興街辦發(fā)〔2020〕1號
興安街道秀美鄉(xiāng)村長效管護工作實施方案
各村（居）委會：
根據(jù)省社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護機制并監(jiān)督實施的指導(dǎo)意見》要求,為切實做好2020年度農(nóng)村長效管護工作,結(jié)合街道實際,特制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實中央“基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制”工作要求,堅持因地因村制宜、分類管護,科學(xué)確定村莊環(huán)境管護范圍、管護標(biāo)準(zhǔn)、管護責(zé)任、管護經(jīng)費、考核獎懲,加快建立符合街道實際、農(nóng)民支持參與、長期有效運行的村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護機制,持續(xù)維護好“新村新貌”,讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年底建立常態(tài)化長效管護機制,村村實現(xiàn)以下目標(biāo):
干凈整潔。村莊生活垃圾定點投放、定時死角;農(nóng)戶房前屋后無棄物。垃圾定點投放、定時收集和清運，配足配齊垃圾桶,外觀清潔干凈;村內(nèi)無垃圾、無積水,村外田間地頭無溝水凈化。村莊排水溝渠完善,排水順暢,無堆積的垃圾淤泥;水塘岸邊無垃圾堆積,睡眠無漂浮垃圾、有害水生物,水體清澈,無異味。
環(huán)境美化。村莊無污水亂排、管線亂牽、廣告亂貼、農(nóng)具亂放等不良現(xiàn)象;村莊公共區(qū)域和農(nóng)戶房前屋后無雜草應(yīng)綠盡綠。
道路暢通。村內(nèi)主次干道、入戶便道的路基完好、路面干凈,無積水、無破損。路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物道路兩旁排水順暢,無雜草,無堆積或搭建物。
設(shè)施完好。村莊垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、供水供電設(shè)施、路燈、公廁、休閑廣場、村級綜合性文化服務(wù)中心(農(nóng)家書屋、農(nóng)民活動室等)以及停車場等公共設(shè)施完好能正常運行和使用。
建房有序。村莊搭建“三房”(廢棄的空心房、危舊房、違章房)、殘墻斷壁以及廢棄的豬牛欄、旱廁等,能改除的盡量改除。農(nóng)戶前庭后院雜物擺放整齊,落實“一戶一宅”政策,依照村莊規(guī)劃和新戶型圖紙建新房。
三、工作重點
1、定管護范圍。管護范圍和內(nèi)容主要是村莊和村莊區(qū)域范圍內(nèi)的山林田湖草、村級道路;主要管護內(nèi)容含村莊環(huán)境衛(wèi)生、村莊公共場所設(shè)施、旅游設(shè)施、村集體產(chǎn)業(yè)以及其它公共類設(shè)施設(shè)備等。
2、定管護標(biāo)準(zhǔn)。全所有村莊劃分為三類,依據(jù)不同類別，確定不同管護標(biāo)準(zhǔn),基本標(biāo)準(zhǔn)是一類村:主要是高標(biāo)準(zhǔn)打造的景點村、旅游村,管護內(nèi)容有衛(wèi)生保潔、公共場所和設(shè)施維護、山水林田地湖的管護、產(chǎn)業(yè)基地等集體財產(chǎn)的管護、旅游設(shè)施的管護。二類村:主要是指中心村和特色村。管護內(nèi)容有衛(wèi)生保潔、公共場所和設(shè)施維護、山水林田地湖的管護、產(chǎn)業(yè)基地等集體財產(chǎn)的管護等。三類村:即一般普及建設(shè)的自然村,重點抓好村莊日常衛(wèi)生保潔、清除雜草、道路等公共設(shè)施維護、維修。
3、定管護責(zé)任。縣級是村莊環(huán)境管護的責(zé)任主體,要劃清工作邊界,分別明確農(nóng)戶、村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的責(zé)任。其中:農(nóng)戶是參與主體,負責(zé)“門前三包”,做好房前屋后的物件規(guī)整、衛(wèi)生清掃、水溝清淤等工作。村組是實施主體，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和村民理事會組織監(jiān)督作用,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾,協(xié)助和監(jiān)督各類管護人員,做好村莊環(huán)境日常管護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是組織主體,做好宣傳發(fā)動群眾、組織開展管護等工作。
4、定管護經(jīng)費。建立“省市獎一點、縣鄉(xiāng)出一點、村集體助一點、群眾籌一點、鄉(xiāng)賢捐一點”的村莊環(huán)境管護籌資機制,確保每年每個行政村籌集管護經(jīng)費不低于5萬元。管護經(jīng)費仍有缺口的地方,可以通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，通過“一事一議”組織農(nóng)戶定期繳納衛(wèi)生保潔費,動員新鄉(xiāng)賢等社會力量捐款等辦法籌集。
5、定考核獎懲。制定考核辦法和評分獎懲細則。采取聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立投訴電話、開設(shè)微信群等形式,曝光和受理村莊環(huán)境管護不到位、行為不文明等情況。部門采取明察與暗訪相結(jié)合方式,每季度或每月考核一次村莊環(huán)境管護效果,建立管護工作通報和獎懲機制,經(jīng)費與管護成效掛鉤。
四、工作步驟
1、搭建平臺
根據(jù)村莊發(fā)展定位、因地制宜,各村確定管護類別,街道、村居分別建立上下聯(lián)動、長期有效的常態(tài)化管護平臺。同時在迴垅村開展試點。
2、建立機制
在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,各村居要以落實管護人員、范圍、職責(zé),建立長效管護工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、監(jiān)管考核機制。街道建立籌措經(jīng)費、考核獎懲等工作機制。
3、督查指導(dǎo)
根據(jù)工作進展要求,采取村居自查、部門督查的方式，在街道范圍內(nèi)不定期開展村莊環(huán)境管護工作督查。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居要樹牢建管并重的理念,把長效管護作為鞏固秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成效、推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。主要領(lǐng)導(dǎo)對長效管護工作要加強調(diào)度指導(dǎo),要成立村莊環(huán)境管護站等機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員,切實做到村莊環(huán)境日常管護工作有人抓。
2、強化資金效益。在確保財政投入的基礎(chǔ)上,各地要積極發(fā)揮“一約兩會”(建立村規(guī)民約、村民理事會、新農(nóng)村建設(shè)促進會)作用,引導(dǎo)農(nóng)民群眾繳納衛(wèi)生保潔費,吸引各類新鄉(xiāng)賢捐資捐物支持參與家鄉(xiāng)設(shè)施管護。
3、創(chuàng)新管護模式。各地要圍繞解決“有人管護、有錢管護、有制度管護”問題,立足本地實際,探索創(chuàng)新模式激發(fā)農(nóng)戶、保潔員、鄉(xiāng)村組干部等積極投入管護工作,推動形成各級各司其職、齊管共護的工作格局。持續(xù)提升農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識、管護意識。積極運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站及各類新媒平臺,宣傳成功做法和典型經(jīng)驗,推動各地村莊環(huán)境管護工作均衡發(fā)展。
2020年3月9日