一、起草背景及目的
為加快轉變政府職能，持續深化“一網、一門、一次”改革，助推上饒打造“可比浙江、全國一流”的營商環境，激發市場主體活力，推動高質量發展，讓“百般呵護企業、充分尊重企業家”的理念深入人心，推進全面開展企業從注冊到清算全生命周期“一件事”集成改革，市政務服務管理局起草了《上饒市法人全生命周期“一件事”集成改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
二、起草依據
充分學習借鑒浙江、廣東、山東等地企業全生命周期“一件事一次辦”先進做法，總結我市去年“人生十件事”改革的成功經驗，參照《浙江省企業全生命周期“一件事”事項清單》，制定本《工作方案》。
三、起草過程
（一）調研學習情況
深入調研學習浙江省湖州市、衢州市全生命周期“一件事一次辦”的成功經驗做法，結合我市目前實際情況，明確了具體“一件事”事項清單和改革內容，理清了工作思路，確定了工作目標。其中，組織各相關單位召開業務討論會近20場次，赴省內外考察學習3輪次。
（二）征求意見情況
2月7日，通過OA系統向39個單位征求了意見建議，23個單位反饋無意見建議，16個單位提出了25條意見建議，其中已采納17條，未采納8條。經進一步修改完善后，2月18日，通過OA系統向39個單位再次征求了意見建議，所有征求對象均予以回復。32個單位反饋無意見建議，7個單位提出了9條意見建議。其中予以采納5條、部分采納1條、不予采納3條。對于未采納的意見，通過電話溝通、召開座談會的形式進行了解釋溝通。
四、主要內容
《工作方案》主要包括總體要求、任務措施、實施步驟和組織保障四個部分。
第一部分：總體要求
1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“放管服”和“最多跑一次”改革精神，堅持以人民為中心的發展理念，突出需求和目標導向，通過流程再造和信息共享，整合業務資源、優化業務流程，加快構建更加便捷、更多層次、更為高效的跨單位聯辦模式，實現企業法人“一件事一次辦”，不斷提升企業的滿意度和幸福感。
2.工作目標。聚焦企業和群眾關切，鞏固提升“一件事一次辦”“一鏈辦理”等改革經驗，從企業注冊開辦到清算退出全過程，劃分商事登記、場地獲得、員工招聘、生產經營、權益保障、清算注銷6個階段，將涉及的企業準入、企業準營、一般企業投資項目審批等關聯性強、高頻發生的事項進行系統集成，實現涉企事項集成化、場景化服務。
3.工作原則。按照“一窗受理、一表申請、一網通辦、一次辦好”原則，全方位加強法人全生命周期“一件事”改革系統集成。
第二部分：任務措施
梳理擬定了企業準入、企業準營、戶外醫療廣告審批、一般企業投資項目審批、用電報裝、用水報裝、用氣報裝、通信報裝、不動產交易登記、員工招聘、獲得信貸、稅費繳納、跨境貿易、企業變更、合同執行、惠企政策直通車、破產辦理、企業注銷等18個“一件事”具體事項，明確了工作任務。
第三部分：實施步驟
2022年3月，明確各“一件事”事項具體實施方案；5月底前，劃分兩個批次，選取一處或者幾處條件較為成熟的縣（市、區）進行試點，科學組織試點評估；8月，按照“成熟一個、推行一個”的原則，逐步推開法人全生命周期集成改革，并納入“江西政務服務網”“贛服通”上饒分廳“一件事一次辦”專區，最終實現法人全生命周期集成改革在全市范圍內全面推行。
第四部分：組織保障
主要包括四個方面：一是強化統籌示范，二是強化協同配合，三是強化宣傳引導，四是強化總結評估。