橫峰縣應急管理局2025年度安全生產監督檢查計劃

為進一步強化安全生產監督管理職能，加強安全生產行政執法工作，規范安全生產行政執法行為，提高安全生產行政執法效能，根據新《安全生產法》《江西省安全生產條例》、原國家安全監管總局《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》的有關規定，結合我縣實際，特制定橫峰縣2025年度安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，堅持科學發展觀和安全發展戰略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實相關法律法規，強化和落實企業安全生產主體責任，深化重點行業領域安全專項整治，打擊安全生產非法違法行為，消除安全生產事故隱患，增強安全生產監管執法工作的有效性和權威性，推動全縣安全生產形勢持續穩定向好。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標

合理安排年度監督檢查的范圍和數量，科學研判風險，強化嚴格規范執去。增強執法檢查的針對性和實效性，確保對列入計劃企業的監督檢查覆蓋率達到100%、事故隱患的整改率100%、已查實違法行為查處率100%。通過強化安全生產執法檢查、專項整治和對安全生產違法違規行為的查處，促進生產經營單位進一步落實安全生產主體責任，杜絕較大及以上生產安全事故，有效防范和減少一般生產安全事故發生。

（二）主要任務

深入開展安全生產監管執法檢查，落實隱患排查和風險管控雙重預防機制；深入開展治本攻堅三年行動活動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為；堅持“普法為主、執法為輔”的服務理念，深入開展普法送法學法活動，營造更加濃郁的安全生產氛圍，著力加強安全基礎工作，提高本質安全水平，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。

三、編制原則

（一）依法行政、程序合法

依法行使安全生產執法檢查、行政處罰、行政強制權力，做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序。

（二）突出重點、科學計劃

依據全縣實際情況，突出重點，兼顧一般，合理確定執法檢查范圍與頻次，檢查計劃與工作能力相適應，具有可操作性。把全縣非煤礦山、危險化學品、工貿八大行業領域的重點企業納入重點執法檢查范圍。

（三）強化服務，力求實效

堅持加強安全監管與優化營商環境相結合的原則，堅持監管與服務同步、執法與送法相融，隨機與專項結合的執法模式，推行聯合檢查，并適時組織專家查隱患。切實消除事故隱患，提高安全生產管理水平。

四、執法時間測算

縣應急管理局現有具備執法主體資格的人員20人，因分工不同，實際從事安全生產監督執法檢查的人員有8人。監督執法檢查工作時間測算：

法定工作日（250天）×監察人員數量(8人)，共計2000天。減去事故調查處理、信訪處理約300天，減去公休、病、事假等約160天；非執法工作日（綜合監管、內務工作、脫貧攻堅、培訓、會議、臨時工作）占用1000天。

實際用于執法檢查的時間總量約540天。

五、監督檢查對象

按照屬地為主、分類分級的要求，列入我局2025年度監督檢查計劃的生產經營單位共47家，其中，重點檢查企業18家(具體名單見附件1),一般檢查企業29家(具體名單見附件2)。

1.重點檢查安排：2025年，納入我局重點監督檢查企業數量分別為：非煤礦山2家，危險化學品經營企業3家、煙花爆竹批發企業1家、工貿企業12家。此類監督檢查，由各監管責任股室負責，全部應用“互聯網+執法”系統。

2.一般檢查安排：2025年，納入我局一般監督檢查企業數量分別為：非煤礦山7家，危險化學品經營企業10家、工貿企業12家。此類監督檢查，由各監管責任股室負責，開展監督檢查情況應使用“互聯網+執法”系統，并同步錄入江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺。

3.在重點時段開展專項檢查、專項整治、調研、巡查、督查等非執法檢查，作為其他工作檢查，不納入監督檢計劃。

六、執法檢查范圍和內容

（一）執法檢查范圍

全縣非煤礦山、危險化學品等重點生產經營單位和工貿八大行業領域的重點企業。

針對春節、五一、中秋、國慶節假日，夏季高溫多汛、冬季冰雪天氣，全國兩會等國家、省、市、縣各種重要會議及重大活動的時間節點，合理擴大安全生產重點執法檢查范圍。

(二)通用監督檢查事項

1.主要負責人履行職責情況；

2.安全投入保障情況；

3.安全生產管理機構人員設置配備及規章制度制定與執行 情況；

4.從業人員安全生產教育和培訓情況；

5.特種作業人員持證上崗情況；

6.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況； 7.安全警示標志情況；

8.安全設備情況；

9.重大危險源安全管理情況；

10.事故隱患排查治理情況；

11.危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況； 12.危險作業安全管理情況；

13.勞動防護用品管理情況；

14.生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況；

15.事故風險及應急措施告知情況；

16.是否存在非法生產、未批先建等情況；

17.應急預案的制定、演練、風險評估和應急資源調查、評 審或者論證、備案、評估等情況；

18.投保安責險情況；

19.安全生產標準化創建及運行情況；

20.安全設施三同時制度落實情況；

每次監督執法檢查事項按企業實際情況從上述通用事項中抽取，具體以監督執法檢查現場檢查方案為準。

(三)非煤礦山重點監督檢查事項

非煤礦山相關證照取得情況、礦山圖紙更新情況、作業中 段和同時作業點數與設計對比情況、地下礦山安全出口設置情 況、露天礦山安全距離情況、安全臺階參數與設計對比情況。

(四)危險化學品重點監督檢查事項

動火、進入受限空間等特殊作業管理制度建立及執行情況； 倉庫危化品分區分類儲存，避免超量、超品種儲存，相互禁配物質混放情況；危險工藝及重大危險源自動化監測監控、安全儀表系統裝配及投用情況，有毒、可燃氣體檢測報警裝置投用情況；危險工藝崗位持證上崗情況。

(五)煙花爆竹重點監督檢查事項

1.經營資質合法性

檢查企業、零售點是否持有有效的《煙花爆竹經營（批發、零售）許可證》，是否在許可范圍內經營；是否存在超量儲存、超范圍經營（如銷售違禁產品、專業燃放類產品違規零售等）；經營場所是否與許可證登記地址一致，是否存在“前店后宅、下店上宅”等違規現象。

2.儲存安全條件

倉庫安全標準：倉庫與居民區、學校、醫院等人員密集場所的安全距離是否符合國家標準；倉庫建筑結構是否達到防火、防爆、防雷、防靜電要求；是否設置溫濕度監測設施，庫房通風、防潮措施是否到位；是否存在超量存儲、混存混放（如與其他易燃易爆物品混存）現象。

現場管理：是否分類、分等級存放煙花爆竹，堆垛高度、間距是否符合規范；庫房內是否設置清晰的安全警示標識（如嚴禁煙火、限重限高）；出入庫登記制度是否完善，流向登記信息是否可追溯。

3.安全設施配備：消防器材（滅火器、消防栓、消防沙等）是否齊全且處于有效期內；倉庫及經營場所是否安裝防爆型電氣設備和照明設施；是否配備24小時監控系統及入侵報警裝置；防雷、防靜電設施是否定期檢測并合格。

4.零售環節管理：零售點是否專店/專柜銷售，周邊50米內無明火、加油站等危險源；零售場所存放量是否超過許可證核定數量；是否銷售“三無”產品、過期產品或國家明令禁止的煙花爆竹；是否落實實名購買登記制度（如部分地區要求）。

五、安全制度與培訓：煙花爆竹批發企業是否制定安全管理制度和應急預案，并定期組織演練；從業人員是否經過安全培訓并持證上崗，是否熟悉應急處置流程；是否張貼安全操作規程和應急疏散示意圖。

(六)工貿重點監督檢查事項

“鋁加工(深井鑄造)企業7項”執法檢查重點事項、“工貿企業有限空間作業4項”執法檢查重點事項，其他行業檢查事項對照《工貿企業重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）。具體監督檢查事項以每次監督執法檢查現場檢查方案為準。

（七）安全技術服務重點監督檢查事項

安全評價過程控制執行情況等。        

七、工作要求

（一）局各股室要嚴格按照該計劃，根據職責分工和工作實際擬定各股室具體監督執法計劃并組織實施，確保該執法檢查工作計劃落實。

（二）各執法人員要主動聯系相關部門，推行聯合執法，發揮執法部門的整體合力，確保重大事故隱患整改落實到位。

（三）各執法人員實施執法檢查時，必須廉潔自律，忠于職守，堅持原則，秉公執法，依法查處各類安全生產違法違規行為。

（四）在執法檢查時，發現事故隱患應當依法處理；發現違規違章違反勞動紀律行為應當現場糾正，實施行政處罰必須依照法定程序，嚴格依法予以處理。 

（五）因重大客觀原因，執法檢查工作計劃需進行重大調整與變更時，經報縣人民政府批準后重新組織實施。

八、實施時間

本計劃經縣人民政府批準后，正式實施。

附件1：2025年度重點檢查對象名單

附件2：2025年度一般檢查對象名單