中共橫峰縣文廣旅局黨組關于
巡察整改進展情況的通報
根據縣委統一部署,2023年9月25日至12月5日,縣委第二巡察組對原縣文化廣電新聞出版旅游局黨委開展了巡察。2024年3月15日,縣委第二巡察組向局黨委反饋了巡察意見,在肯定工作成績的同時,實事求是、客觀公正地指出原縣文化廣電新聞出版旅游局黨委在四個方面32個具體問題,根據巡察工作有關規定,根據巡察工作有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察反饋意見整改落實情況
(一)整改總體情況
根據縣委第二巡察組巡察反饋意見,縣文廣旅局黨委針對反饋的四方面問題32個具體問題,提出了58條整改措施,制定出臺了7項有關制度和辦法,目前32個具體問題有29個完成整改,占比91%,3個問題已部分整改完成;已完成整改的繼續鞏固成效,未完成的正在持續推進。
(二)具體問題整改情況
1、貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委、縣委工作要求不到位,履行“以文塑旅、以旅彰文”的核心職責有差距。
關于“政治理論學習浮于表面。黨委學習貫徹黨的二十大精神等黨的重要理論方針政策多為機械應付式學習,學習與中心工作結合不緊密,停留在照本宣科、簡單傳達,沒有真正做到入腦入心,結合我縣實際落實到具體工作中做得不夠。落實“第一議題”制度不嚴格,2023年以來召開12次黨委會議中,有4次沒有嚴格落實“第一議題”制度,開展交流發言也不到位”的問題。
整改措施:1、堅持每月召開局黨委理論學習中心組學習會,加強政治理論學習。嚴格落實“第一議題”制度,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平文化思想、習近平總書記關于文化旅游工作的重要講話、重要文章、重要指示批示精神,并結合實際合理安排交流討論。
整改成效:自4月起共召開3次局黨委理論學習中心組學習會,分別安排了葉輝、黃堅等4名局班子成員和局屬單位負責人進行交流發言。
(2)關于“貫徹落實習近平總書記關于“以文塑旅、以旅彰文”的要求不到位,統籌謀劃文旅事業發展有短板。對習近平總書記關于文旅工作的重要指示批示精神學習效果不明顯,未能將理論武裝化為推動橫峰文旅事業高質量發展的實踐力量。局黨委缺乏謀劃一條成熟旅游精品線路將我縣“紅綠”景點串聯起來的新思路,相關配套的文創產品和完善旅游服務設施也做得不夠,打響“可愛的中國”搖籃旅游品牌后續發力不足”的問題。
整改措施:一是積極謀劃地方政府中央預算內資金或專項債資金,爭取實施4A級葛源景區基礎設施改造提升;二是推出“紅綠”結合的系列主題旅游線路,擴大“可愛的中國、秀美的橫峰”旅游影響力;三是加強紅色文創、剪紙、玉雕等產品的開發與宣傳推廣,提升旅游附加值。
整改成效:一是聯合縣委黨校開發以紅色旅游+鄉村游紅色研學為主題的“嘉游贛.惠生活”兩日游研學線路,并以好客王家為基地,將具有橫峰特色的農特產品進行展示和銷售;二是積極謀劃橫峰縣葛源4A景區旅游基礎設施改造提升項目,可研立項、用地選址前期工作已初步具備,待專項債或超長期國債明確投向和開放窗口做積極準備。
(3)關于“打造紅色旅游品牌缺乏亮點。局黨委思考挖掘本土紅色資源、傳承紅色基因不夠深入,對已發掘的紅色革命舊址旅游開發力度不夠,促進紅色旅游與鄉村旅游、研學旅游等業態融合不夠,打造橫峰多元化紅色體驗線路有差距,不能真正實現紅色旅游體驗化、生活化、產業化”的問題。
整改措施:一是加大橫峰影視城建設力度,引進多批次知名劇組來橫峰拍攝,繁榮橫峰紅色文化,打響文旅品牌。二是不斷挖掘和豐富紅色文化內涵,聯合黨校等相關部門,大力宣傳推廣紅色教育培訓,推出紅色主題研學線路,提升紅色教育培訓和研學產品。
整改成效:一是推動橫峰影視城泉湖塘民國戲影視拍攝基地竣工,目前橫峰影視城拍攝基地已經先后接待《大道地》、《坪石先生》、陳思城《解密》、陳凱歌《志愿軍3》等劇組來橫拍攝,同時《江西日報》和《新華每日電訊》等主流媒體對橫峰影視城進行報道,在中國影視圈已取得一定知名度和影響力;二是推出系列主題線路,2024年上半年,為擴大我縣旅游影響力,激發我縣文旅市場活力,橫峰縣文廣旅局先后推出了2024“嘉游贛·惠生活”工會游橫峰線路、橫峰春日賞花線路、來秀美橫峰·暢游一夏等“紅綠”結合的系列主題線路。
(4)關于“縣內旅游發展與群眾期盼有差距。對新形勢下旅游資源開發建設的發展思維固化,“吃住行游購娛”全鏈條要素不齊全,相關文創產品、旅游特產不多”的問題。
整改措施:一是加快推進葛源石橋民宿的建設,力爭7月份建成運營;二是積極協調交通運輸部門,向上爭取資金,推動湖口嶺至陽山公路工程、新篁辦事處四形至廣信區沙洲旅游公路改造工程建設;三是加強紅色文創,“橫有峰味”農特產品等旅游伴手禮的開發與完善。
整改成效:積極引進投資5000萬元,占地305畝,9處小院,31間客房,8處功能區,2處運營基地為主的西坡石橋民宿已完成主體建筑,現正進行室內裝修和庭院綠化,預計8月底建成進行試運營,該民宿將進一步完善橫峰旅游鄉村業態,打造鄉村休閑度假新模式;二是積極協調交通運輸部門爭取項目資金,將葛源景區的湖口嶺至新篁陽山旅游公路進行改造提升,預計9月底前可竣工通車。新篁崇山半山源至望仙谷的旅游公路已納入交通“十四五”規劃,將極大提升引客入流循環旅游圈的打造。
(5)關于“推動優質文旅項目“引進來”、特色農產品“走出去”力度不大。局黨委圍繞我縣紅色資源的關鍵領域和基礎設施落后的薄弱環節采取的措施不力,只組織了一些小型本土文旅營銷活動如“葡萄節”、“紅薯節”等,對提升葛、山茶油等特色農產品的知名度、競爭力和影響力,推廣“葛佬”、 “橫有峰味” 等特色品牌想的辦法不多,缺乏放開手腳闖新路的改革創新精神”的問題。
整改措施:一是加大橫峰縣滑翔傘低空運動基地、葛源暗夜星空開發等在談項目的跟蹤力度;二是鞏固原有節慶活動并拓展新路徑,積極參加省市文旅部門舉辦的各類文旅推介會、文博會,向外界宣傳推廣橫峰旅游資源、“葛佬”、“橫有峰味”特色農旅產品。
整改成效:一是打造特色旅游品牌,引進投資1000萬元的滑翔傘運動基地已落戶我縣葛源和新篁,將填補我市低空運動項目的空白,并增添我縣旅游新業態。葛源暗夜星空開發現正包裝專項債和超長期國債項目,已邀請江西藝美公司商榷有關合作事項,正在進行前期規劃設計;二是組織銅臻和橫有峰味文旅企業積極參與江西省2024年度文化博覽會和西安中石油央企第四屆購物節,7月中旬將組織文旅企業赴杭州參加文旅展銷會,推介我縣農特產品,拓寬我縣銅工藝文創產品、葛粉、葛根等農特產品消費市場。
(6)關于“加強非遺保護傳承還有薄弱環節。黨委盤活文化遺產資源工作乏力,提線木偶、剪紙等省級非遺項目的地方歷史文化價值沒有得到深入挖掘,未融入到旅游線路或景點中,游客無從體驗非遺文化。橋燈、走馬燈等非遺民俗文化活動僅靠節假日排幾出表演活動傳播,缺乏其他展示平臺,很難融入現代文化生活,觀眾群體不斷縮小,歷史文化遺產轉化為現代文化精神服務產品的創新力不足”的問題。
整改措施:一是加強非物質文化遺產宣傳力度,發放宣傳冊頁,做好文化遺產日的宣傳;二是充分利用文旅平臺、文旅線路、文旅資源,努力將葛粉、葛酒、剪紙、木偶戲、蹺蹺板糖等項目或元素納入民宿品牌項目中;三是籌劃拍攝非物質文化遺產項目葛粉等幕課,進行網絡線上宣傳;繼續做好非遺進校園宣傳普及工作。
整改成效:一是為擴大文化遺產日的宣傳影響,5月以來安排了系列“非遺進萬家”宣傳活動,5月1-4日岑陽鎮,5月5-7日新篁辦事處,5月15-16日龍門畈,5月26日-29日港邊鄉,以橫峰剪紙、贛東采茶戲和舞龍舞獅、 行酒令、琯山拳等非遺項目為主,輔以舞蹈、朗誦、科普等節目,通過多彩的文化活動,豐富群眾的文化生活。二是充分利用文旅平臺和文旅資源,將我縣非遺項目葛粉、剪紙、糖畫、米果、油子果、舞龍舞獅等項目元素納入民宿品牌推廣,葛源西坡民宿品牌預計下半年試運營。三是拍攝非遺武術項目長拳慕課6節,進行網絡線上宣傳,點擊量達15514人次。
(7)關于“保護文物也是政績觀念未樹牢。對文物保護單位的安全專項檢查不夠全面。如對中共贛東北省委黨校舊址等一些省級文物保護單位疏于管護,任其破損腐化、雜草叢生;對縣級文物保護單位多年缺乏維修和保養,多處舊址存在安全隱患,如青板周村一大舊址現已出現青苔、漏水等問題沒有得到及時處理”的問題。
整改措施:一是加強對文物保護單位安全檢查,并成立文物安全檢查小組,分批開展專項檢查;二是對中共贛東北省委黨校舊址,聘請文物安全管理員,對該舊址進行維護巡查,同時加大對舊址進行環境整治;三是爭取將青板周村一大舊址的搶救性修繕項目納入福利彩票公益金項目,進行整體修繕。對其它低級別的縣保單位,積極爭取縣財政資金進行搶救性修繕和日常維護保養。
整改成效:一是加強對文物保護單位安全檢查,組織博物館全體干部職工立行立改,對全縣所有文保單位全覆蓋進行安全生產檢查和隱患整改,其中發現安全隱患24處,現已全部整改;聘請周煥同志為中共贛東北省委黨校舊址安全管理員,并按時對該舊址進行維護巡查,同時對舊址進行環境整治。二是提升我縣文物保護水平,將橫峰縣周村一大舊址設施提升項目納入福利彩票公益金項目,進行整體修繕,目前,該項目已完成立項程序,推動文物保護利用成果更多更好惠及人民群眾。
(8)關于“文化館陣地作用發揮不充分。縣文化館沒有充分利用好文化資源服務群眾,在大眾角度開展群眾喜聞樂見的文化活動、舉辦各類展覽講座較少,系統梳理我縣傳統文化資源、推進文化事業發展緩慢,思考如何讓橫峰優秀傳統文化“活起來”仍有缺項”的問題。
整改情況:一是加強與基層文化站、精神文明實踐站的聯系,充分發揮基層文化陣地的作用;二是同工會協作,利用文化宮3樓場地,請進省、市老師開展群眾感興趣、喜歡學的講座、培訓;三中利用公共文化云數字平臺加強宣傳、推廣、普及,以此讓優秀傳統文化活起來。
整改成效:一是舉辦“三月三”民俗文化系列活動,民眾參與熱情高漲,有效傳承文化,獲社會好評;二是開設公益課堂,以文化宮為載體豐富群眾業余生活,培養群眾興趣愛好,邀請市內外各行優秀教師授課,開設古箏、吉他、中國舞、爵士舞等8門公益課程,課程目前已舉辦3期,共計培訓1750余人次;三是推進公共文化云建設項目,目前訪問量達到15514人次,豐富了廣大群眾的業余文化生活,提升藝術修養,進一步提高了縣文化館公共文化服務水平。
(9)關于“圖書館難以滿足群眾文化閱讀需求。縣圖書館藏書量僅七萬余冊,尚未達到國家二級館的標準,且圖書更新較慢,沒有啟用電子閱覽設備,無法及時滿足讀者的需求”的問題。
整改措施:爭取有關部門投入項目資金,新增圖書2.6萬冊,采購電子閱讀器、電腦、自助借還機、電子檢索器等電子設備,努力滿足讀者需求。
整改成效:已由橫峰縣興宇貿易有限公司對文化宮圖書館新館進行改擴建,并投入項目資金共計126余萬元添置圖書2.66萬冊,采購電子閱讀器、電腦、自助借還機、自助查詢機等電子設備,更新書架、閱覽桌椅等。圖書館閱讀功能區面積由原不足800平方米擴展到2000余平方米,圖書館館藏總量已達10余萬冊,今年5月,圖書館新館已全面對讀者開放。
(10)關于“博物館未真正發揮為社會公眾服務價值。黨委解決博物館運營瓶頸能力較弱,博物館展廳實際開放時間為每周工作日的工作時間,群眾在閑暇時間參觀受限。展覽內容較為單一,僅有橫峰窯、革命紅色標語兩個展館,未積極探索建設數字博物館,想辦法讓文物“活”起來,推進博物館向數字化、智能化轉型升級進度緩慢”的問題。
整改措施:一是積極爭取縣政府的投入,對博物館的運行、開放問題進行統籌解決;二是積極爭取上級博物館數字化項目,建設數字化博物館。
整改成效:一是提升博物館的公共服務水平,橫峰博物館在全面對公眾免費開放的基礎上,除周一閉館外,其它工作日、周末、法定節假日均正常開放。為方便市民參觀,橫峰博物館積極實行延時開放和夜間開放,白天忙碌的市民朋友可以夜游博物館。二是發揮博物館的社會教育職能,橫峰博物館在“5?18”國際博物館日、“文化和自然遺產日”、端午節等特殊的日子,舉辦豐富多彩、形式多樣的文化活動,單日客流量屢創新高,打造集學習、休閑、娛樂為一體的綜合性博物館。三是推出系列展覽,為豐富觀眾的參觀體驗,橫峰博物館利用臨展廳,全新打造了《奇石展》《橫峰歷史文化展》,陳列展覽進一步充實完善。四是積極探索數字博物館建設,橫峰博物館通過官網上傳,并向社會公布館藏文物信息,利用新媒體平臺,拓寬信息傳播途徑,加快信息傳播速度,緊密博物館與公眾的聯系。
(11)關于“文化市場監管存在真空地帶。局文化市場綜合執法大隊日常監管有漏洞,對非法出版物的排查僅限于書店,對一些兼賣書本的文具店情況不甚了解。對網吧、KTV的監管以節假日專項檢查為主,缺乏日常監管,巡察發現仍有未成年人進KTV現象,有些足浴店附帶KTV功能也沒有及時監管,網吧違法接納未成年人上網問題時有發生。對非法衛星電視廣播接收設施查處不力,縣城內綠苑小區、學苑小區等多個小區“小鍋蓋”隨處可見,鄉村更是多年未開展過非法衛星電視廣播排查”的問題。
整改措施:一是組織執法大隊干部學習法律法規,加強文旅監督執法的科學性;二是加強對小區、農村非法地面衛星接收設施、文化市場經營場所檢查覆蓋力度,定期組織執法力量下基層;三是通過專項檢查和日常監管相結合,與部門聯動,齊抓共管,特別是加強網吧、KTV接納未成年人問題的市場巡查和處罰力度,確保我縣文化市場規范有序。
整改成效:一是組織執法大隊干部學習法律法規,安排我局文化市場綜合執法大隊隊員參加上饒市文化市場綜合執法培訓班暨崗位練兵技能競賽,并獲得團體三等獎及個人“執法能手”稱號。二是組織召開了非法出版物專項整治工作部署會,成立了專項整治工作領導小組,明確縣“掃黃打非”各成員單位的工作職責,形成合力,加強對印刷企業、寄遞企業、打字復印店等有關企業的監管。三是開展專項檢查活動,文化市場綜合執法大隊還聯合公安等多部門開展文化娛樂場所違規接納未成年人專項整治行動,今年已立案查處2起,現已結案。文化市場綜合執法工作人員對興安街道等部分村以及小區運用無人機和人員現場開展了境外衛星電視非法地面接收設施的摸排檢查行動,目前發現創業小區、敬老路各1個衛星鍋,現正登記在冊待統一行動整治拆除,反饋問題提及的綠苑小區、學苑小區等“衛星鍋”進行專項整治,共拆除10余個。
(12)關于“應急廣播管護存在薄弱環節。局黨委對應急廣播的管護不夠仔細,打通國家政策宣傳、應急管理和精神文明建設信息發布“最后一公里”有差距。全縣村級應急廣播共314個,截至2023年11月1日,有111個村的應急廣播處于故障狀態,沒有及時修理”的問題。
整改措施:一是建立整合應急廣播管理機制和隊伍;二是、打造“短平快”新聞平臺:縣融媒體中心將當日新聞遴選精編后,分別在應急廣播平臺早中晚合理時段播出;三是、打造“信息發布快車道”:第一時間將相關部門的重要信息進行發布。
整改成效:一是建立整合應急廣播管理機制和隊伍,我局會同廠家技術人員采取專題培訓、上門指導等形式,對縣、鄉鎮平臺和各行政村的應急廣播終端管理人員進行了業務培訓,普及應急廣播基礎知識、操作規范、使用技能和管理要求。明確了全縣應急廣播管理員(鄉鎮為綜合文化站負責人、村級為黨建文化宣傳員),并組建了全縣應急廣播管理工作微信群,確保了應急廣播的正常使用。項目建成以來,我們充分發揮應急廣播的宣傳服務功能,重點在文化宣傳、天氣預報、疫情防控、防溺水、就業招聘、稅務政策宣傳等方面進行了宣傳;二是修復應急廣播,確保信息暢通。截止今年6月21日,應急廣播故障設備已全部修復,目前全縣應急廣播均能正常使用。
(13)關于“局黨委對意識形態工作不夠重視。研究意識形態工作結合文廣工作職能落實布置到具體工作上較少,黨委未明確意識形態工作分工,也未將意識形態工作納入民主生活會、述職述廉報告的重要內容”的問題。
整改措施:一是嚴格落實局黨委意識形態工作責任制,每年至少召開2次會議專題研究意識形態工作,研判本領域意識形態風險,提出工作對策;二是科級領導干部根據各自業務分工切實履行好本領域意識形態工作職責,并納入民主生活會、述職述廉報告的內容。
整改成效:2024年3月,召開局黨委落實意識形態工作責任制專題會議,會議圍繞文化場館和農家書屋等陣地管理、打擊非法出版物和非法地面衛星接收設施、防范網絡意識形態風險等方面,局班子成員按照“一崗雙責”,就各自分管領域意識形態風險進行研判分析,提出具體工作舉措。上半年,開展圖書館館藏書籍和博物館展陳自查,對農家書屋、宗教場所非法出版物、非法地面衛星接收進行專項檢查10余次。
(14)關于“基層意識形態陣地堡壘作用不明顯。建設推動文化振興存在差距,缺少群眾喜聞樂見的文化服務,部分村居每月文化活動未及時安排。鄉村閱讀氛圍不濃,如青板鄉薛家村的圖書借閱登記停留在3月份。部分農家書屋設置不合理,有些設置在村委會二樓,有些離村委會較遠,如青板村的農家書屋設置在偏遠的塢塘村”的問題。
整改措施:一是加強基層文化站、農家書屋及宣傳文化員的陣地建設作用,大力開展豐富群眾文化活動;二是加強對農家書屋管理工作,并建立管理人員的考核機制,對不稱職人員及時更換清退;三是調研全縣農家書屋設置狀況,盡可能建議合理設置農家書屋。將以上三點納入年底鄉鎮文旅考核工作。
整改成效:一是大力開展豐富群眾文化活動,2024年上半年,橫峰縣結合文化惠民工程,開展了“非遺進萬家”文化活動,目前已在姚家琯山、港邊余塘、龍門童家、龍門宜興、岑陽朝堂、新篁篁村等地開展,后續將在其余鄉鎮陸續開展文化活動和文化藝術現場培訓12期,培訓1000余人次,豐富群眾文化生活。二是開展農家書屋暗訪于3月19日開展暗訪,共抽查13個村,其中6個村存在“鐵將軍把門”、7個村人員不在崗,已形成督查報告并作為年底考評依據,計劃8月初開展宣傳文化員業務培訓,拓展宣傳文化員業務能力,并將以上內容納入文明村評選,促進農家書屋提質增效。
2、全面從嚴治黨責任壓力傳導遞減,廉政風險和作風建設問題仍然存在。
(15)關于“黨委書記、局長肖建林對全面從嚴治黨責任壓得不實,“嚴”的氛圍未形成,開展警示教育不夠;對下屬單位監管缺位,防范化解梳理廉政風險點辦法不多,對財務報銷、設備采購等風險崗位、風險點梳理不到位”的問題。
整改措施:一是及時梳理廉政風險點,建立機制,杜絕漏洞,嚴格監督指導“一崗雙責”職責;二是適時開展警示教育,并將部分局屬單位有關財務事項統籌監管。
整改成效:及時進行政治畫像和重大事項報告制度,及時了解局班子成員和局屬負責人的思想動態,并嚴格落實“一崗雙責”,明確領導責任;二是以周江案和正開展的黨紀學習教育,開展警示教育。將文化館、圖書館的有關財務統籌至局財務統一管理,進一步降低了下屬單位的廉政風險點。
(16)關于“全面從嚴治黨責任壓得不夠實。黨委未按照每半年不少于一次的要求召開黨風廉政建設專題會議,對本單位管黨治黨工作情況進行研究部署、總結分析,也未按要求制定全面從嚴治黨主體責任清單與任務分工安排”的問題。
整改措施:嚴格執行黨委履行從嚴治黨責任的有關要求,及時召開黨風廉政建設專題會議,并制定全面從嚴治黨責任清單和任務分工安排。
整改成效:出臺《橫峰縣文化廣電新聞出版旅游局落實全面從嚴治黨主體責任2024年度責任單位和任務安排》,并嚴格落實一年不少于2次從嚴治黨專題會議,上半年會議于2月召開。
(17)關于“警示教育成效不顯。以案促改鳴“警鐘”效果不佳,組織開展黨紀黨規教育欠缺,干部職工違紀違法情況或處分決定大部分未在局機關、黨支部大會上進行通報,以案示警教育不到位,未達到“用身邊事警示身邊人”的效果”的問題。
整改措施:適時召開黨委擴大會、黨員大會、全體機關干部會,開展黨風黨紀宣傳警示教育,并適時通報本系統干部違規違紀警示案例,起到警示教育作用。
整改成效:已組織全體干部參加全市文旅行業周江案警示教育大會和派駐紀檢組徐飛組長召集的黨紀學習專題警示教育會,通過以案說法起到警示教育作用,并出臺《關于深刻汲取周江案嚴重違法違紀案件警示教訓的整改工作方案》,在黨紀學習教育會上,對文旅系統曾經發生的項軍、陳磊等違規違紀進行警示教育。
(18)關于“日常監督不嚴實,主動監督意識不強。對文廣新旅局一線工作情況開展檢查不深入,梳理崗位職責特點和黨風廉政等方面可能出現的傾向性問題不夠,參與“三重一大”事項議事決策會議較少,對作風建設、財務管理等開展監督檢查不夠全面”的問題。
整改措施:主動參與并適時抽查文旅系統的一線工作,提出有關工作要求和意見,對局“三重一大”事項議事決策全程參與監督。
整改成效:派駐紀檢組組長積極參加黨委擴大會議、從嚴治黨專題會、三重一大事項等會議,強化了對局黨委決策全過程的監督,并適時對文旅行業安全生產隱患排查工作和市場巡查監督抽查。
(19)關于“工程項目驗收程序不到位。2020年閩浙贛省裁判部舊址維修項目和2018年橫紡記憶景觀改造提升工程項目,均無驗收清單和竣工驗收報告就投入使用”的問題。
整改措施:制定出臺工程項目管理辦法,嚴格執行并舉一反三。
整改成效:閩浙贛省裁判部舊址維修項目和橫紡記憶項目驗收手續均已找到,并完善出臺《橫峰縣文物保護工程項目管理辦法》,舉一反三,并嚴格執行。
(20)關于“財務報銷手續不規范。局機關、下屬單位均存在財務報銷缺少附件的問題,如2020年1月31日支付博物館設計費274360元、2020年8月31日支付文藝下鄉演出費8000元,均未附合同等相關附件單據”的問題。
整改措施:嚴格落實財務紀律,嚴格建立并執行財務報銷審核制度,加強財務業務知識學習。
整改成效:一是已完善文藝下鄉演出費8000元相關附件2張和博物館設計費274360元合同及附件;二是財務室出臺《支出管理制度》,并嚴格執行。
(21)關于“工作作風不實。有4名科級領導干部2022年、2021年、2020年的個人述職述廉報告內容年年雷同,照搬照抄”的問題。
整改措施:在黨委會上對相關科級領導干部開展批評教育并將相關內容納入民主生活會,進行批評和剖析。
整改成效:在黨委會上對相關科級領導干部開展批評教育并將相關內容納入民主生活會,進行批評和剖析。4名科級領導干部虛心接受批評,并在今后工作中加以改進,其他領導干部深刻吸取經驗教訓,加實工作作風。
(22)關于“會議記錄不夠嚴謹規范。局機關2021年集中學習會議記錄中多次時間記錄混亂,如2021年6月7日的集中學習會議記錄后緊接2019年12月12日的討論發展黨員會議;2021年10月13日的集中學習會議記錄后緊接2020年9月1日黨風廉政建設討論會、2020年9月14日星級創評動員大會會議記錄等”的問題。
整改措施:加強對會議記錄人員的教育培訓與管理,規范會議記錄的格式、內容等相關要求,體現嚴謹、務實的工作作風。
整改成效:局辦公室各司其責,選派指定陳磊同志專題負責局黨委、行政類會議紀錄,丁嫻翥專職負責集中學習會、全局性會議紀錄,黨支部會議記錄由張葉群負責,做到專人專職。
3、貫徹落實新時代黨的組織路線不夠堅決,領導班子和干部隊伍建設存在短板。
(23)關于“班子成員協作議事不強。班子成員之間工作互相溝通少,對自身分管外的其它工作關心關注不夠,工作按部就班、合力不顯,班子整體進取心和戰斗力有欠缺”的問題。
整改措施:開展政治談話,進行交心交流,并制定議事制度,履行好“一崗雙責”職責。
整改成效:出臺《橫峰縣文廣新旅局黨委會、局長辦公會、局務會議事制度》,并經過局黨委委會研究討論通過,將極大提升決策水平和民主集中制的落實。
(24)關于“三重一大事項民主決策制度執行不嚴格。局黨委多以工作部署代替民主集中制,只在會上簡單說明、簡單通報就做決策,黨委會議民主討論不充分。如2020年4月14日黨委會議研究人事調整事宜和項目招標等事宜均未體現民主決策過程”的問題。
整改措施:建立議事制度,實行會前協商、會中討論,形成共識,提高決策水平。
整改成效:出臺《橫峰縣文廣旅局“三重一大”事項民主決策議事制度》,并經過局黨委會研究討論通過,自4月起就文物保護項目實施、公共文化云建設和支委會人員調整決定等“三重一大”事項研究了2次,極大提升決策水平和民主集中制的落實。
(25)關于“機關內設機構及其人員整合不到位。2019年“三定”方案設定局機關3個內設機構,實際沒有分設股室也未任命股室長,干部業務分工不明確,身兼數職現象較多”的問題。
整改措施:根據“三定”方案并結合實際調整的內設機構,進一步明晰工作分工,明確股室負責同志,調動工作積極性。
整改成效:根據“三定”方案并結合局實際調整的內設機構,進一步明晰工作分工,待新黨組領導根據“三重一大”會議,明確股室負責同志,調動工作積極性。
(26)關于“選人用人程序不規范。干部選任工作事前醞釀程序不充分,機關工會主席的任免,局機關兩名干部推薦提拔重用均未經黨委會討論研究”的問題。
整改措施:嚴格執行干部任用有關紀律、程序,認真做好選任工作事前醞釀充分、會議討論通過、任免文件規范等。
整改成效:嚴格執行干部任用有關紀律、程序,認真做好選任工作事前醞釀充分、會議討論通過、任免文件規范等。
(27)關于“黨建主體責任履行不到位。黨委對黨建工作研究部署較少,局機關黨支部“三會一課"制度執行不嚴格,2019年以來從未召開過組織生活會開展黨員批評與自我批評活動,2019年至今有22個月未召開支委會,黨課也未嚴格按照“一年至少四次”的相關要求開展”的問題。
整改措施:一是及時研究黨建工作,做到思想統一、行為統一;二是認真執行“三會一課”制度,每月召開支委會,認真研究主題黨日和支部生活日的有關事項。學習黨的路線方針,做好計劃與落實,積極準備組織生活會,開展好批評與自我批評;三是嚴格執行黨課制度,適時邀請黨委書記、上級領導或先進人物、支委委員進行授課。
整改成效:一是4月份召開黨委擴大會,專題研究黨建工作,并對機關聯合黨支部的人事進行調整,調動年青黨員的參事、議事能力和擔當意識。二是在召開主題黨日和組織生活日前,支委會都將召開會議研究活動具體事項,目前已安排局分管領導上了《內化于心、外化于行,讓紀律挺在前面》和駐紀檢組組長徐飛的黨紀教育主題黨課。
(28)關于“支委會改選程序不規范。2023年3月和8月調整支委會成員均未通過黨員大會民主討論決定,也未履行票決程序”的問題。
整改措施:加強學習培訓,專人負責規范選舉程序,杜絕類似事情再次發生。
整改成效:一是認真組織支委成員學習相關文件規定,規范選舉程序;二是調整楊磊同志為支委委員,均通過支委會、黨員大會、黨委會等民主討論決定,并實行舉手表決通過。
(29)關于“發展黨員程序不夠嚴格。博物館一名同志2021年11月5日在支部黨員大會上被確定為黨員發展對象,2022年11月4日又再次被確定為黨員發展對象,2022年12月9日才被確定為預備黨員”的問題。
整改措施:一是及時梳理并糾正有關程序,上報組織有關部門審核認定;二是加強學習,專人負責,杜絕類似事情再次發生。
整改成效:一是加強支部學習和個人學習,指派組織委員負責具體督促;二是徐軍紅同志的情況已經核實整改。
4、巡視巡察反饋問題整改不到位,建立長效機制有欠缺。
(30)關于“壓緊壓實“一把手”巡視巡察整改第一責任人責任不到位。黨委書記親自抓緊抓實巡察整改工作不夠,層層傳導壓力、落實班子成員整改責任不到位。對整改難點重點問題,開會口頭調度得多,建章立制的少,推進問題整改落實落地出成效不深入”的問題。
整改措施:加強黨的建設,提升政治站位,落實“一把手”主體責任,將巡察整改反饋意見納入從嚴治黨重點工作中,建立督查臺賬,推動整改落實。
整改成效:認真研究巡視整改工作,專題研究,責任到人,陸續出臺《橫峰縣文化廣電新聞出版旅游局全面從嚴治黨主體責任2024年度責任清單和任務安排》《中共橫峰縣文化廣電旅游局委員會領導班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》等文件和管理制度,將巡視整改工作落地落實。
(31)關于“巡視反饋問題整改缺少持續跟蹤督促。2019年中央巡視組對江西省開展的脫貧攻堅專項巡視反饋文化活動室存在“鐵將軍把門”的問題,黨委未完善相關檢查管理制度,缺乏緊盯跟進的長效機制。2023年10月巡察組下沉調研發現,葛源村、青板村等部分村文化站仍然存在開放時間無工作人員在崗、大門緊鎖的問題,站內灰塵厚、堆積雜物等衛生臟亂差的現象仍然突出”的問題。
整改措施:一是加強暗訪督查力度。加強對鄉鎮文化站及農家書屋的暗訪頻次,建立長效管理機制;二是開展“以評促改”工作。重點考核加強農家書屋管理及建設工作,對各農家書屋采取打分評比,對管理較好的給予資金獎勵。
整改成效:一是加強暗訪督查力度。2024年3月,橫峰縣文廣旅局就全縣各鄉鎮文化活動室日常開放及管理工作開展了暗訪,同時對暗訪農家書屋根據細則進行評分,對不達標的農家書屋及宣傳文化員登記扣分并納入年底考核。二是開展“以評促改”工作。分管領導深入各鄉鎮開展農家書屋情況調研,就農家書屋日常管理、人員配置、地址設置等狀況進行專項調研。同時按照2024文化惠民工程實施方案,將以上內容納入鄉鎮文旅考核。
(32)關于“巡察反饋問題整改不徹底。上輪巡察反饋“采購大宗物品未做固定資產登記”的問題在局機關及下屬單位依然存在,如2019年1月14日文廣新旅局購買價值99600元終端顯示設備、2020年8月31日博物館購買價值28000元的紡織器材等,均未按照相關財務規定以固定資產登記入賬”的問題。
整改措施:一是嚴格執行固定資產登記制度,并舉一反三自查自糾,及時登記入賬;二是將向社會征集的紡織器材等文物及時納入文物系統的藏品臺賬登記中,并舉一反三及時登記入冊。
整改成效:一是2019年1月14日文廣新旅局購買價值99600元終端顯示設備已進行固定資產登記、向社會征集的紡織器材等文物也已及時納入文物系統的藏品臺賬登記中,并舉一反三及時登記入冊;二是研究出臺《資產管理制度》,并嚴格執行。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0793-5667526;電子郵箱:hfxwgxj@163.com。
中共橫峰縣文化廣電旅游局黨組
2024年7月12日
