2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,在縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局黨組的正確領(lǐng)導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神,全面貫徹黨的二十大精神,積極踐行“兩山”理論,持續(xù)推進美麗江西建設(shè),深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,并在去年獲得“省級生態(tài)縣”和“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上,10月份被生態(tài)環(huán)境部命名為“第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”,被市委評為“全市先進基層黨組織”稱號。同時榮獲全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)目標管理考核先進單位,并以全市第一的成績榮獲全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)目標管理考核先進單位,目標管理考核實現(xiàn)“四連冠”。
一、環(huán)境質(zhì)量狀況
(一)空氣環(huán)境質(zhì)量方面。全縣PM2.5平均濃度為19微克/立方米,排名全省第25,全市第2,空氣優(yōu)良天數(shù)比率為98.6%,同比提高3.7個百分點,排名全省第42位,全市第3。
(二)水環(huán)境質(zhì)量方面。2個縣級、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地和2個省考斷面水質(zhì)達標率均為100%,其中:水質(zhì)綜合指數(shù)3.2102,排全省第31、全市第3,水質(zhì)綜合指數(shù)同比變好14.52%,排全省第4、全市第1。
二、主要工作成效
(一)深化全面從嚴治黨,橫峰環(huán)保鐵軍內(nèi)外兼修。堅持“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”,深入推進“黨建+”活動(即:黨建+全面從嚴治黨、黨建+污染防治攻堅戰(zhàn)、黨建+環(huán)境執(zhí)法、黨建+營商環(huán)境、黨建+鄉(xiāng)村振興、黨建+能力建設(shè)),被市委評為“先進基層黨組織”稱號;堅決履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”,強化意識形態(tài)工作,開展好主題教育,落實好“三會一課”,運用好“第一議題”,召開了民主生活會、組織生活會各1次,組織領(lǐng)導干部上專題黨課3次,引導干部職工持續(xù)堅持“學習強國”學習(局平均積分61159,其中:8萬分以上12人,占比達36%);堅持正風肅紀,嚴格遵守民主集中制、領(lǐng)導班子議事規(guī)則,“三重一大”事項做到集體研究、集體決策,領(lǐng)導末位表態(tài),同時持續(xù)加大對干部用權(quán)的監(jiān)管,深入推進“勤廉上饒”建設(shè)以及環(huán)評審批等領(lǐng)域突出問題專項整治,持續(xù)做好巡察整改“后半篇”文章;深入推進“轉(zhuǎn)作風、提能力、抓落實”作風建設(shè)專項行動,第一時間召開動員部署會,成立領(lǐng)導小組和工作專班,設(shè)立舉報箱和四風監(jiān)督崗,發(fā)布舉報公告,采取“三個一”模式(即“每天一督查”“每周一通報”“每月一總結(jié)”)開展常態(tài)化督查,開展了“青年干部上講臺”等活動。
(二)聚焦環(huán)保主責主業(yè),污染防治攻堅戰(zhàn)全面發(fā)力。充分發(fā)揮縣環(huán)委會辦公室和水、氣、土專委會職能,舉全縣之力推進污染防治攻堅戰(zhàn)。
1.深入打好藍天提升攻堅戰(zhàn)。從年初開始執(zhí)行“以時保日、以日保周、以周保月、以月保年”工作要求,縣委縣政府主要領(lǐng)導始終堅持高位推進大氣污染防治工作,積極應(yīng)對大氣環(huán)境突發(fā)狀況,深入開展了“四塵”“三煙”“三氣”和揮發(fā)性有機物等專項整治,城區(qū)建筑工地全面落實“6個100%”全覆蓋,渣土、貨物等運輸車輛一律封閉運輸,整治工業(yè)堆場揚塵問題4個,處置路面拋灑案19起,城區(qū)路面機械化清掃覆蓋率達75%以上;整治餐飲經(jīng)營單位127個;大力推行電子花炮,城區(qū)基本實現(xiàn)煙花爆竹“零燃放”;落實縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒網(wǎng)格化管理并常態(tài)化開展巡查,秸稈綜合利用率達94%,縣紀委對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官進行了秸稈禁燒約談;抽測柴油車87輛,完成非道路移動機械編碼登記353臺,大力挖掘工程減排潛力,有序推進揮發(fā)性涉VOCS企業(yè)排查治理12家,完成績效評級重點行業(yè)企業(yè)30家,完成了氮氧化物減排53.97噸,揮發(fā)性有機物10.8噸。
2.深入打好碧水提升攻堅戰(zhàn)。全面落實飲用水源地巡查監(jiān)測常態(tài)化,爭取到中央水污染防治資金2600余萬元用于縣級集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè);持續(xù)對城區(qū)89處疑似黑臭水體進行排查檢測,未發(fā)現(xiàn)黑臭水體;對經(jīng)開區(qū)園區(qū)13.5公里污水管網(wǎng)進行了2次疏通、檢測、修復,對涉水企業(yè)開展常態(tài)化的“白+黑”“四不兩直”檢查,并增加鉈因子檢測;投資5200萬元啟動對城區(qū)易澇點的全面提升改造,新建和改造城市污水管網(wǎng)14.4公里,城區(qū)污水處理率92.1%,縣生活污水處理廠COD進水濃度穩(wěn)定達到省市要求,出水達到城鎮(zhèn)一級A標準。
3.深入打好凈土提升攻堅戰(zhàn)。安排受污染耕地安全利用縣級治理資金791.549萬元,完成受污染耕地安全利用面積52197畝,嚴格管控面積1341畝;完成建設(shè)用地“一住兩公”開發(fā)利用及地塊調(diào)查19塊,對6個涉重金屬企業(yè)開展涉鎘排查,對6家危險廢物經(jīng)營單位和10家產(chǎn)廢企業(yè)實行危險廢物規(guī)范化管理考核,重點危廢企業(yè)全部納入危險廢物環(huán)境信息管理,建立了完整的工作臺賬,并在全市率先完成智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝使用,幫扶指導3家重點企業(yè)完成二噁英污染防治措施提標改造,并在全市率先完成重金屬污染物特別排放限值提升改造,其中:江西和豐環(huán)保科技有限公司提升改造項目入選省生態(tài)環(huán)境廳典型案例。
(三)深入踐行“兩個維護”,環(huán)保督察反饋問題整改扎實有力。我縣前5次環(huán)保督察共反饋問題71個,已立行立改30個,已完成整改銷號36個,達到序時進度5個,42個信訪件全部完成整改銷號;2023年省環(huán)保督察反饋問題23個,我縣已明確整改措施和責任單位,正在有序推進,7個信訪件已全部整改到位。
(四)厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢,生態(tài)文明高地建設(shè)碩果累累。深入實施生態(tài)文明創(chuàng)建“三步走”,在2022年獲得“省級生態(tài)縣”和“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上,2023年持續(xù)發(fā)力,被生態(tài)環(huán)境部命名為“第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
(五)大力優(yōu)化營商環(huán)境,群眾獲得感、幸福感和滿意度不斷增強。完成園區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀全要素檢測,新入園企業(yè)均可共享相關(guān)數(shù)據(jù),全面壓縮入園企業(yè)環(huán)評成本和審批時限。大力推行同行業(yè)企業(yè)打捆環(huán)評、驗收。深入開展“三服務(wù)”活動,全年共服務(wù)企業(yè)120余家次,同比提升130%,服務(wù)群眾50余人次,同比提升20%。審批各類建設(shè)項目23個,網(wǎng)上登記備案8個,核發(fā)排污許可證30家。
(六)錘煉執(zhí)法尖兵隊伍,生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法能力全面提升。深入開展執(zhí)法大練兵活動,移動執(zhí)法錄入率位居全市前列,完成省、市交叉執(zhí)法檢查反饋212個問題整改,實施行政處罰3起60.15萬元,在全市首屆“天工杯”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職工職業(yè)技能競賽中榮獲集體二等獎;會同公安、檢察、法院召開2次聯(lián)席會議,并常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。啟動并辦結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索18件(超過年度任務(wù)3件)。
三、存在問題和不足
在縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局黨組的正確領(lǐng)導下,通過全縣上下的共同努力下,我縣生態(tài)環(huán)境保護與污染防治攻堅戰(zhàn)工作取得了一些榮譽和成績,但我們也清醒地認識到,我縣的工作離人民群眾的期待和上級的要求還有一定差距。比如:干部隊伍人員偏少,尤其是專業(yè)技術(shù)人員少,急需配齊配強;應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急裝備還有欠缺,執(zhí)法車輛老舊,急需更新;縣經(jīng)開區(qū)異味問題,想了許多辦法,但問題一時難以排查和解決到位等。
四、2024年工作計劃
我縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神,全面貫徹黨的二十大精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持問題導向、環(huán)保為民,堅持精準科學、依法治污,堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效,堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的原則,以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,以解決人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推橫峰高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
(一)目標任務(wù)
2024年,橫峰縣生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持穩(wěn)定向好。PM2.5年均值力爭控制在19微克/立方米以內(nèi),空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到省市下達的考核目標。2個縣級、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地和2個省考斷面水質(zhì)達標率繼續(xù)保持100%;完成省市下達的主要污染物減排任務(wù)目標,完成省市下達的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù),完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件任務(wù)。
(二)工作舉措
1.深入打好藍天提升攻堅戰(zhàn)。一是重點抓好經(jīng)開區(qū)冶煉企業(yè)廢氣治理,督促企業(yè)技改升級,最大限度減少廢氣排放,還經(jīng)開區(qū)周邊居民舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境,徹底解決類似信訪件發(fā)生;二是加大秸稈禁燒宣傳和巡查力度,嚴格管控野外用火、焚燒秸稈和雜草;三是常態(tài)化開展大氣“以時保日、以日保周、以周保月、以月保年”工作,全力應(yīng)對大氣環(huán)境突發(fā)狀況,推進四塵、三煙、三氣整治,確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。
2.深入打好碧水提升攻堅戰(zhàn)。一是狠抓經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠提標改造和管網(wǎng)建設(shè),在原有3個工業(yè)污水處理廠的基礎(chǔ)上,在2024年底前再建一個日處理2萬噸的綜合污水處理廠,原3個污水處理廠處理好的尾水全部通過綜合污水處理廠監(jiān)測達標后(含重金屬污染因子)一個排放口排放,執(zhí)行一級A排放標準;二是積極爭取上級資金,因地制宜分梯次推進農(nóng)村生活污水處理。三是完成全縣所有入河排污口排查監(jiān)測溯源,謀劃推進省考斷面、敏感保護區(qū)5公里內(nèi)的入河排污口規(guī)范化建設(shè)工作。四是加快推進縣級飲用水源規(guī)范化項目建設(shè),同時積極爭取資金,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)飲用水源保護地規(guī)范化建設(shè)。
3.深入打好凈土提升攻堅戰(zhàn)。一是在抓好五全體系建設(shè)和智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝的同時,大力實施涉危企業(yè)規(guī)范化管理考核;二是持續(xù)推進耕地周邊重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治,強化受污染耕地安全利用成效跟蹤監(jiān)督;三是抓好建設(shè)用地“一住兩公”土壤調(diào)查,永興銅業(yè)污染地塊的嚴格管控;四是加強對醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運的監(jiān)管。
4.加快推動生態(tài)改革創(chuàng)新。一是探索推進碳達峰碳中和工作,大力推進清潔生產(chǎn)審核;二是嚴把“兩高”項目準入關(guān),強化環(huán)評審批事中事后幫扶指導;三是全力主攻全國“兩山”理論創(chuàng)新基地創(chuàng)建;四是強化司法銜接,聯(lián)合開展“雙打”行動;五是探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易以及建立市場主體多元化投入的生態(tài)環(huán)境資金保障機制。
上饒市橫峰生態(tài)環(huán)境局
2024年1月30日
