項安全防范責(zé)任和措施，嚴(yán)防地下礦山中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫、高處墜落，露天礦山（排土場）坍塌、爆炸等事故，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管，未批先建，不按設(shè)計進(jìn)行建設(shè)或開采等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）消防安全整治。一是開展打通消防生命通道工程、高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、“九小”場所及老舊社區(qū)、民宿新材料新業(yè)態(tài)等重點消防安全綜合整治，集中解決突出風(fēng)險隱患。二是推進(jìn)重點行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，教育、民政、文化旅游和文物、衛(wèi)生健康、商務(wù)、宗教等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標(biāo)任務(wù)，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。三是不斷夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，加強消防站點、力量、裝備、水源和通信建設(shè)。四是提高消防信息化防控水平，積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺，實現(xiàn)社會火災(zāi)動態(tài)、精準(zhǔn)防控。五是著力提升群眾消防安全素質(zhì)，持續(xù)針對一線重點人群，開展以“實操實訓(xùn)”為基本內(nèi)容的消防技能培訓(xùn)，針對社會公眾廣泛宣傳消防安全常識，增強群眾消防安全意識。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革委、縣教體局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣人防辦、縣郵政管理局、中石化橫峰分公司、中石油橫峰分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護(hù)工程，2020年基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，鞏固提升縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進(jìn)團霧多發(fā)路段科學(xué)管控，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進(jìn)實施干線公路災(zāi)害防治工程，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管，推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施，進(jìn)一步提高大中型客車車身結(jié)構(gòu)強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性和防爆胎能力；提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查；建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單進(jìn)行監(jiān)管與執(zhí)法。四是督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴(yán)格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，持續(xù)深化“高危風(fēng)險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣公路分局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣應(yīng)急局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上交通）和漁業(yè)船舶安全整治。一是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責(zé)任，依法查處違規(guī)行為；開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所；開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治，強化安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置與管理，全面推進(jìn)公跨鐵立交橋固定資產(chǎn)移交，嚴(yán)厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。二是加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學(xué)品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強作業(yè)安全、消防安全、車輛安全、隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯(lián)合監(jiān)管機制和應(yīng)急管理機制，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個責(zé)任”。三是加強綜合交通樞紐交通運營管理，健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機制，強化運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理；加強設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備運行可靠性。四是強化“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監(jiān)管，重點對漁船脫檢脫管和船員不適任，以及漁港碼頭水域安全、消防等方面存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，對安全隱患突出的地區(qū)和作業(yè)漁船進(jìn)行重點整治，嚴(yán)厲打擊“漁船載客”行為。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公路分局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣火車站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）城市建設(shè)安全整治。一是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,在城市功能與品質(zhì)提升和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，將城市安全整體韌性建設(shè)內(nèi)容落實到城市建設(shè)管理的各個具體環(huán)節(jié)，著力解決城市高空廣告牌、道路路面坍塌、城市橋梁、城市供水供氣、垃圾填埋場和渣土消納場、城市排水防澇、綜合交通樞紐（含站場）等影響城市建設(shè)安全的隱患。二是強化城市建設(shè)安全發(fā)展目標(biāo)，努力為我縣開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作出力，積極主動查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板，持續(xù)推進(jìn)城市市政公用設(shè)施修補建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，整治城市建設(shè)安全隱患，最大限度地保障城市公共安全。三是全面排查建筑物改建改用安全隱患和違法違規(guī)行為，全面開展房屋安全排查工作，強化房屋改造安全隱患整治。指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計和審查驗收工作，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，農(nóng)村住房安全和危房改造。四是充分運用現(xiàn)代信息化手段以及大數(shù)據(jù)平臺,努力加快推進(jìn)縣級城市管理數(shù)字化服務(wù)平臺，實現(xiàn)與市級平臺、省級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，共建共享。運用現(xiàn)代信息技術(shù)和平臺，全面分析、排查、評估、研判本地區(qū)本行業(yè)安全風(fēng)險，提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平,推動城市數(shù)字化治理體系和治理能力。五是嚴(yán)格落實安全隱患整改責(zé)任。落實管行業(yè)的必須管安全、管業(yè)務(wù)的必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營的必須管安全的原則，整改整治實行清單化管理，確保責(zé)任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。六是加強城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，強化各類管線及配套設(shè)施安全隱患整治。持續(xù)開展通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)的排查整治工作。通過充分發(fā)揮定期工作聯(lián)絡(luò)制度，建立企業(yè)溝通機制，明確資源日常維護(hù)管理責(zé)任主體和安全隱患整治責(zé)任主體，有效破解部分光纜線路跨高不足的下垂隱患、共建共享資源隱患整治責(zé)任不明確、沒有管道等整治難題，進(jìn)一步提高城市通信網(wǎng)絡(luò)線路運行安全。七是按照燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機制，持續(xù)開展瓶裝液化氣專項治理，重點加強各液化氣門站、天然氣管道的安全管理，加大設(shè)施設(shè)備的安全運行檢測檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行《燃?xì)夤艿姥膊橹贫取罚鋵嵢細(xì)夤艿廊粘Ｑ簿€制度。重點整治燃?xì)庹緹o證經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。八是加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、在城市功能與品質(zhì)提升的前期成效基礎(chǔ)上，持續(xù)加強城市供水供氣、園林綠化、市容環(huán)境的治理，加快渣土消納場和市政排水管網(wǎng)建設(shè)，積極跟上我縣渣土消納場常態(tài)監(jiān)測機制和市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，扎實落實城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計劃。（責(zé)任單位：縣城市管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、縣水利局、縣公安局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、縣城投公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開發(fā)區(qū)等功能區(qū)安全整治。一是建立健全開發(fā)區(qū)等功能區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）安全生產(chǎn)管理體制機制，進(jìn)一步明確和壓實各方安全監(jiān)管責(zé)任，配齊配強監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法力量；統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)工作。二是強化園區(qū)安全風(fēng)險源頭管控，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局，消除安全距離不足等問題隱患；嚴(yán)格項目安全準(zhǔn)入，落實安全生產(chǎn)淘汰機制；強化水電氣及各類公用設(shè)施的安全保障能力，定期開展園區(qū)安全風(fēng)險評估，實施總量控制。三是落實企業(yè)主體辨識管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系；針對性開展涉氨制冷、涉爆粉塵、有（受）限空間、登高作業(yè)、煤氣作業(yè)和建設(shè)施工等環(huán)節(jié)專項治理；加強承包商入園作業(yè)安全管理。四是加強高風(fēng)險園區(qū)安全管控，強化涉熔融金屬和煤氣企業(yè)安全管理；強化涉危險化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆、有毒有害物品的倉儲物流園區(qū)安全管理。五是強化園區(qū)安全管理和應(yīng)急保障能力建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，加強園區(qū)各類公用設(shè)備設(shè)施安全管理，完善日常監(jiān)督考核促進(jìn)安全生產(chǎn)的機制；加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)；建立完善園區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，強化應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急保障能力。（責(zé)任單位：各功能區(qū)、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急局及其他相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）危險廢物等安全整治。廢棄危險化學(xué)品等危險廢物:全面開展危險廢物排查,重點整治危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。提升信息化監(jiān)管能力和水平，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。摸清全縣危險廢物底數(shù)，合理規(guī)劃布局危險廢物處置能力,加快處置設(shè)施建設(shè),消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康委、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣公安局、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，強化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實，確保人身安全。(責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣城市管理局、縣應(yīng)急局、縣交通運輸局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十一）煙花爆竹安全整治。一是嚴(yán)格煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)計審查和企業(yè)安全經(jīng)營許可。二是深化煙花爆竹經(jīng)營安全整治。嚴(yán)查經(jīng)營單位經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品，杜絕超量儲存、超范圍儲存行為，對照《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》，關(guān)閉一批不符合安全條件的零售店（點）。三是保持“打非”高壓態(tài)勢。加強區(qū)域聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處煙花爆竹非法經(jīng)營、燃放、運輸和儲存行為。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣供銷社、縣公安局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）建筑施工安全整治。一是督促企業(yè)落實主體責(zé)任，強化建設(shè)、勘察、監(jiān)理、施工（總承包、各專業(yè)分包和勞務(wù)分包）單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，突出建設(shè)單位首要責(zé)任，提升施工單位安全管理能力；保障安全投入，按要求開展風(fēng)險識別管控和隱患排查治理，實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是落實政府、部門和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，明確不同類別建設(shè)工程項目監(jiān)管主體，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)線上隱患排查和履職報告制度。三是嚴(yán)肅查處施工安全事故，完善事故查處機制，完善事故責(zé)任人員安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。四是狠抓重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全專項施工方案，強化對危險性較大分部分項工程施工全過程的監(jiān)管。切實采取措施預(yù)防高處墜落事故。五是提升施工安全治理能力，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、建筑起重機械安全管理制度。加強現(xiàn)場施工與安全管理，推動工程質(zhì)量安全手冊制度實施。六是嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，加大對各類非法違法建設(shè)行為的查處力度；嚴(yán)格參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格管理。發(fā)揮查處典型案例的威懾作用。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣應(yīng)急局、縣交通運輸局、縣公路分局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣工業(yè)和信息化局、縣供電公司、縣火車站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）文化旅游安全整治。一是開展火災(zāi)隱患整治。聯(lián)合消防部門對重點部位開展火災(zāi)隱患整治，督促各類運營主體落實消防安全責(zé)任。二是開展旅游包車整治。聯(lián)合交通運輸?shù)炔块T開展旅游客運市場打非治違，規(guī)范旅游包車行為。三是開展文化和旅游場所客流超載整治。督促熱門景區(qū)景點和文博圖場館采取預(yù)約、分流、引導(dǎo)等方式，加強客流控制。四是開展大型節(jié)慶演藝活動整治。配合公安等部門把好準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范安全風(fēng)險。五是開展無證照經(jīng)營整治。加大整治力度，依法取締無證照經(jīng)營網(wǎng)吧、旅行社等市場主體。六是開展境外旅游安全整治。加大旅游安全知識宣傳力度，加強出境旅行社監(jiān)管，健全出境旅游安全事故應(yīng)急處理體系，提高出境旅游安全應(yīng)急處置能力。七是開展高風(fēng)險旅游項目整治。聯(lián)合市場監(jiān)管、水利、公安等部門加強對A級景區(qū)內(nèi)涉高空高速的高風(fēng)險瀏覽項目進(jìn)行專項治理，督促完善管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保高風(fēng)險旅游項目安全。八是開展文廣新旅局機關(guān)辦公場所和所屬市級公共文化服務(wù)場館安全整治。通過警示教育、消防培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，加強隱患治理。（縣文廣新旅局牽頭，縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣水利局、縣教體局、縣消防救援大隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上實施方案由相關(guān)部門具體制定，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行制定，各地要結(jié)合實際制定細(xì)化實化實施方案。

三、整治步驟

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年6月）。對標(biāo)對表中央、省、市三年專項整治要求，結(jié)合前兩年全縣十大專項整治情況及安全生產(chǎn)事故特點，制定印發(fā)全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案和13個子方案；通過動員部署會、新聞發(fā)布會等形式，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚整治氛圍。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要結(jié)合實際制定整治方案，廣泛動員部署，推動貫徹落實，并于7月6日前將動員部署階段工作情況報縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進(jìn)組辦公室（以下簡稱“縣‘三年行動’工作推進(jìn)辦”）。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。各地、各有關(guān)部門要深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故的主客觀原因，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實施，整治工作取得初步成效。各地、各行業(yè)領(lǐng)域請分別于2020年9月底、12月底前將階段整治情況報送至縣“三年行動”工作推進(jìn)辦。

（三）集中攻堅（2021年）。各地、各有關(guān)部門要集中精力、突出重點，采取現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，著力解決一批重點難點問題，補足體制機制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面存在的安全短板，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。各地、各行業(yè)領(lǐng)域每季度末將階段整治情況報送至縣“三年行動”工作推進(jìn)辦。

（四）鞏固提升（2022年）。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結(jié)全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。各地、各行業(yè)領(lǐng)域每季度末將階段整治情況報送至縣“三年行動”工作推進(jìn)辦。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。縣級層面明確由縣安委會負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)工作，并成立縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進(jìn)組及其辦公室，由常務(wù)副縣長任推進(jìn)組組長；辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由各成員單位相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作和協(xié)調(diào)。各地、各部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/font>