橫安辦發(fā)〔2022〕1號

關(guān)于征求《橫峰縣2022年安全生產(chǎn)工作要點》意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，橫峰經(jīng)開區(qū)管委會，興安街道辦事處，紅橋場，新篁辦事處，縣安委會各成員單位：

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示要求，我辦草擬了《橫峰縣2022年安全生產(chǎn)工作要點（征求意見稿）》，現(xiàn)征求各有關(guān)方面意見。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）和各單位認(rèn)真研究，于2022年3月2日前將修改意見書面反饋給縣安全生產(chǎn)委員會辦公室，逾期未反饋，視為無意見。聯(lián)系人：許艷，電話：0793—5793392，郵箱：hfajj578@126.com 。

附件：橫峰縣2022年安全生產(chǎn)工作要點（征求意見稿）

橫峰縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

                            2022年2月24日

橫峰縣2022年安全生產(chǎn)工作要點

（征求意見稿）

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，始終堅持“人民至上、生命至上”理念，緊緊圍繞防范化解重特大安全風(fēng)險，聚焦專項整治三年行動不發(fā)散，緊盯安全隱患排查整治不松勁，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實不斷檔，努力推動全縣安全生產(chǎn)水平再上新臺階，為建設(shè)“現(xiàn)代化幸福美好新橫峰”提供堅實安全保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、扭住“思想引領(lǐng)”這一根本，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.開展全覆蓋式大學(xué)習(xí)。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)全覆蓋，納入各級黨委（組）常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校干部教育培訓(xùn)課程和內(nèi)容，納入各級安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“三項崗位人員”以及一線崗位人員日常培訓(xùn)內(nèi)容，推動各地各部門以及各單位及時學(xué)、深入學(xué)。持續(xù)推動各地、各部門和單位深入學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢安全發(fā)展理念。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

2.開展全方位式大宣貫。持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳貫徹和主題宣講活動，并納入各級黨委宣傳工作重點。以“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”、“安全生產(chǎn)萬里行”等活動或平臺為載體，采取多種形式開展習(xí)近平總書記重要論述宣講，積極推進(jìn)宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。充分利用各類媒體、各類消防、道路交通，以及社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所專題展板，在報、網(wǎng)、端、微等媒體平臺開設(shè)專題專欄，開展全方位立體化多層次宣貫，營造人人講安全的濃厚氛圍。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

3.開展全參與式大討論。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，在全縣范圍內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，開展安全風(fēng)險防范大討論活動，聚焦“為何防”“防什么”“怎么防”“誰來防”等四大問題，牢固樹立“風(fēng)險不管控就是隱患、隱患不治理就是事故”意識，增強(qiáng)防范化解重大安全風(fēng)險的政治自覺、思想自覺、行動自覺。在主流媒體開辟“大討論”專欄、專刊，刊發(fā)學(xué)習(xí)心得、討論成果。（縣安委辦牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

二、盯緊“責(zé)任落實”這一關(guān)鍵，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

4.落實安全防范警示日制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《上饒市安全防范警示日制度》，堅持以每月16日為安全防范警示日，督促各地、各部門制度化、常態(tài)化開展安全防范警示日活動，切實推動各級黨委政府、監(jiān)管部門和企業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實。（縣安委會辦公室組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門落實）

5.壓緊壓實黨委政府屬地責(zé)任。認(rèn)真落實《江西省地方黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，將安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和政府重點工作，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”；適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府開展安全生產(chǎn)專項巡查，督促各地黨委政府切實扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。（縣安委會辦公室組織，縣應(yīng)急局、縣委組織部會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

6.壓緊壓實部門監(jiān)管責(zé)任。健全完善縣安委會和各專委會運行機(jī)制，通過聯(lián)絡(luò)會議、督查督辦、調(diào)度通報等方式，精準(zhǔn)推動各成員單位“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任落實。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險研究，推動各地區(qū)按照業(yè)務(wù)相近的原則明確儲能電站、餐飲場所燃?xì)鈭缶b置等行業(yè)領(lǐng)域和設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管職責(zé)。健全完善雙重預(yù)防機(jī)制政府監(jiān)管體系，各有關(guān)部門要制定完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善落實重點行業(yè)領(lǐng)域重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。（縣安委會辦公室組織，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

7.壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)持續(xù)深入開展“五個一”活動、“十個一次”工作，嚴(yán)格落實“雙千示范”工程和“一報告、雙簽字”制度，強(qiáng)化安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援等考核管理，依法推動企業(yè)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。組織開展危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作。以外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等為重點，推動落實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售安全生產(chǎn)假證專項行動，鞏固防范從業(yè)人員持假證上崗的長效機(jī)制。（縣安委會辦公室組織，各安全專業(yè)委員會督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）和有關(guān)部門落實）

8.做好事故調(diào)查和責(zé)任追究。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，依 法依規(guī)組織調(diào)查處理，及時查明原因，準(zhǔn)確定性，分清責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并按照事故類別將事故調(diào)查結(jié)果和結(jié)案批復(fù)抄送同級安委會相關(guān)成員單位。深刻汲取各類安全事故教訓(xùn)，通過制作警示教育片、召開現(xiàn)場會等形式，加強(qiáng)警示教育，堅決防范類似事故發(fā)生。嚴(yán)格按照《江西省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理落實情況評估辦法》，對2020年以來發(fā)生的、事故調(diào)查結(jié)案滿10個月的事故，圍繞追責(zé)問責(zé)、事故處罰、行刑銜接、隱患整改等方面，開展現(xiàn)場評估，以事故推動安全生產(chǎn)工作。（縣安委會辦公室組織，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

三、聚焦“三年行動”這一主線，高質(zhì)量完成專項整治各項目標(biāo)任務(wù)

9.著力開展三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真總結(jié)分析三年行動目標(biāo)任務(wù)完成情況，系統(tǒng)梳理專項整治工作需要補(bǔ)充完善的任務(wù)清單和有待解決的痛點難點問題，逐項推動落實。細(xì)化制定問題隱患和制度措施“兩個清單”，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制，切實從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。適時開展專項整治三年行動總體成效評估，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）對屬地治理情況、各部門對行業(yè)領(lǐng)域治理情況開展評估，縣安委辦開展綜合評估。加大對三年行動的調(diào)度通報力度，把三年行動完成情況納入縣安委會專項巡查重點，納入應(yīng)急管理綜合考評重點，嚴(yán)格督責(zé)問責(zé)。（縣安委會辦公室組織，縣專項整治三年行動各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

10.扎實開展安全生產(chǎn)“三大行動”。在全縣范圍內(nèi)扎實開展安全生產(chǎn)“三大行動”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全領(lǐng)域管理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。開展安全生產(chǎn)大宣傳大培訓(xùn)行動，構(gòu)建人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的社會大局。開展安全問題大排查大摸底行動，全面準(zhǔn)確掌握風(fēng)險隱患底數(shù)，切實提升安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。開展安全隱患大整治大化解行動，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行深入徹底的排查治理，切實把各類安全隱患化解在萌芽之時、成災(zāi)之前。（縣安委會辦公室組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門落實）

11.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治理。深化園區(qū)整治提升，推動園區(qū)認(rèn)定工作并開展安全風(fēng)險等級評估，嚴(yán)格新建項目準(zhǔn)入。嚴(yán)厲打擊非煤礦山違法違規(guī)行為。開展民爆行業(yè)數(shù)字化智能化提升行動，進(jìn)一步壓減危險操作人員，提升現(xiàn)場混裝炸藥產(chǎn)能占比，推進(jìn)工業(yè)數(shù)碼電子雷管全替代。（縣發(fā)展改革委、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣教體局、橫峰經(jīng)開區(qū)等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

12.持續(xù)開展常態(tài)化明察暗訪。針對黨的二十大、北京2022 年冬殘奧會等重大活動和歲末年初、全國兩會及國慶節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點，開展常態(tài)化明察暗訪，將安全生產(chǎn)重點工作以及季節(jié)性、階段性、區(qū)域性安全風(fēng)險防控工作落實情況作為明察暗訪重點，堅持“四不兩直”執(zhí)法檢查+專家指導(dǎo)服務(wù)+主流媒體曝光，固化“三個一律”措施，切實推動各地深化隱患排查治理、有效防范化解重大安全風(fēng)險。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時組織開展專項督導(dǎo)檢查，針對性健全完善體制機(jī)制，堅決防范事故發(fā)生。（縣安委會辦公室組織，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

四、突出“高危行業(yè)”這一重點，堅決遏制較大事故發(fā)生

13.強(qiáng)化燃?xì)獍踩挪檎巍?/span>根據(jù)省、市工作部署，按照《上饒市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗嵤┓桨浮芬螅罨細(xì)庑袠I(yè)安全隱患的排查整治。聯(lián)合各成員單位全面推動燃?xì)獍踩[患排查整治。突出燃?xì)忭椖壳捌谝?guī)劃、燃?xì)饨?jīng)營方面、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃?xì)忭椖抗こ獭⑷細(xì)饩摺⑷細(xì)夤艿涝O(shè)施等燃?xì)怙L(fēng)險隱患排查治理。推動建立燃?xì)庑袠I(yè)管理部門牽頭，公安、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、消防等部門參與的排查整治工作機(jī)制，完善督導(dǎo)檢查、明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、考核評估、警示通報等方式方法，持續(xù)加大整治攻堅力度，確保重大安全風(fēng)險管控到位、重大問題隱患整改到位。（縣安委會辦公室組織，縣城管局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣市管局、縣住建局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

14.強(qiáng)化道路交通運輸安全風(fēng)險防控。持續(xù)推動警力向農(nóng)村傾斜，堅決完成“千燈萬帶”示范工程建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格落實重點險要路段“三必上”、重點事故多發(fā)平交路口“五必上”。緊盯重點車輛隱患治理，聯(lián)合開展車輛非法改裝專項整治行動，嚴(yán)厲打擊輕型貨車“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)行為。緊盯重點路段隱患治理，推進(jìn)低等級公路臨水臨崖、急彎陡坡路段路側(cè)的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)、完善通行班線客運公路的安全設(shè)施。緊盯重點企業(yè)隱患治理，對全縣高風(fēng)險危化品運輸企業(yè)開展警示約談，加大對運輸企業(yè)的聯(lián)合檢查力度。突出節(jié)假日、午后凌晨等重點時段查處，重點查處酒駕醉駕、客車超員違法，持續(xù)營造嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢突出現(xiàn)場震懾警示，嚴(yán)查各類突出交通違法行為。針對城市工程運輸車“野蠻行駛”、 拼車包車超員載客、危險貨物運輸隱患等突出問題，突出開展專項治理行動。以“道路交通安全宣傳三年提升行動計劃”為抓手，強(qiáng)化品牌打造，強(qiáng)化重點宣教，強(qiáng)化警示曝光。（縣安委會道路交通安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，縣公安局、縣交通運輸局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

15.強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。貫徹落實省建筑施工安全專委會工作部署要求，實施差別化監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化考評。開展全市公路水運工程平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建活動，推進(jìn)平安工地建設(shè)全覆蓋，對各高速公路和大型水運工程建設(shè)項目、施工標(biāo)段進(jìn)行考核管理。持續(xù)強(qiáng)化危大工程監(jiān)管,重點規(guī)范安全風(fēng)險辨識、分級、管控及告知制度。開展高處墜落專項整治行動，從源頭治理防范建筑施工高處墜落安全隱患。持續(xù)開展執(zhí)法檢查和明察暗訪。建立每季度典型案例曝光機(jī)制，持續(xù)開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百差工地”活動，定期公布“百差工地”的項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，構(gòu)建縣“智慧工地”監(jiān)管信息平臺，完善對企業(yè)的信用評價制度，有效治理違法失信企業(yè)。深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，開展形式多樣的安全宣傳活動。加強(qiáng)公路、鐵路、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度等各類違法違規(guī)行為。（縣安委會建筑施工安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，縣住建局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

16.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)《全省危險化學(xué)品安全專項整治三年行動》和省兩辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》各項任務(wù)落實。以全面開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理行動為著力點，堅持系統(tǒng)治理、重點突破、合力攻堅。強(qiáng)化重大危險源、油氣儲存、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、油氣長輸管道等重大安全風(fēng)險管控；強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提升人員能力素質(zhì)水平；強(qiáng)化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運用。（縣安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）。

17.強(qiáng)化礦山安全風(fēng)險防控。突出頂板管理、提升運輸、井下用電、動火作業(yè)、防治水等重點環(huán)節(jié)，對安全風(fēng)險辨識管控情況進(jìn)行全面檢查。開展地下礦山專項執(zhí)法檢查安全檢查、去產(chǎn)能煤礦巡查，組織實施好2022年度“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。深入開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項行動，把關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、建設(shè)礦等與生產(chǎn)礦統(tǒng)一納入監(jiān)管，全面排查整治私采亂挖、待關(guān)又采、以建代采、以檢修整改名義違規(guī)生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓私自偷采等行為，壓實屬地政府責(zé)任，集中開展盜采煤礦等資源安全整治。堅決整頓退出不符合安全生產(chǎn)條件礦山。（縣安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

18.強(qiáng)化消防安全風(fēng)險防控。推進(jìn)衛(wèi)健、教育、民政、文旅等部門深化行業(yè)領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，深化大型商業(yè)綜合體、高層地下建筑、石油化工企業(yè)、老舊商住建筑、合用場所等高風(fēng)險領(lǐng)域消防安全隱患排查整治。緊盯“高低大化”“老幼古標(biāo)”等傳統(tǒng)高風(fēng)險場所，易地扶貧搬遷安置點、涉疫場所等民生場所，防盜窗網(wǎng)、電動自行車等群眾身邊風(fēng)險和物流倉儲、密室逃脫、儲能電站等新業(yè)態(tài)風(fēng)險，因地制宜開展專項治理。（縣安委會消防安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

19.強(qiáng)化工業(yè)制造領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。以民爆、鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）等為重點強(qiáng)化安全隱患整治；以蔬菜加工、皮革毛皮鞣制加工、羽毛（絨）加工、紙漿制造、造紙、印染等行業(yè)企業(yè)為重點開展有限空間作業(yè)安全隱患治理，提高事故防范能力。（縣安委會工業(yè)制造安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）政府落實）

20.強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險防控。集中整治特種設(shè)備定期檢驗不到位、作業(yè)人員無證上崗、設(shè)備未經(jīng)注冊非法使用等突出問題。按照特種設(shè)備相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，重點防范電梯施工過程的高空墜落、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛傾覆等事故發(fā)生。組織開展天然氣站內(nèi)工業(yè)管道、起重機(jī)械、危險化學(xué)品相關(guān)移動式壓力容器充裝等專項排查整治。（縣安委會特種設(shè)備安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

21.強(qiáng)化煙花爆竹安全風(fēng)險防控。深化煙花爆竹專項整治三年行動，對批發(fā)企業(yè)重點檢查超量、超范圍儲存、亂堆亂放、堵塞通道，尤其是加強(qiáng)防火管理，做到“小火能打、大火能逃”；對零售單位重點檢查超量儲存、在經(jīng)營地附近違規(guī)試放等，堅決關(guān)閉存在“下店上宅”的零售店（點）。從嚴(yán)行政許可并及時開展煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)許可后的抽查復(fù)核工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻關(guān)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，尤其是對“三類”人員實施全覆蓋多頻次培訓(xùn)考核，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。保持“打非”高壓態(tài)勢，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法從事經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的行為。（縣安委會危險物品專業(yè)委員會牽頭組織開展，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

22.強(qiáng)化水上交通和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控。結(jié)合水上交通安全專項整治三年行動，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶非法從事水上運輸、非法捕撈等違法違規(guī)行為。開展?jié)O船安全隱患排查治理，重點開展?jié)O船漁港安全隱患排查整治。梳理更新漁業(yè)船舶、漁業(yè)船員信息，實行登記管理，建立健全漁業(yè)船舶、船員數(shù)據(jù)庫。組建宣傳團(tuán)隊，制定宣教計劃，定期開展水上安全知識線上線下宣講活動，加強(qiáng)文明創(chuàng)建和公益推廣，切實提升全社會水上安全意識。強(qiáng)化以案示警、以案釋法，開展典型事故案例警示教育，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。（縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

23.推進(jìn)城市安全發(fā)展和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。認(rèn)真落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，持續(xù)推進(jìn)城市安全發(fā)展工作。加強(qiáng)既有房屋建筑安全管理，深入開展既有房屋建筑安全隱患排查整治，特別是八、九十年代的老舊建筑，堅持全縣統(tǒng)籌推進(jìn)，縣級政府主抓主責(zé)，層層壓緊壓實責(zé)任，堅決杜絕既有房屋倒塌和裝飾裝修、改擴(kuò)建工程施工行為引發(fā)事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。有序完成市、縣級“智贛 119”大數(shù)據(jù)運維中心建設(shè)，著力推動“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,全面發(fā)揮數(shù)字治理效能。（縣安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化“能力提升”這一保障，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

24.提升監(jiān)管執(zhí)法能力。全面落實江西省《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。加快推進(jìn)各有關(guān)行業(yè)執(zhí)法隊伍正規(guī)化和專業(yè)化建設(shè)， 強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，適時組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法“比武”活動，全面提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法集中行動，健全完善分類分級差異化執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。實行“三位一體”執(zhí)法模式，嚴(yán)格依法處罰，提高執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格落實新修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》要求，加大處罰力度，嚴(yán)厲查處一批安全生產(chǎn)非法違法行為。落實安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）和各負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門每季度向縣安委會辦公室報送本行業(yè)領(lǐng)域典型執(zhí)法案例。（縣安委會辦公室組織，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

25.提升科技支撐能力。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)” 行動計劃落實。全力推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)集中行動和“智慧消防”建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)覆蓋礦山、危險化學(xué)品、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域，對經(jīng)營、儲存等危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)全部進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。鼓勵研制開發(fā)和推廣應(yīng)用有利于安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。支持和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，提高生產(chǎn)機(jī)械化、自動化和信息化水平。加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，深化安全評價機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)專項治理，持續(xù)保持整治中介市場的高壓態(tài)勢。（縣教體局、縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

26.提升宣教培訓(xùn)能力。持續(xù)加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度， 大力推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“全國消防安全日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“全國交通安全日”等主題宣傳活動。建設(shè)安全技能實訓(xùn)基地和培訓(xùn)點，持續(xù)開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法、電焊等違規(guī)動火作業(yè)和打擊假冒政府網(wǎng)站制售假證書等專項行動，推廣開工“第一課”講安全制度，倒逼企業(yè)落實培訓(xùn)責(zé)任，提高用工質(zhì)量。健全完善公民安全教育體系，加強(qiáng)災(zāi)害事故科普宣傳教育，推動安全體驗基地場館建設(shè)，將安全元素融入社區(qū)、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施。實施全民安全素質(zhì)提升工程，推動全社會群眾安全知識和安全防范能力提升。圍繞安全生產(chǎn)重要政策、重要法律法規(guī)制修訂和重點工作，精心策劃組織新聞發(fā)布活動。深入淺出解讀典型案例和血的教訓(xùn)，增強(qiáng)群眾防風(fēng)險警覺性和自救互救技能。（縣安委會辦公室會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

27.提升基層治理能力。深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強(qiáng)用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋管理，做好農(nóng)村危房改造。推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展，加大通村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)開展“平安漁業(yè)”“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓(xùn)，依法依規(guī)提升基層安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備水平。（縣財政局、縣公安局、縣交通局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

28.提升應(yīng)急處置能力。全力推進(jìn)基層應(yīng)急體系能力建設(shè)集中行動，切實做好預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備、裝備物資準(zhǔn)備。推進(jìn)應(yīng)急指揮能力建設(shè)，進(jìn)一步健全應(yīng)急組織體系和指揮機(jī)制，建強(qiáng)各類應(yīng)急搶險救援力量，推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、隧道施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)動態(tài)修訂和完善，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練，定期組織開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對性。建立健全應(yīng)急物資儲備體系，強(qiáng)化先進(jìn)裝備配備和重要物資儲備，有序完成縣“智贛 119”大數(shù)據(jù)運維中心建設(shè)。建立事故應(yīng)急救援分級指導(dǎo)、總結(jié)評估和考核獎懲制度，不斷提高應(yīng)急管理和搶險救援水平，把穩(wěn)守牢人民生命財產(chǎn)安全的“最后一道關(guān)口”。（縣應(yīng)急管理局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）落實）

 橫峰縣安全生產(chǎn)委員會辦公室          2022年2月24日印發(fā)