關于深入推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見

近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關于深入推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》。現將意見予以公開發(fā)布。

為深入學習貫徹習近平總書記關于數字經濟發(fā)展的重要論述，全面落實黨中央、國務院決策部署，深化落實省第十五次黨代會精神，牢牢抓住數字經濟發(fā)展時代機遇，以更高站位、更廣維度、更大力度深入推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，特提出如下意見。

一、牢牢把握總體要求，把發(fā)展數字經濟擺在戰(zhàn)略位置來抓

（一）重要意義

新時代的數字經濟發(fā)展，日益呈現技術迭代加速化、數據要素市場化、產業(yè)布局賽道化、實體融合深度化、市場培育場景化、要素支撐生態(tài)化、治理體系現代化的發(fā)展趨勢。數字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。全省各地各部門務必充分認識到深入推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，是深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神、落實“作示范、勇爭先”目標要求的具體行動，是加快構建具有江西特色現代化經濟體系、培育壯大發(fā)展新動能的必由之路，是加快打造全國構建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點、筑牢未來競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，必須堅持以一以貫之的定力、趕超一流的雄心、敢為人先的膽識、開放包容的思維、科學專業(yè)的精神，堅定不移深入推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，推動我省數字經濟高質量跨越式發(fā)展。

（二）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻把握數字中國建設的戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動數字經濟高質量跨越式發(fā)展為主題，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，著力推動數字技術創(chuàng)新應用，著力培育產業(yè)新賽道，著力賦能產業(yè)轉型升級，著力加強數字基礎設施建設，著力完善數字經濟治理體系，推動數字經濟成為全省培育壯大經濟發(fā)展新動能、構建具有江西特色的現代化經濟體系的主引擎，為攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章作出更大貢獻。

（三）發(fā)展目標

力爭用5年左右時間，推動數字經濟發(fā)展邁上新臺階。數字經濟增加值增速持續(xù)快于全省經濟增速、快于全國平均增速，努力實現規(guī)模倍增、占全省GDP比重達到45%左右，數字經濟核心產業(yè)增加值占全省GDP比重達到10%以上，加快打造中部地區(qū)數字產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、產業(yè)數字化轉型先行區(qū)、場景創(chuàng)新應用先導區(qū)、數字營商環(huán)境示范區(qū)，努力成為全國數字經濟發(fā)展新高地。

——數字產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。基本建立創(chuàng)新引領、特色鮮明、優(yōu)勢突出的數字產業(yè)體系，電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入加快突破1萬億元，形成VR（虛擬現實）、物聯(lián)網等一批超過1千億元的細分領域產業(yè)集群，培育若干市場占有率全國排名前列的產業(yè)賽道，部分優(yōu)勢賽道形成全球領先優(yōu)勢。

——產業(yè)數字化轉型先行區(qū)。制造業(yè)數字化、網絡化、智能化更加深入，兩化融合發(fā)展指數、生產設備數字化率、裝備數控化率力爭達到并超過全國平均水平。物流、金融、設計等生產性服務業(yè)融合發(fā)展加快普及，商貿、文旅、康養(yǎng)、家政等生活性服務業(yè)多元化拓展顯著加快。農業(yè)數字化轉型加速推進。新智造、新文創(chuàng)、新零售等跨界融合新業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展。

——場景創(chuàng)新應用先導區(qū)。整合全省資源創(chuàng)機會、供場景，構建多元化、多層次場景體系。基本建立政府引導、市場主導、多方參與的場景建設長效機制，打造一批標桿性應用場景，形成一批新技術新業(yè)態(tài)新模式，場景建設成為江西數字經濟發(fā)展的新名片。

——數字營商環(huán)境示范區(qū)。數字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，多層次創(chuàng)投體系不斷完善，數字人才加快匯聚。新型基礎設施體系基本建成，信息基礎設施進入國內先進行列，數據資源開發(fā)利用達到全國上游水平。“贛服通”“贛政通”服務水平進一步提高，數字化公共服務更加普惠均等。數字經濟相關制度標準規(guī)范基本建成，適宜數字經濟成長的一流生態(tài)基本構建。

二、重點實施八大工程，做優(yōu)做強做大數字經濟

（一）數字技術創(chuàng)新工程

1.加強創(chuàng)新平臺建設。大力推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。統(tǒng)籌推進南昌VR、鷹潭智慧、上饒大數據等數字經濟領域特色科創(chuàng)城建設，提升南昌高新區(qū)國家文化和科技融合示范基地、國家數字出版基地發(fā)展能級。實施國家級創(chuàng)新平臺攻堅行動，聚焦VR、移動物聯(lián)網、LED（發(fā)光二極管）等領域，力爭在創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心上取得突破，支持更多企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心。聚焦數字經濟優(yōu)勢領域細分方向，布局建設省實驗室、重組省重點實驗室，部署建設一批高水平省級科技創(chuàng)新平臺。實施高端研發(fā)機構共建行動，全面深化與中科院、中國信通院等大院大所、名校名企合作，共建數字經濟領域新型研發(fā)機構。

2.強化關鍵技術攻關。梳理數字經濟領域關鍵技術目錄，精準實施關鍵技術攻堅行動。建設省產業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體和科技協(xié)同創(chuàng)新體（院），力爭在智能傳感器、新型半導體、高密度電路板、光電材料等數字產業(yè)化技術上取得新突破，在電控系統(tǒng)、高精密數控機床、工業(yè)設備數據采集和相關協(xié)議合法兼容、農業(yè)智能裝備等產業(yè)數字化技術上實現新進展。密切跟蹤“元宇宙”未來趨勢，統(tǒng)籌VR、AR（增強現實）、MR（混合現實）發(fā)展，支持突破近眼顯示、感知交互、渲染處理等核心關鍵技術，支撐相關軟硬件設備取得新突破。深入推進國家“03專項”成果轉移轉化，加快突破智能感知、新型短距離通信、高精度定位等物聯(lián)網產業(yè)關鍵共性技術。統(tǒng)籌謀劃布局量子通信、類腦智能、6G等重大前沿技術。實施重大科研攻關項目，形成更多具有自主知識產權的核心技術。

3.建設數字人才隊伍。制定實施數字經濟領域人才專項政策，深入實施院士后備人選支持計劃、省“雙千計劃”、省高層次和急需緊缺海外人才引進計劃等各級各類人才計劃，加快引進海內外戰(zhàn)略型人才、科技領軍人才、創(chuàng)新團隊，力爭引進50名左右數字經濟領域“高精尖缺”人才。實施企業(yè)家數字素養(yǎng)提升工程，培育新時代“數字贛商”，培養(yǎng)500名左右數字經濟領域企業(yè)家、創(chuàng)投家。實施新時代“贛鄱工匠”工程和技工教育強基工程，支持省屬高校、技工學校、龍頭企業(yè)等合作共建數字經濟產教融合聯(lián)盟和人才培育基地，培養(yǎng)2萬名以上“數字工程師”。

（二）產業(yè)賽道趕超工程

1.布局一批產業(yè)賽道。深入研究數字產業(yè)細分賽道，聚焦專業(yè)芯片、電子材料、電子元器件、半導體照明、智能終端、信創(chuàng)、軟件和信息技術服務等基礎賽道，VR、“元宇宙”及數字孿生、信息安全和數據服務、物聯(lián)網、智能網聯(lián)汽車、無人機等新興賽道，工業(yè)互聯(lián)網、智慧農業(yè)、數字健康、數字文創(chuàng)、智慧家居、智慧能源、數字降碳等融合賽道，“一道一策”推動產業(yè)能級躍遷。持續(xù)開展數字經濟風口研究，對賽道布局進行適時調整、動態(tài)更新。

2.推進一批重大項目。按照搶占新賽道、補強產業(yè)鏈、塑造新優(yōu)勢的思路，深入實施招大引強“三百工程”、“三請三回”、“三企”入贛，開展“5020”項目攻堅行動，招引一批數字經濟重大項目。組織實施數字經濟領域年度“項目大會戰(zhàn)”，推動重大項目早完工、早投產、早見效。研究建立針對數字經濟產業(yè)項目特點的服務保障機制，在產業(yè)基金、場景供給、數據開放等領域給予“一攬子”支持舉措；對具有引領性的重大項目，實行“一事一議”、特事特辦。

3.培育一批重點企業(yè)。緊扣賽道發(fā)展方向，以平臺化思維推動與頭部企業(yè)深度對接，以定制化方式賦能獨角獸企業(yè)市場拓展，以營商環(huán)境優(yōu)化支持中小企業(yè)健康成長，培育數字經濟企業(yè)梯隊。推動行業(yè)領軍企業(yè)、國有企業(yè)實施平臺化發(fā)展戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)。支持高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入，強化資本市場對接，力爭在數字經濟領域孵化更多獨角獸企業(yè)。綜合采取財政獎補、基金引導、股權投資等方式培育優(yōu)質中小企業(yè)，打造一批數字經濟領域“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)。

（三）上云用數賦智工程

1.推動制造業(yè)數字化轉型。制定制造業(yè)數字化轉型實施方案，編制轉型路線圖，明確轉型目標、方向和任務，探索不同行業(yè)推進數字化轉型的模式和路徑。開展“產業(yè)大腦”建設應用試點，拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用，挖掘產線級、車間級5G典型應用場景，加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網大數據中心江西分中心，打造3個以上具有全國影響力的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，建成5-10個工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，工業(yè)互聯(lián)網標識注冊量達到6億次，培育1000個工業(yè)APP。推行國有企業(yè)數字化轉型“一企一戰(zhàn)略”和“一把手”負責制，打造企業(yè)數字化轉型樣板。建設數字化轉型促進中心，加快中小企業(yè)“上云上平臺”，推動大中型企業(yè)深度上云，企業(yè)上云數突破8萬家。深入實施智能制造升級工程，培育2000個以上升級版智能工廠、數字車間。

2.推動服務業(yè)數字化轉型。制定服務業(yè)數字化轉型實施方案，發(fā)展數字生活新服務，推進生產性服務業(yè)數字化發(fā)展。把發(fā)展新文創(chuàng)作為提升贛鄱文化影響力的重要抓手，積極引進騰訊、網易等頭部企業(yè)數字文創(chuàng)平臺，挖掘紅色經典、景德鎮(zhèn)陶瓷、海昏侯國遺址、湯顯祖戲劇等文化時代內涵，發(fā)展數字出版、數字影視、數字視聽、數字藝術、電競動漫、沉浸式體驗、超高清視頻等新業(yè)態(tài)新模式，引育原創(chuàng)設計、研發(fā)制作、IP運營、代理發(fā)行企業(yè)，打造具有世界影響力的文化IP產品。開展傳統(tǒng)商貿云化改造提升，培育智慧商圈，發(fā)展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體等為特征的新零售，推動電子商務、網絡直播等規(guī)范健康發(fā)展。建設智能倉儲和智慧物流體系，推進北斗導航、車聯(lián)網應用，開展“互聯(lián)網+貨運物流”模式創(chuàng)新，發(fā)展云倉、城市末端共同配送等物流新模式。加快推進綠色金融、普惠金融、科技金融、供應鏈金融、文化金融等試點示范，推動區(qū)塊鏈等技術在支付清算、跨境貿易、金融交易等領域應用。

3.推動農業(yè)數字化轉型。深入推進數字鄉(xiāng)村建設，著力補齊城鄉(xiāng)數字鴻溝。統(tǒng)籌推進國家和省級數字鄉(xiāng)村試點，推動農村數字經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村數字治理，加快智慧農業(yè)“123+N”平臺建設。培育農業(yè)物聯(lián)網示范基地，深化衛(wèi)星定位、物聯(lián)網、大數據、無人機等技術應用，建設基于區(qū)塊鏈技術的農產品追溯機制，支持新一代信息技術與農業(yè)裝備制造業(yè)融合發(fā)展。深化“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，發(fā)展農產品直播帶貨等新模式，進一步提升“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”品牌影響力。培育數字新農人、鄉(xiāng)創(chuàng)客，發(fā)展休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、定制農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

4.推動開發(fā)區(qū)數字化轉型。加快開發(fā)區(qū)數字基礎設施建設，增強信息網絡綜合承載能力。建設全省統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)數字化管理服務平臺，打造一批“數字開發(fā)區(qū)”標桿，探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬”產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群，加快產業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營和網絡化協(xié)同。發(fā)展中央工廠、協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新業(yè)態(tài)，提升區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源的共享和協(xié)作水平。

（四）“全景江西”建設工程

1.統(tǒng)籌謀劃應用場景。研究制定全省創(chuàng)新營造數字技術應用場景行動計劃，全域構建與數字化發(fā)展高度契合的多元應用場景，加快打造“全景江西”。推動各部門、各市縣資源整合，以政府數字化轉型驅動治理方式變革，推動政務服務、數字治理、數據資源的標準化、共享化、集成化。深化推進政務服務、政府運行、生態(tài)保護、市場監(jiān)管等領域應用場景建設，拓展提升“贛服通”“贛政通”功能，助力打造全國政務服務滿意度一等省份。圍繞精細智能的數字治理場景，有序推進新型智慧城市、公共安全、應急管理、智慧水利、數字鄉(xiāng)村等領域應用場景建設。圍繞跨界融合的智能生產場景，深入推進生產制造、金融服務、商貿流通、現代農業(yè)等領域應用場景建設。圍繞智慧共享的數字生活場景，推進社會保障、醫(yī)療健康、教育就業(yè)、交通出行、文化旅游等領域應用場景建設。重點打造“智慧交通”“VR+教育”“VR+培訓”“VR+醫(yī)療”等具體應用場景，支持南昌、鷹潭等地開展智慧交通試點。

2.建立供需對接機制。探索“政府搭臺、各方出卷、企業(yè)答題”模式，推動數字化應用場景與經濟社會發(fā)展需求有機鏈接。組織各地各部門、企業(yè)分別提出訴求，梳理形成“機會清單”“產品清單”向社會公開發(fā)布。搭建線上線下發(fā)布平臺，舉辦場景沙龍、對接會等主題活動，將應用場景轉化為市場機會。啟動創(chuàng)新應用實驗室和未來場景實驗室建設，為應用場景提供技術支撐和市場驗證。完善共建共享機制，鼓勵數字經濟企業(yè)、專業(yè)服務機構、科研院所、政府部門組建場景建設聯(lián)合體，協(xié)同開展場景建設。

3.加快場景示范推廣。組織實施應用場景“十百千”計劃，為新技術新產品新業(yè)態(tài)提供集成應用平臺。引導政府部門、企事業(yè)單位應用企業(yè)創(chuàng)新產品（服務），在全省建設50個左右應用場景示范區(qū)、推薦推廣300個左右應用場景示范項目、培育3000個左右具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)。

（五）空間布局優(yōu)化工程

1.建設創(chuàng)新引領區(qū)。發(fā)揮南昌省會城市優(yōu)勢，強化創(chuàng)新源、動力源和輻射源作用，建設江西省數字經濟創(chuàng)新引領區(qū)，爭創(chuàng)國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。依托南昌VR、電子信息等產業(yè)基礎和優(yōu)勢，在九龍湖區(qū)域建設“元宇宙”試驗區(qū)，構建以九龍湖區(qū)域為核心，以南昌高新區(qū)、南昌經開區(qū)、南昌小藍經開區(qū)為支撐的“一核三基地”數字經濟發(fā)展格局。

2.建設承接轉移示范區(qū)。積極對接數字大灣區(qū)、數字長三角，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)數字產業(yè)梯度轉移，創(chuàng)建數字經濟承接產業(yè)轉移示范區(qū)。重點支持贛州發(fā)揮對接粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和省域副中心城市優(yōu)勢，抓住贛深高鐵開通機遇，大力發(fā)展電子信息制造業(yè)，培育壯大信創(chuàng)、區(qū)塊鏈、智能家居等產業(yè)，建設粵港澳大灣區(qū)數字資源延伸承載地。協(xié)同吉安等地打造贛深數字經濟走廊。支持上饒大力發(fā)展數字文娛、智能制造等產業(yè)，打造全國知名網絡游戲研發(fā)、智能網聯(lián)汽車生產基地。協(xié)同鷹潭等地打造對接G60科創(chuàng)走廊、定向承接長三角數字產業(yè)轉移的示范區(qū)。支持九江、萍鄉(xiāng)等地建設產業(yè)合作平臺，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加強與武漢、合肥、長沙等地在數字經濟產業(yè)領域的對接合作。

3.建設特色產業(yè)集聚區(qū)。制定數字經濟集聚區(qū)建設行動計劃，鼓勵各地依據自身基礎和發(fā)展條件，明確賽道主攻方向，選擇一定區(qū)域集中布局、集聚發(fā)展，全省統(tǒng)籌建設100個數字經濟集聚區(qū)。支持贛江新區(qū)發(fā)揮國家級新區(qū)優(yōu)勢，加快吸引知名數字經濟企業(yè)落戶。支持鷹潭打造“智聯(lián)鷹潭2.0”版，建設千億級的全鏈條物聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)。支持吉安智能終端制造、九江電子元器件、撫州大數據、景德鎮(zhèn)數字文創(chuàng)、宜春智慧新能源、新余智能安防、萍鄉(xiāng)智慧旅游等數字經濟特色產業(yè)集聚發(fā)展，打造各具特色、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。支持各縣（市、區(qū)）結合實際，培育壯大數字經濟與地方優(yōu)勢產業(yè)深度融合的特色產業(yè)集聚區(qū)，提升縣域經濟發(fā)展水平。

（六）數據市場培育工程

1.推進公共數據共享開放。加強政務信息化管理，堅持集約共建，切實防止重復建設和資金浪費。建立公共數據目錄體系，動態(tài)發(fā)布數據共享和開放責任清單，推動公共事業(yè)單位數據資源統(tǒng)一納入。依托省電子政務一體化平臺，推動省市縣三級跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)數據共享和開放。完善全省政務數據共享協(xié)調機制，探索建立省市縣“一地創(chuàng)新、全省受益”的數據共享應用模式，推動數據回流，提供多樣化、定制化數據服務。健全公共數據授權開放管理制度，推進公共數據開放利用。開展公共數據創(chuàng)新應用試點示范，舉辦開放數據創(chuàng)新應用大賽。

2.激發(fā)社會數據資源活力。探索形成政企數據融合的對接機制，促進政企數據對接融合。探索開展社會數據資源開發(fā)利用試點。加快工業(yè)數據分類分級試點省建設，探索工業(yè)數據分類分級管理，開展電子信息、有色金屬、有機硅、生物醫(yī)藥、紡織、家居工業(yè)大數據應用試點示范。鼓勵企業(yè)依法依規(guī)運用消費大數據，提升產品和服務質量。

3.探索數據要素交易流通。加強數據確權、定價、交易等相關基礎規(guī)則和制度研究，推動數據標準化、資產化、資本化。按照政策要求，建設省數據交易場所及配套機構，規(guī)范數據入場交易。積極引進并培育壯大數據服務商。鼓勵設立社會性數據經紀機構，規(guī)范開展數據要素市場流通中介服務。爭取建立有色、中醫(yī)藥等面向全國的數據交易平臺，打造全國性數據市場節(jié)點。

（七）數字基建支撐工程

1.全面升級通信網絡基礎設施。全面推進“雙千兆”建設，推動5G網絡城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、開發(fā)區(qū)等重點應用場景深度覆蓋，推動千兆光纖網絡逐步向行政村延伸覆蓋，家庭用戶普遍具備千兆接入能力、大型企業(yè)機構具備萬兆接入能力。加快部署基于IPv6（互聯(lián)網協(xié)議第6版）的下一代互聯(lián)網，全力推進南昌國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設，提升骨干網絡和省際出口承載能力。建設窄帶物聯(lián)網（NB-IoT）、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網綜合生態(tài)系統(tǒng)。推進衛(wèi)星互聯(lián)網、車聯(lián)網等基礎設施建設。

2.統(tǒng)籌建設數據智能基礎設施。實施數據中心等新型基礎設施綠色高質量發(fā)展行動計劃，落實構建全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng)新體系要求，以“一核四副兩備”（南昌為核心，九江、上饒、贛州、宜春為補充，撫州、鷹潭為備份的數據中心空間布局）為重點，科學合理布局全省數據中心建設，積極對接“東數西算”工程。推進數據中心從存儲型向計算型升級，推動數據中心與多元算力協(xié)同發(fā)展，加快構建“云、邊、超、智”多元協(xié)同數網融合的算力體系。加快對效益差、能耗高的小散數據中心進行整合和綠色節(jié)能升級改造，新建大型數據中心電能使用效率值控制在1.3以下，持續(xù)提升數據中心可再生能源利用水平。

3.穩(wěn)步發(fā)展融合應用基礎設施。高效布局人工智能基礎設施，提升支撐“智能+”發(fā)展的行業(yè)賦能能力。加快工業(yè)互聯(lián)網標識解析節(jié)點建設。重點發(fā)展協(xié)同便捷的智慧交通設施，支持智慧公路、港口、機場等建設。推動智慧電網、智慧管網、智能充電樁等建設，加快建設泛在電力物聯(lián)網、能源大數據中心，構建多能協(xié)同的能源數字管理平臺、多元融合高彈性能源互聯(lián)網。推動智慧生態(tài)、水利等基礎設施建設，構建生態(tài)環(huán)境數字化監(jiān)測機制，優(yōu)化環(huán)境治理與災害應急設施支撐。

（八）開放合作共贏工程

1.深化與頭部企業(yè)合作。瞄準世界500強、大型跨國企業(yè)、全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網百強等企業(yè)和頂級研究機構，聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，開展靶向招商、精準招商和補鏈招商。“一企一策”實施頭部企業(yè)落地計劃，招引國內外領軍企業(yè)在贛設立區(qū)域總部、研發(fā)總部、業(yè)務總部、平臺總部。縱深推進省政府與阿里巴巴、華為、騰訊、網易、商湯、中興、中國電子等戰(zhàn)略合作協(xié)議，將準頭部、潛在獨角獸企業(yè)總部作為招商重點。創(chuàng)新合作共贏模式，引入“事業(yè)合伙人”機制，共同建設產業(yè)平臺、研發(fā)項目、數字人才培訓基地。深化與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等戰(zhàn)略合作，推動江西成為基礎電信企業(yè)轉型升級的先導區(qū)。

2.夯實對外開放合作平臺。積極參與數字絲綢之路建設，加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)等建設，發(fā)展數字貿易等服務貿易新業(yè)態(tài)。高水平舉辦世界VR產業(yè)大會等重大活動，打造數字經濟全球重要會展和高端對話平臺。深度參與長江中游城市群合作發(fā)展，推動新型基礎設施共建共享。

三、創(chuàng)新制度供給，營造數字經濟發(fā)展一流生態(tài)

（一）改革創(chuàng)新政策

1.健全制度標準。加快推動數字經濟領域地方立法進程，為統(tǒng)籌推動數字經濟發(fā)展提供法治保障。鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與兩化融合、VR、移動物聯(lián)網、大數據等重點領域的行業(yè)標準和國家標準制定。

2.構建包容環(huán)境。堅持市場主體平等準入，破除“隱性壁壘”。開展“一照多址”“集群注冊”等登記改革，深化“寬入嚴管”的商事制度改革，推行“容缺審批+承諾制”。探索建立應用場景建設容錯糾錯機制，實施“包容期”管理，依法審慎開展行政執(zhí)法。

3.創(chuàng)新監(jiān)管模式。深化信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”新模式運用，建立觸發(fā)式監(jiān)管機制，探索“沙盒監(jiān)管”措施，實現事前事中事后全過程全領域監(jiān)管。對新業(yè)態(tài)新模式設置一定的觀察期，預留發(fā)展空間。對存在較大潛在風險的，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管。對觸及法律法規(guī)紅線的，堅決依法予以取締。加強反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，防止資本無序擴張，推動平臺經濟健康有序發(fā)展。強化數據等知識產權保護。

4.強化安全保障。強化數據安全管理，做好數據備份。加強數據處理活動的風險監(jiān)測評估，強化利用公民個人信息從事商業(yè)活動的監(jiān)督和約束，加強對違法違規(guī)收集使用公民個人信息行為的打擊治理。推廣應用區(qū)塊鏈、數據安全沙盒、隱私計算等技術，保障數據隱私和數據安全。健全網絡安全保障工作機制，強化網絡完全主體責任，落實網絡安全等級保護2.0、關鍵信息基礎設施安全保護、涉密網絡分級保護、商用密碼應用安全評估等要求。

（二）人才專項政策

1.引進高水平數字人才。制定數字人才需求目錄，列入全省急需緊缺人才引進指導目錄。制定“高精尖缺”數字經濟引進人才政策，在研發(fā)、落戶、住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女就學等方面給予更具吸引力的政策。保障和落實用人單位自主權，探索給予行業(yè)主管部門直接舉薦權。鼓勵高校、科研院所自主認定數字經濟高層次人才，采取年薪制、協(xié)議工資等辦法自主決定薪酬水平。開展贛籍數字經濟人才回歸專項行動，建立贛籍數字經濟人才聯(lián)盟。

2.培育“新職業(yè)”人才。進一步落實高校專業(yè)設置自主權，支持高校設置數字經濟類學科專業(yè)和開設新一代信息技術產業(yè)學院，鼓勵學科交叉融合，在新增招生指標等方面予以傾斜。提升本土高校數字經濟領域畢業(yè)生留贛比例。支持企業(yè)設立博士后工作站。落實國家產教融合建設試點省有關政策，建設具有全國影響力的數字經濟實訓基地，發(fā)展訂單制、現代學徒制等多元化人才培養(yǎng)模式，加大贛鄱“數字工程師”培養(yǎng)培訓力度。

3.激發(fā)數字人才活力。持續(xù)推進科技計劃項目“包干制”、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等改革試點。構建以創(chuàng)新能力、質量、貢獻、績效為導向的人才評價機制，優(yōu)化技能型人才多元化評價方式。對基礎研究人才、青年人才適當延長評價考核周期。完善職稱評聘制度，暢通特殊優(yōu)秀人才高級職稱直接申報渠道。探索競爭性人才使用機制，面向市場遴選重大科技攻關專項首席專家，實行首席專家負責制。

4.優(yōu)化數字人才發(fā)展環(huán)境。落實黨委聯(lián)系服務專家制度。優(yōu)先推薦符合條件的數字經濟領域高層次人才申報國家級和省重大人才工程。鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金優(yōu)先支持數字經濟領域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者社會保障、權益保障、職稱評價等政策制度，完善適應新職業(yè)、新工種變化的人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級認定、職業(yè)行為規(guī)范等相關政策措施。

（三）融資支持政策

1.設立專項基金。依托省發(fā)展升級引導基金，專門設立省數字經濟發(fā)展子基金，重點支持重大項目建設和高成長、初創(chuàng)型數字經濟企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會投資人和基金管理團隊共同參股設立各類基金，支持社會資本來贛發(fā)展風險投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。

2.支持企業(yè)上市。支持數字經濟企業(yè)通過股改、并購重組等方式對接資本市場，推動數字經濟企業(yè)登陸多層次資本市場進行融資。建立省數字經濟企業(yè)上市掛牌后備資源庫，對符合條件的新增首發(fā)上市企業(yè)按照相關規(guī)定給予上市獎勵。

3.創(chuàng)新金融產品。強化金融產品和服務創(chuàng)新，提供個性化、精準化信貸和保險服務。開發(fā)數字經濟領域科技融資擔保、知識產權質押融資、數據資產質押等產品和服務，創(chuàng)新“云量貸”“人才貸”“數字化轉型貸”“文企貸”等產品，用好“財園信貸通”“科貸通”等支持數字經濟發(fā)展。支持符合條件的數字經濟企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資。引導支持保險機構開發(fā)科技保險產品。

（四）財稅支持政策

1.加大財政支持力度。完善財政投入機制，統(tǒng)籌省級相關資金，積極爭取國家資金，加大對數字經濟發(fā)展重點場景、重大平臺、重大項目及試點示范等支持力度。發(fā)揮政府采購政策作用，推動數字經濟創(chuàng)新產品和服務率先在政務領域應用，支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應用。

2.落實稅收優(yōu)惠政策。落實高新技術企業(yè)、小微企業(yè)、軟件和集成電路設計等各項稅收扶持政策，以及研發(fā)費用加計扣除和固定資產加速折舊等政策。全面落實減稅降費系列政策，進一步降低數字經濟企業(yè)成本。落實數字經濟領域高端緊缺人才個稅相關優(yōu)惠政策。

（五）要素支撐政策

1.強化數據支撐。探索建立以數據應用滲透率、數據質量、數據價值轉化為重點的指標體系、統(tǒng)計體系和考核體系。編制政務數據開放對接清單，推動促進各地各部門向社會開放數據資源。探索構建數據產品和服務價格形成機制、收益分配機制。探索公共數據授權運營制度，依法允許醫(yī)療、交通、金融等特定領域公共數據授權特定機構進行開發(fā)利用。

2.加強土地保障。對納入國家重大項目、省級以上單獨選址項目清單的數字經濟發(fā)展領域重大建設項目，使用國家配置用地計劃指標。在規(guī)劃許可的前提下，鼓勵各地積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為數字經濟主體提供低成本辦公場所和居住條件。

3.降低用能成本。推動能耗、碳排放指標向符合國家產業(yè)方向、單位能耗產出效益高的數字經濟產業(yè)項目傾斜。支持有條件的企業(yè)參加電力市場化交易。開通數字技術企業(yè)電力接入綠色通道，優(yōu)先保障數字經濟園區(qū)、企業(yè)電力接入。

四、加強組織保障，完善數字經濟治理機制

（一）強化組織領導。成立江西省發(fā)展數字經濟領導小組，高位推動全省數字經濟發(fā)展。成立省數字經濟辦，設在省發(fā)改委。成立數字經濟專家委員會，加強對數字經濟前沿技術和發(fā)展風口研判。組建數字經濟研究院、企業(yè)家俱樂部、業(yè)態(tài)共治理事會等支撐性機構，為數字經濟發(fā)展提供決策咨詢。各地各部門要把深入推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”作為“一把手”工程，建立推進機制，形成齊抓共管、協(xié)同高效的工作格局。各級黨校（行政學院）將數字經濟知識作為重要培訓內容，切實提高領導干部專業(yè)能力、工作人員數字素養(yǎng)。

（二）強化工作合力。省數字經濟辦要切實履行好牽頭抓總職責，承擔起牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調、調度推進、考核評價等具體職責。各有關部門要根據自身職責和任務清單，各司其職、各負其責，共識共為、密切配合，落實好各項重點工程和政策舉措。市縣要同向同為，凝聚起發(fā)展數字經濟的強大合力。

（三）強化示范引領。積極爭取國家各類創(chuàng)新試點在贛布局，在爭創(chuàng)國家級數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、數據要素市場化配置改革、數字服務出口基地、智能社會治理實驗基地、區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點、IPv6應用等試點示范上取得突破，推動打造國家“03專項”試點示范升級版。統(tǒng)籌推進省內重點領域試點示范，鼓勵各地各部門在場景培育、數據開放、產業(yè)集聚等方面先行先試，形成一批可復制、可推廣的典型案例。

（四）強化考核激勵。在國家數字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類的基礎上，構建江西數字經濟指標統(tǒng)計機制。建立健全數字經濟運行監(jiān)測機制，定期發(fā)布數字經濟運行監(jiān)測分析報告，每年發(fā)布全省數字經濟白皮書。強化各地發(fā)展數字經濟考核，進一步調動部門、市縣、開發(fā)區(qū)等積極性、主動性、創(chuàng)造性。充分運用各類媒體，加大數字經濟領域新技術、新業(yè)態(tài)、新模式宣傳力度，及時宣傳先進經驗，提升全民數字素養(yǎng)與技能。