突出數字賦能，優化營商環境
近年來，市委、市政府高度重視優化營商環境工作，為深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要論述和視察江西重要講話精神，突出以數字賦能為手段，進一步強化數據共享應用，推動流程重塑再造、改革系統集成，助力全市營商環境優化升級，近日，市政府辦公室印發了《關于加強數字賦能優化營商環境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。現將有關政策要點解讀如下：
一、起草依據
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，促進上饒經濟社會高質量發展。根據《江西省人民政府辦公廳印發關于加強數字賦能優化營商環境若干措施的通知》(贛府廳字〔2023〕42號)文件并結合我市實際，提出我市加強數字賦能優化營商環境的15條措施。
二、起草過程
市發改委作為牽頭部門，自該項工作啟動以來,主要經歷了三個階段，起草主要經歷了三個階段。一是結合實際擬定。市發改委（市營商辦）認真參考對照《江西省人民政府辦公廳印發關于加強數字賦能優化營商環境若干措施的通知》內容要求，根據市委、市政府指示批示精神，并結合工作實際，于6月初形成《關于加強數字賦能優化營商環境的若干措施（征求意見稿）》。二是多方征求意見。7月5日書面征求了31個市直有關部門、單位和12個縣（市、區）的意見建議并認真吸收采納。三是多輪修改完善。綜合各方意見建議，對標對表省文件精神，對文件的框架體系、責任單位及主要內容進行了修改完善，形成《若干措施（送審稿）》，于7月24日通過了市司法局合法性審核。
三、主要內容
《若干措施》共分兩個部分，15條措施。第一部分為加強數字賦能優化營商環境的15條措施內容。主要包括提升市場準入便利化水平、推進工程建設項目全流程在線審批、優化公共資源交易服務、提升智慧市政系統建設、實施不動產登記“不見面”辦理、打造智慧人力資源市場、提升普惠金融服務質效、推廣稅費服務便利辦、推進跨境貿易智能化、優化“互聯網 監管”服務、加大知識產權保護力度、打通惠企政策兌現“最后一公里”、提升司法服務質效、推進“辦理破產一件事”、提升智慧政務水平具體內容。第二部分為關于加強數字賦能優化營商環境的若干措施責任分工。主要包括提升提升市場準入便利化水平等15條舉措的重點任務、具體任務、牽頭單位、配合單位。
四、現實意義
1.制定《若干措施》是落實國家優化營商環境決策部署和策應世界銀行新評價體系的重要舉措。黨中央高度重視優化營商環境工作，黨的二十大報告、中央經濟工作會議強調“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。2022年12月，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，提出以數字化驅動生產生活和治理方式變革，推進政務數字化智能化水平明顯提升。世行最新評價體系將數字化技術融入每一項指標。制定《若干措施》是推進優化營商環境與數字政府建設協同發展，以數字賦能推動營商環境全面升級的客觀需要。
2.制定《若干措施》是打造營商環境核心競爭力的有力抓手。從全國看，標桿地區的營商環境數字化、智能化水平相對較高。2022年,國務院辦公廳復制推廣營商環境創新試點的50項改革中，33項涉及數字賦能營商環境建設。制定《若干措施》是我市打造營商環境競爭新優勢的重要途徑。
3.制定《若干措施》是促進營商環境整體提升的堅實保障。當前，我市正處于奮力打造一流營商環境的攻堅階段，但還存在數據共享不充分、“一網通辦”服務能力有待提升、政務數據應用場景少等問題。制定《若干措施》，通過強化數據共享應用、流程重塑再造、制度集成創新，有針對性地解決這些問題，有利于縱深推進營商環境改革，助力全市營商環境進入全國全省一流行列。
解讀單位：上饒市發改委
聯系電話：0793-8223057