2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，在縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局黨組的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面貫徹黨的二十大精神，積極踐行“兩山”理論，持續(xù)推進美麗江西建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，并在去年獲得“省級生態(tài)縣”和“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，10月份被生態(tài)環(huán)境部命名為“第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，被市委評為“全市先進基層黨組織”稱號。同時榮獲全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)目標管理考核先進單位，并以全市第一的成績榮獲全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)目標管理考核先進單位，目標管理考核實現(xiàn)“四連冠”。
一、環(huán)境質(zhì)量狀況
（一）空氣環(huán)境質(zhì)量方面。全縣PM2.5平均濃度為19微克/立方米，排名全省第25，全市第2，空氣優(yōu)良天數(shù)比率為98.6%，同比提高3.7個百分點，排名全省第42位，全市第3。
（二）水環(huán)境質(zhì)量方面。2個縣級、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地和2個省考斷面水質(zhì)達標率均為100%，其中：水質(zhì)綜合指數(shù)3.2102，排全省第31、全市第3，水質(zhì)綜合指數(shù)同比變好14.52%，排全省第4、全市第1。
二、主要工作成效
（一）深化全面從嚴治黨，橫峰環(huán)保鐵軍內(nèi)外兼修。堅持“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，深入推進“黨建+”活動（即：黨建+全面從嚴治黨、黨建+污染防治攻堅戰(zhàn)、黨建+環(huán)境執(zhí)法、黨建+營商環(huán)境、黨建+鄉(xiāng)村振興、黨建+能力建設(shè)），被市委評為“先進基層黨組織”稱號；堅決履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，強化意識形態(tài)工作，開展好主題教育，落實好“三會一課”，運用好“第一議題”，召開了民主生活會、組織生活會各1次，組織領(lǐng)導干部上專題黨課3次，引導干部職工持續(xù)堅持“學習強國”學習（局平均積分61159，其中：8萬分以上12人，占比達36%）；堅持正風肅紀，嚴格遵守民主集中制、領(lǐng)導班子議事規(guī)則，“三重一大”事項做到集體研究、集體決策，領(lǐng)導末位表態(tài)，同時持續(xù)加大對干部用權(quán)的監(jiān)管，深入推進“勤廉上饒”建設(shè)以及環(huán)評審批等領(lǐng)域突出問題專項整治，持續(xù)做好巡察整改“后半篇”文章；深入推進“轉(zhuǎn)作風、提能力、抓落實”作風建設(shè)專項行動，第一時間召開動員部署會，成立領(lǐng)導小組和工作專班，設(shè)立舉報箱和四風監(jiān)督崗，發(fā)布舉報公告，采取“三個一”模式（即“每天一督查”“每周一通報”“每月一總結(jié)”）開展常態(tài)化督查，開展了“青年干部上講臺”等活動。
（二）聚焦環(huán)保主責主業(yè)，污染防治攻堅戰(zhàn)全面發(fā)力。充分發(fā)揮縣環(huán)委會辦公室和水、氣、土專委會職能，舉全縣之力推進污染防治攻堅戰(zhàn)。
1.深入打好藍天提升攻堅戰(zhàn)。從年初開始執(zhí)行“以時保日、以日保周、以周保月、以月保年”工作要求，縣委縣政府主要領(lǐng)導始終堅持高位推進大氣污染防治工作，積極應(yīng)對大氣環(huán)境突發(fā)狀況，深入開展了“四塵”“三煙”“三氣”和揮發(fā)性有機物等專項整治，城區(qū)建筑工地全面落實“6個100%”全覆蓋，渣土、貨物等運輸車輛一律封閉運輸，整治工業(yè)堆場揚塵問題4個，處置路面拋灑案19起，城區(qū)路面機械化清掃覆蓋率達75%以上；整治餐飲經(jīng)營單位127個；大力推行電子花炮，城區(qū)基本實現(xiàn)煙花爆竹“零燃放”；落實縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒網(wǎng)格化管理并常態(tài)化開展巡查，秸稈綜合利用率達94%，縣紀委對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官進行了秸稈禁燒約談；抽測柴油車87輛，完成非道路移動機械編碼登記353臺，大力挖掘工程減排潛力，有序推進揮發(fā)性涉VOCS企業(yè)排查治理12家，完成績效評級重點行業(yè)企業(yè)30家，完成了氮氧化物減排53.97噸，揮發(fā)性有機物10.8噸。
2.深入打好碧水提升攻堅戰(zhàn)。全面落實飲用水源地巡查監(jiān)測常態(tài)化，爭取到中央水污染防治資金2600余萬元用于縣級集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)；持續(xù)對城區(qū)89處疑似黑臭水體進行排查檢測，未發(fā)現(xiàn)黑臭水體；對經(jīng)開區(qū)園區(qū)13.5公里污水管網(wǎng)進行了2次疏通、檢測、修復，對涉水企業(yè)開展常態(tài)化的“白+黑”“四不兩直”檢查，并增加鉈因子檢測；投資5200萬元啟動對城區(qū)易澇點的全面提升改造，新建和改造城市污水管網(wǎng)14.4公里，城區(qū)污水處理率92.1%，縣生活污水處理廠COD進水濃度穩(wěn)定達到省市要求，出水達到城鎮(zhèn)一級A標準。
3.深入打好凈土提升攻堅戰(zhàn)。安排受污染耕地安全利用縣級治理資金791.549萬元，完成受污染耕地安全利用面積52197畝，嚴格管控面積1341畝；完成建設(shè)用地“一住兩公”開發(fā)利用及地塊調(diào)查19塊，對6個涉重金屬企業(yè)開展涉鎘排查，對6家危險廢物經(jīng)營單位和10家產(chǎn)廢企業(yè)實行危險廢物規(guī)范化管理考核，重點危廢企業(yè)全部納入危險廢物環(huán)境信息管理，建立了完整的工作臺賬，并在全市率先完成智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝使用，幫扶指導3家重點企業(yè)完成二噁英污染防治措施提標改造，并在全市率先完成重金屬污染物特別排放限值提升改造，其中：江西和豐環(huán)保科技有限公司提升改造項目入選省生態(tài)環(huán)境廳典型案例。
（三）深入踐行“兩個維護”，環(huán)保督察反饋問題整改扎實有力。我縣前5次環(huán)保督察共反饋問題71個，已立行立改30個，已完成整改銷號36個，達到序時進度5個，42個信訪件全部完成整改銷號；2023年省環(huán)保督察反饋問題23個，我縣已明確整改措施和責任單位，正在有序推進，7個信訪件已全部整改到位。
（四）厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)文明高地建設(shè)碩果累累。深入實施生態(tài)文明創(chuàng)建“三步走”，在2022年獲得“省級生態(tài)縣”和“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，2023年持續(xù)發(fā)力，被生態(tài)環(huán)境部命名為“第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
（五）大力優(yōu)化營商環(huán)境，群眾獲得感、幸福感和滿意度不斷增強。完成園區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀全要素檢測，新入園企業(yè)均可共享相關(guān)數(shù)據(jù)，全面壓縮入園企業(yè)環(huán)評成本和審批時限。大力推行同行業(yè)企業(yè)打捆環(huán)評、驗收。深入開展“三服務(wù)”活動，全年共服務(wù)企業(yè)120余家次，同比提升130%，服務(wù)群眾50余人次，同比提升20%。審批各類建設(shè)項目23個，網(wǎng)上登記備案8個，核發(fā)排污許可證30家。
（六）錘煉執(zhí)法尖兵隊伍，生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法能力全面提升。深入開展執(zhí)法大練兵活動，移動執(zhí)法錄入率位居全市前列，完成省、市交叉執(zhí)法檢查反饋212個問題整改，實施行政處罰3起60.15萬元，在全市首屆“天工杯”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職工職業(yè)技能競賽中榮獲集體二等獎；會同公安、檢察、法院召開2次聯(lián)席會議，并常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。啟動并辦結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索18件（超過年度任務(wù)3件）。
三、存在問題和不足
在縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局黨組的正確領(lǐng)導下，通過全縣上下的共同努力下，我縣生態(tài)環(huán)境保護與污染防治攻堅戰(zhàn)工作取得了一些榮譽和成績，但我們也清醒地認識到，我縣的工作離人民群眾的期待和上級的要求還有一定差距。比如：干部隊伍人員偏少，尤其是專業(yè)技術(shù)人員少，急需配齊配強；應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急裝備還有欠缺，執(zhí)法車輛老舊，急需更新；縣經(jīng)開區(qū)異味問題，想了許多辦法，但問題一時難以排查和解決到位等。
四、2024年工作計劃
我縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持問題導向、環(huán)保為民，堅持精準科學、依法治污，堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，以解決人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推橫峰高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
（一）目標任務(wù)
2024年，橫峰縣生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持穩(wěn)定向好。PM2.5年均值力爭控制在19微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到省市下達的考核目標。2個縣級、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地和2個省考斷面水質(zhì)達標率繼續(xù)保持100%；完成省市下達的主要污染物減排任務(wù)目標，完成省市下達的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件任務(wù)。
（二）工作舉措
1.深入打好藍天提升攻堅戰(zhàn)。一是重點抓好經(jīng)開區(qū)冶煉企業(yè)廢氣治理，督促企業(yè)技改升級，最大限度減少廢氣排放，還經(jīng)開區(qū)周邊居民舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，徹底解決類似信訪件發(fā)生；二是加大秸稈禁燒宣傳和巡查力度，嚴格管控野外用火、焚燒秸稈和雜草；三是常態(tài)化開展大氣“以時保日、以日保周、以周保月、以月保年”工作，全力應(yīng)對大氣環(huán)境突發(fā)狀況，推進四塵、三煙、三氣整治，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。
2.深入打好碧水提升攻堅戰(zhàn)。一是狠抓經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠提標改造和管網(wǎng)建設(shè)，在原有3個工業(yè)污水處理廠的基礎(chǔ)上，在2024年底前再建一個日處理2萬噸的綜合污水處理廠，原3個污水處理廠處理好的尾水全部通過綜合污水處理廠監(jiān)測達標后（含重金屬污染因子）一個排放口排放，執(zhí)行一級A排放標準；二是積極爭取上級資金，因地制宜分梯次推進農(nóng)村生活污水處理。三是完成全縣所有入河排污口排查監(jiān)測溯源，謀劃推進省考斷面、敏感保護區(qū)5公里內(nèi)的入河排污口規(guī)范化建設(shè)工作。四是加快推進縣級飲用水源規(guī)范化項目建設(shè)，同時積極爭取資金，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)飲用水源保護地規(guī)范化建設(shè)。
3.深入打好凈土提升攻堅戰(zhàn)。一是在抓好五全體系建設(shè)和智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝的同時，大力實施涉危企業(yè)規(guī)范化管理考核；二是持續(xù)推進耕地周邊重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，強化受污染耕地安全利用成效跟蹤監(jiān)督；三是抓好建設(shè)用地“一住兩公”土壤調(diào)查，永興銅業(yè)污染地塊的嚴格管控；四是加強對醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運的監(jiān)管。
4.加快推動生態(tài)改革創(chuàng)新。一是探索推進碳達峰碳中和工作，大力推進清潔生產(chǎn)審核；二是嚴把“兩高”項目準入關(guān)，強化環(huán)評審批事中事后幫扶指導；三是全力主攻全國“兩山”理論創(chuàng)新基地創(chuàng)建；四是強化司法銜接，聯(lián)合開展“雙打”行動；五是探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易以及建立市場主體多元化投入的生態(tài)環(huán)境資金保障機制。
上饒市橫峰生態(tài)環(huán)境局
2024年1月30日