橫環字〔2022〕4號
關于印發《上饒橫峰生態環境局2022年工作要點》的通知
機關各股室，局屬各單位：
《上饒橫峰生態環境局2022年工作要點》已經局黨組研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
上饒市橫峰生態環境局
2022年4月12日
上饒市橫峰生態環境局2022年工作要點
2022年是黨的二十大召開之年，是全面實施“十四五”規劃的重要之年，是深入打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實市生態環境局和縣委、縣政府工作要求，扎實做好2022年橫峰縣生態環境工作，提出如下工作安排。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，貫徹落實省第十五次黨代會、市第五次黨代會、縣第二十次黨代會和國家、省、市生態環境保護工作會議精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，堅持穩中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，以生態環境高水平保護助推橫峰高質量跨越式發展，將比學趕超貫穿全年工作始終，進一步鉚足“比”的狠勁，增強“學”的自覺，激發“趕”的動力，強化“超”的氣概，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要目標
——全縣細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在27.2微克/立方米以內，空氣質量優良天數比率達到94.1%以上，基本消除重污染天氣。
——全縣地表水監測斷面水質達到或好于Ⅲ類斷面比例達到100%，消除Ⅴ類及劣Ⅴ類斷面。
——全縣受污染耕地安全利用率完成省、市下達目標任務，重點建設用地安全利用得到有效保障。
——城區集中式飲用水水源達標率達到100%，各鄉鎮集鎮飲用水水源達標率達到100%。
——全縣生態質量指數（EQI）穩中向好。
——全縣單位國內生產總值二氧化碳排放完成省、市下達目標任務。
——全縣氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量完成省、市下達目標任務。
——全縣放射源輻射事故年發生率低于每萬枚1.3起，輻射環境質量保持良好。
——全縣不發生重大及以上突發環境事件。
三、大力推進現代化幸福美好新橫峰建設
（一）研究謀劃現代化幸福美好新橫峰建設目標。錨定到2035年“與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化”遠景目標，制定現代化幸福美好新橫峰生態環境保護目標指標，合理設置階段性目標和任務，持續推進現代化幸福美好新橫峰建設。
（二）充分發揮“環委會辦”職能作用。認真完成縣環委會交辦的各項工作任務，健全“縣環委辦”運行機制和制度，扎實做好聯絡聯系、會議組織、工作計劃、年度總結、調度督導、效果評估等日常工作。制定出臺《進一步加強生態環境保護深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》，實施新“八大標志性戰役30個專項行動”。
（三）全面實施橫峰縣“十四五”生態環境保護規劃。按照“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”思路，全面實施“十四五”重點任務、重大工程，完善規劃實施監測評估機制，確保規劃確定的目標任務有效落實。
四、大力推動綠色低碳發展
（四）多措并舉助推高質量跨越式發展。充分發揮生態環保支撐保障作用，積極主動服務“六穩”“六保”，更加突出精準、科學、依法，更加強化指導、幫扶、服務，更加注重審慎、適度、求實。深入實施服務高質量發展“20+6+12”條措施，持續提升“三服務機制”，常態化實施“兩個清單”。
（五）加強生態環境源頭防控。完善“三線一單”生態環境分區管控，強化分區管控制度實施和落地應用。深化環評改革，推進碳排放納入環境影響評價，健全以環評制度為主體的源頭預防體系。落實環評與排污許可監管三年行動計劃，強化與督察、執法銜接，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
（六）積極應對氣候變化。積極融入碳達峰碳中和主戰場，實施“十四五”應對氣候變化規劃，落實減污降碳協同增效要求，做好全國碳市場第二個履約周期相關工作，開展溫室氣體清單編制，確保完成碳強度考核目標。開展橫峰經開區、九甲園、重點企業減污降碳試點和低碳社區創建活動。規范和推進林業碳匯開發試點與交易，推動實施大型碳中和活動。
五、深入打好藍天提升攻堅戰
（七）著力打好中、重污染天氣消除攻堅戰。聚焦秋冬季細顆粒物污染，推進降低污染天氣發生頻率和強度。加大重點行業結構調整和污染治理力度，強化多污染物協同控制，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。嚴格落實中、重污染天氣應急管控措施，實施重點行業企業應急錯峰管理。推動經開區、九甲園集中供熱覆蓋范圍內分散燃煤鍋爐按期淘汰，引導工業爐窯深度治理。強化在線監測系統的運行監管和數據執法應用，持續推進企業達標排放，組織開展全縣主要大氣污染物總量減排與核查核算工作。進一步用好中央、省大氣污染防治資金，支持引導企業通過超低排放等深度治理手段實現轉型升級。
（八）著力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，提升源頭替代比例，確保無組織收集、設施去除、運行“三率”落實到位。完善橫峰經開區、九甲園、重點企業“一園一策”“一企一策”方案，提高編制質量，強化治理措施落實。指導企業用好江西省VOCs信息系統平臺，做好信息更新，推動更多的涉VOCs企業納入平臺管理，提升VOCs管理的信息化、規范化水平。
（九）著力打好交通運輸污染治理攻堅戰。加快完善“天地車人”一體化監控體系，推進重型柴油車OBD遠程在線監控系統數據應用服務項目建設，規范在用機動車排放檢驗，繼續加大柴油貨車和非道路移動機械監督檢查力度。
六、深入打好碧水提升攻堅戰
（十）強化“三水”系統治理。制定實施飲用水安全保障提升專項行動方案，有序推進集中式飲用水水源保護區依法劃定、問題整改、規范化建設。推進開展水生態工作，按省、市統一部署，開展水生態基礎能力建設。配合開展巡河督導工作，開展流域生態環境治理。對中央、省項目儲備庫實行動態管理，不定期對水污染防治項目進展與預算執行情況開展自查。組織開展主要水污染物總量減排與核查核算工作。
（十一）深化水污染防治。制定實施經開區、九甲園污水收集處理提升專項行動方案，提升經開區、九甲園污水收集處理能力，提升工業企業治污水平。配合開展城鎮生活污水收集處理提升專項行動，督促盡快建成縣生活污水處理廠二期工程，進一步提升生活污水收集處理率。制定實施入河排污口整治專項行動，全面推進入河排污口分類、溯源及規范化建設。配合開展城區黑臭水體整治專項行動，開展城市黑臭水體監測，基本摸清城市黑臭水體基礎數據。
（十二）推進流域綜合治理。按照省、市鄱陽湖總磷污染控制與削減方案，建立縣內河流總磷濃度控制與削減考核通報制度，進一步明確總磷控制目標、責任和治理措施。配合做好長江生態環境保護民主監督工作，持續實施長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動。
七、深入打好凈土提升攻堅戰
（十三）深化土壤污染防治工作。深入推進農用地安全利用和源頭管控。一是深入開展受污染耕地成因排查行動。組織開展耕地土壤污染成因排查和溯源分析，積極申報和實施土壤污染源提標改造、斷源整治和安全利用相結合的中央、省專項資金項目。二是完成納入2022年整治計劃的3個污染源整治。將涉鎘等重金屬排放企業納入重點排污單位名錄，對納入大氣重點排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業，在2022年5月底前，制定在線自動監測工作方案。三是完成首批歷史遺留固體廢物排查并編制治理方案。四是配合農業農村部門依法加強全縣農用地分類管理，推進受污染耕地安全利用和嚴格管控年度任務。嚴格建設用地準入管理，特別是加強對用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務）用地安全利用的全流程土壤環境監管。
（十四）持續做好農村生態環境保護工作。一是印發并實施《橫峰縣農村生活污水治理行動方案（2021-2025年）》，組織各地因地制宜、分類分區梯次推進生活污水處理與資源化利用工作。二是持續開展已建農村集中式生活污水治理設施運行情況排查，2022年完成4個建制村農村環境綜合整治任務。持續推進集中式污水處理設施出水水質的監督性監測工作。三是完成《橫峰縣畜禽養殖污染防治規劃》編制和報批，指導規模養殖場糞污資源化利用。
（十五）扎實推進地下水生態環境保護工作。開展地下水環境調查評估。一是完成經開區地下水環境狀況調查評估，持續推進“一企一庫”“兩場兩區”（即化學品生產企業、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產業為主導的工業集聚區、礦山開采區）重點污染源地下水環境狀況調查評估。二是開展國家地下水環境質量考核點位地下水環境質量狀況分析，因地制宜制定地下水環境質量達標或保持方案，明確防治措施及完成時限，確保地下水考核點位水質總體保持穩定。
八、加大生態保護和修復監督
（十六）強化生態保護監管。加大生態保護執法力度，依法打擊破壞生態違法行為。落實省、市下達的生態保護紅線監督辦法，加強生態保護紅線生態環境監管。按照省廳生物多樣性保護的實施意見，加大宣傳力度，強化生物多樣性保護監管。配合開展自然保護區保護專項行動，對存在的問題限期整改并建立健全長效機制。配合開展重點水域禁捕退捕與水生生物保護專項行動，鞏固提升重點水域禁捕退捕成果。
（十七）大力推動生態系統修復。督促開展山水林田湖草沙系統治理，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草沙生命共同體建設，推動實施生物多樣性保護重大工程，進一步提升全縣生態系統質量和穩定性。配合開展礦山生態保護修復專項行動，開展問題排查整治，抓好突出問題整改，提升礦山生態環境保護和治理水平。
（十八）深入推進生態文明示范創建。制定實施我縣生態文明示范創建工作方案，2022年積極申報創建第六批國家生態文明建設示范區和開展第五批“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創新基地評選。深入推進省級生態鄉（鎮）、市級生態村創建。加強動態監管，落實退出機制，對已命名的生態縣、鄉鎮，配合省廳、市局進行“回頭看”復核。
九、切實維護生態環境安全
（十九）加強固體廢物與化學品監管。深入推進“五全”監管體系建設，完成危險廢物專項整治三年行動、廢鉛蓄電池集中收集跨區域轉運試點、醫療廢物收集轉運處置體系建設。加強尾礦庫環境污染治理情況排查，推動加快治理，建立尾礦庫分級分類環境管理制度。開展化學物質基本信息調查。更新涉重企業全口徑清單和減排項目庫，推進重點行業重金屬減排工作。
（二十）確保核與輻射安全。規范核技術利用監管系統管理，夯實輻射安全管理基礎。強化輻射監督執法，完成核與輻射三年安全隱患排查，對涉放射源單位全覆蓋檢查，對涉射線裝置單位抽查50%以上。加強事中事后監管，開展輻射類建設項目自主驗收核查及環評文件復核，開展電子輻照加速器等重點項目專項檢查。推進伴生放射性礦輻射環境管理，促進行業可持續健康發展。持續強化輻射安全宣傳引領，減少“鄰避效應”事件。加強核與輻射應急能力建設，配備輻射監測、報警儀器，提升基層應急響應能力。
（二十一）嚴密防控環境風險。精準有效做好常態化疫情防控相關環保工作，嚴格落實“兩個100%”要求，及時有效收集和處理處置醫療廢物、醫療污水。持續深入開展重點領域環境風險隱患排查整治，加強重點流域、經開區、九甲園、涉危涉重企業及集中式飲用水水源地環境風險調查評估，實施分類分級風險管控。
十、扎實推進生態環保督察問題整改
（二十二）高標準抓好中央生態環保督察等專項問題整改。推動做好第二輪中央生態環境保護督察、2021年長江經濟帶生態環境警示片、2021年省生態環境警示片等督察整改后半篇文章。按照“條塊結合、分類指導，動態管理、推動解決”原則，集中糾治生態環保領域群眾反映強烈的突出問題，促進中央、省督察信訪問題有效解決。
（二十三）高效能實施整改現場檢查督查。聚焦各類突出生態環境問題整改情況，主動開展現場檢查督查，視情統籌運用函告、通報、約談、媒體曝光等措施，形成警示震懾、解決問題的良性互動。
十一、強化生態環境監測和執法
（二十四）加強生態環境監測與評價。完善生態環境監測網絡完成土壤監測點位布設，完成細顆粒物與臭氧協同控制監測網絡能力建設，進一步提升空氣質量預測預報能力。狠抓排污單位自行監測主體責任，對監測數據弄虛作假實施“零容忍”。制定全縣污染源執法監測監管聯動工作機制。
（二十五）提升生態環境執法效能。組織開展打擊危險廢物環境違法犯罪、重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪，以及環保“三同時”制度落實等執法專項行動。進一步深化生態環境領域行政執法與刑事司法銜接工作，完善信息共享、案情通報、案件移送、聯合督辦等工作機制。全面加強執法隊伍能力建設，完成移動執法系統建設和應用全覆蓋，繼續開展生態環境保護執法大練兵活動。
（二十六）提升環境應急水平。完成政府、生態環境部門突發環境事件應急預案修編，完善突發環境事件應急預案備案制度。開展縣環境應急專家庫更新，完善環境應急物資信息庫信息，推進社會化應急救援隊伍建設。開展應急崗位培訓，提升基層應急能力。加大環境風險隱患排查，開展環境應急實戰演練。落實應急值守和信息報告制度，妥善應對各類突發環境事件，切實保障全縣生態環境安全。
十二、加快構建現代環境治理體系
（二十七）深化生態環境領域改革。深化生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，做好改革后半篇文章。建立健全生態環境保護協作機制。深化生態環保督察制度改革，充分發揮督察“利劍”作用。深化生態環境保護綜合執法改革，加強執法隊伍規范化建設。持續推動環境信訪體制機制改革，進一步暢通來信、來訪、網絡、電話等群眾投訴渠道。
（二十八）加強生態環境法治建設。高質量推進法治政府建設，不斷提升生態環境保護工作法治化水平。嚴格落實規范性文件制修訂、備案和法制審核制度。進一步做好行政處罰案件審理，提高辦案質量。加強行政復議、行政應訴與行政調解工作，建立健全環境污染糾紛調解工作機制，積極引導信訪人通過調解化解矛盾糾紛。深入推進生態環境損害賠償工作，堅持以案例實踐為抓手，切實做到有案必查，規范辦結。積極組織參加2022年省、市生態環境損害賠償典型案例評選。研究出臺《橫峰縣生態環境損害賠償案件辦理程序規定》，不斷完善生態環境損害賠償制度體系。
（二十九）完善生態環境管理制度。強化環評、排污許可與監測、執法、督察的銜接，加快構建以排污許可制度為核心的固定污染源監管制度；建立健全全縣主要污染物排放臺賬；完善生態環境保護信用信息共享機制；落實企業環境信息披露管理辦法要求。
（三十）強化環保資金與科技支撐。積極爭取中央和省、市、縣各類生態環保專項資金支持，健全多元化資金投入機制，進一步強化環保資金保障。加強環保項目庫建設，強化資金項目管理，進一步提升績效水平。加強生態環境科技工作，加大政策支持和幫扶力度，推動全縣環保產業發展。
（三十一）廣泛深入傳播生態文明理念。充分利用微信、微博等新媒體平臺，講好橫峰生態環保故事。舉辦六五環境日活動，推動形成社會宣傳大格局。加大以生態為主題的宣傳產品制作和傳播力度，組織推薦最美環保人，持續推動環保設施向公眾開放，構建人人關心、人人參與、人人監督的生態環保全民行動體系。
十三、大力推進生態環保鐵軍建設
（三十二）加強政治機關建設。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。牢固樹立政治機關意識，努力當好“三個表率”，建設讓省委、省政府放心、讓人民群眾滿意的模范機關。堅決落實中央和省委、省政府、市委、市政府以及省廳黨組、市局黨組生態環境保護的決策部署，切實擔負起現代化幸福美好新橫峰建設的政治責任。
（三十三）加強思想理論建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，學習黨的十九屆六中全會、黨的二十大精神、省第十五次黨代會、市第五次黨代會和縣第二十次黨代會精神。不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態化、長效化制度機制。繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅決捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高馬克思主義理論水平和運用能力，始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者和忠實踐行者。
（三十四）加強作風紀律建設。落實全面從嚴治黨戰略方針，加強黨的政治建設，強化政治領導，凈化政治生態，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署。壓緊壓實管黨治黨政治責任，強化對權力運行的制約。堅持嚴的主基調，突出“關鍵少數”，實行更高的標準，毫不松懈糾治“四風”，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續治理形式主義、官僚主義。把紀律挺在前面，強化政治紀律和組織紀律，以釘釘子精神持之以恒正風肅紀反腐，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。深化黨性黨風黨紀教育，嚴肅黨內政治生活，引導黨員干部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，筑牢拒腐防變的思想道德防線。強化執紀問責，深化以案促改、以案促建、以案促治。
（三十五）加強干部隊伍建設。堅持把政治過硬擺在首位，樹立正確選人用人導向，加強干部培養、鍛煉和考核，建設高素質專業化的生態環境保護干部隊伍。貫徹落實新時代加強和改進人才工作的要求，大力引進專業人才，加快補齊技術力量不足短板，完善人才評價、激勵、使用機制。持續推進生態環境保護鐵軍建設，加強典型宣傳引導。開展多層次、多形式教育培訓，提升干部能力素質。