司鋪鄉(xiāng)機關工作人員績效考核實施方案
（2020年）
各辦公室：
為進一步完善干部考核評價機制，激勵全體鄉(xiāng)機關工作人員擔當作為，發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用，解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，徹底整治“怕、慢、假、庸、散”的工作作風, 促進全鄉(xiāng)各項工作順利開展，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，以提高績效、推動工作為出發(fā)點，推進全鄉(xiāng)干部考核工作規(guī)范化，讓干得好的登上臺面、讓干得差的浮出水面、讓不干事的沒有臉面，建設一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、人民滿意的干部隊伍，為建設“經(jīng)濟結構優(yōu)化、民生發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的幸福新司鋪提供堅強保證。
二、基本原則
（一）堅持公平公正公開原則。選派政治素質高、講原則的干部參與考核工作，在考核過程中，要定期將考核結果進行公示，確保考核工作的公信力。
（二）堅持分級分類考核原則。考核對象劃分為科級干部和科級以下工作人員兩個層級，分層次進行考核。在組織民主測評或公眾測評時，堅持“誰主管、誰負責、誰評價”，采取自上而下的評價方式，形成上級考核下級、一級考核一級的組織評價機制。
（三）堅持定量考核原則。在設置考核指標時，除少數(shù)不能量化的指標外，盡量把考核內容具體化、數(shù)量化，努力減少模糊不清的定性指標，切實增強考核指標的針對性和可比性。
（四）堅持平時考核為主原則。在采取年度考核時，注意把績效考核的時間關口前移，做到平時跟蹤管理、定時檢查評估、及時兌現(xiàn)結果，切實增強績效考核的時效性。以“作風建設做減分、本職工作保底分、重難點工作做加分”為主要評價機制。
（五）堅持人崗相適原則。要科學配置干部人才資源，把合適的人放在適合的崗位上，使干部能力水平與所承擔的任務相統(tǒng)一。
三、考核內容和對象
（一）考核主體。鄉(xiāng)黨委、政府是鄉(xiāng)機關工作人員績效考核工作的責任主體。
（二）考核對象。
1、科級領導干部，包括在崗的科級非領導干部。
2、全鄉(xiāng)機關在編在崗的一般公務員、事業(yè)編制人員，參與鄉(xiāng)黨委、政府中心工作的大學生村官、三支一扶志愿者一并納入績效考核。
3、長期在外單位跟班學習人員具體考核辦法由鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究決定。
（三）考核內容。
1、黨的建設：主要考核評價全面從嚴治黨和組織建設，意識形態(tài)和精神文明創(chuàng)建，武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、人大、政協(xié)等工作。
2、經(jīng)濟發(fā)展：主要考核評價開放型經(jīng)濟、財稅管理、固定資產投資、旅游服務業(yè)、農業(yè)農村、重點工程建設等工作。
3、生態(tài)文明建設：主要考核評價城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村鎮(zhèn)建設管理、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、公共機構節(jié)能等工作。
4、社會事業(yè)和民生工程建設：主要考核評價社會治安綜合治理和法治司鋪建設、安全生產、信訪、脫貧攻堅、衛(wèi)生健康、文化教育、食品藥品安全、交通運輸、民政等工作。
四、績效考核辦法
考核流程（見附件1）：設定崗位和確定系數(shù)→日考勤→月對賬→年終考核→加減分→組織評定→考核結果運用。各項考核得分及時公布。
（一）設定崗位和確定系數(shù)
1、設定崗位系數(shù)。
根據(jù)考核內容，細化各項工作崗位職責，原則上一項工作設置一個崗位，紀委、婦聯(lián)、團委、扶貧辦等按原定崗位配置，其他工作確需多個崗位的，需經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究后報請縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核領導小組備案。根據(jù)工作難易、繁重程度，對各分工崗位設定A、B、C三檔，系數(shù)分別為0.15、0.12、0.10 (見附件2），根據(jù)實際情況對分工系數(shù)和崗位系數(shù)進行調整，對于負責多項工作的干部，系數(shù)實行4項內累加，累加方法為：主業(yè)系數(shù)（A或B或C）+次業(yè)系數(shù)0.03+0.01+0.01。
2、雙向選擇定崗。
①調整分工。鄉(xiāng)黨委、政府研究確定科級干部的崗位分工，將分工和崗位系數(shù)進行公布，然后進行雙向選擇定崗。對上年度分管工作排名在全縣前3名的，優(yōu)先選擇分管工作；對上年度分管工作排名全縣后2名的，分工工作不予調整。
②干部擇崗。每人可選擇2-4個崗位，原則上不超過4個且所選崗位不超過2名分管領導；上年度考核為一級等次、評選為工作標兵或所從事工作排在全縣前3名且考核為稱職等次的干部優(yōu)先擇崗。
③領導擇人。各分管領導選擇工作人員，雙方互相選擇的即為該干部的工作崗位。最后由鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會統(tǒng)籌確定。
④落選待崗。雙向選擇落選的，實行待崗，由鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)籌安排工作，其當年績效考核等定位最后一檔。
3、累加確定系數(shù)。根據(jù)主業(yè)系數(shù)和次業(yè)系數(shù)累加確定崗位系數(shù)。
(二)考核體系(基礎總分100分)
1、日考勤(全年共30分，實行倒扣分)
績效辦根據(jù)打卡情況和干部日常表現(xiàn)負面清單(見附件4、5)，每日進行考勤，月底公示考勤紀律、日常表現(xiàn)等考核扣分。日常表現(xiàn)負面清單作為參考，具體細則由鄉(xiāng)黨委政府會議確定調整。
2、月對賬(每月基礎分2.5分，全年共30分)
每月月初，召開黨政聯(lián)席會議，分管領導對上一個月本辦公室干部的工作完成情況進行投票評分。評分分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職三個等次，并按優(yōu)秀2.5分/月、稱職2.0分/月、基本稱職1.5分/月，每個辦公室必須最少要評選一個基本稱職，最多一個優(yōu)秀，全年按每月分值累加。
3、年終考核(共40分)
堅持實績考核，年底召開履職述職測評會。議程為：
①干部述職：全體考核對象對本年度自己工作表現(xiàn)情況進行述職，接受大家評議。
②領導點評：分層次點評，即：黨委書記對科級干部、分管領導對一般干部的述職，結合月對帳情況逐一點評。
③民主測評：全體與會人員進行民主測評，科級干部、一般干部分類測評評分，評分分為：優(yōu)秀（35～40分）、稱職（25～30分）、基本稱職（15～20分），評分檔次比例為3:6:1。科級干部對一般干部測評平均分按照70%權重，一般干部對一般干部測評平均分按照30%權重相加計算測評總分。
4、加減分
鄉(xiāng)績效辦根據(jù)加減分實施細則(見附件3)，加減分以獲得獎勵證書原件、有效文件等材料，進行匯總加減分，同一內容以最高分進行加減。日考勤減分不在此列。
（三）確定績效考核等次
1、計算總分。鄉(xiāng)績效辦匯總每名干部的日考勤、月對帳、年終考核和加減分，最后計算考核分數(shù)。其中日考勤和年終考核按具體工作月份折算，月對賬為每月累加。
總分=考核分數(shù)×崗位系數(shù)。
2、組織評定。根據(jù)總分排名，鄉(xiāng)績效辦分科級干部、一般干部2個類別提出每名干部年度績效考核等次建議，報鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會研究，結合月對賬、年終測評結果及實際工作業(yè)績，最終確定考核等次。考核評定等次分為一級、二級、三級。其中評為一級等次的比例不超過30%，評為三級等次的比例不超過10%。績效辦工作人員的考核等次由鄉(xiāng)黨委會議研究確定。
（四）激勵辦法
（1）經(jīng)濟激勵：根據(jù)績效考核結果發(fā)放績效考核獎金，獎金分為一級、二級、三級3個等次。最高等次和最低等次之間績效考核獎金差不少于1萬元。其中一般干部三級等次獎金不超過0.5萬元、二級等次不超過0.8萬元，一級等次不超過1.5萬元，科級干部三級等次不超過2萬元、二級不超2.2萬元，一級等次不超過3萬元。鄉(xiāng)黨政正職由縣委組織部統(tǒng)一開展績效考核，考核結果優(yōu)秀的，按不超過鄉(xiāng)科級干部績效考核二級等次的2.2倍計發(fā)，考核結果稱職的，按不超過鄉(xiāng)科級干部績效考核二級等次的1.8倍計發(fā)。新招錄人員的績效獎金按實際工作月份發(fā)放。
（2）政治激勵：對績效考核等次為一級等次且平時工作中業(yè)績突出、群眾公認的干部，鄉(xiāng)黨委優(yōu)先向縣委推薦重用；對績效考核等次為一級的優(yōu)先推薦為鄉(xiāng)中層領導干部崗位；優(yōu)先推薦提名“兩代表一委員”；優(yōu)先推薦“三方面人員”選拔考試、遴選考試等；在各類評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮排位靠前的干部。
（3）學習激勵：對考核等次為一級的，優(yōu)先推薦外出考察學習；對考核等次為二級及以上的，選擇自主參加學位、學歷、職稱學習，在年終考評在全縣工作排名前三名的，憑入學證明和學費繳費單領取一定30%的學費補助。
五、考核維護機制
（一）建立培訓教育機制。不斷加強政治教育、黨性教育、業(yè)務教育，使廣大機關干部知敬畏、懂感恩、敢拼搏。組織開展政治理論學習，組織參觀革命圣地，邀請老黨員、老紅軍授課，使廣大機關干部珍惜工作崗位，爭做人民群眾好公仆。分類別組織開展業(yè)務培訓，邀請專家教授授課，不斷提高干部業(yè)務技能，并為參加選拔考試的干部組織專題輔導。
（二）建立關心關愛機制。定期開展談心談話，了解干部思想動態(tài)、真實想法和工作需求，廣泛采納切實可行的意見建議，增強主人翁精神和參與感。舉辦晚會活動、青年座談會、趣味運動會等豐富多彩的文體活動；每年至少召開一次家屬座談會和干部家訪活動，并對困難干部家庭進行慰問；每年組織干部進行免費體檢；建設集工會之家、團委之家、婦聯(lián)之家等于一體的多功能活動中心；邀請心理專家對有需求的機關干部進行心理輔導。
（三）建立定期調度機制。定期對工作清單確定的重點工作任務進行調度推進，確保各項工作落到實處。每月定期召開班子會，對干部上月工作表現(xiàn)進行考核評分，同時制定本月的工作計劃。年度召開總結會。年底召開年度總結表彰大會，總結全年工作，對績效考核為一級等次的干部現(xiàn)場頒獎。
（四）建立優(yōu)勝劣汰機制。一是競爭上崗。每年年初拿出部分正股級、副股級崗位面向績效考核等次稱職及以上的干部進行競爭上崗，采取競聘演講、現(xiàn)場答辯等方式，使一批想干事能干事的人有位置。二是懲處機制。鄉(xiāng)黨委、政府每年確定一定數(shù)量待崗人員，在雙向選擇落選的人員和年度考核排名倒數(shù)的人員中產生。被確定為待崗的人員，試行1個月待崗觀察期，觀察期內不享受績效考核獎金，1個月后工作表現(xiàn)良好的，繼續(xù)參加績效考核，表現(xiàn)較差的，繼續(xù)待崗觀察1個月，直至表現(xiàn)良好。待崗人員在兩年內不享受推優(yōu)推先，不享受推薦參加三方面人員考試、遴選考試，不享受向縣委推薦提拔重用等。
六、工作要求
（一）緊扣中心，服務大局。緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市、縣政策精神，圍繞鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，不斷完善考核方案和考核細則，切實發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。
（二）嚴格標準，強化監(jiān)督。嚴格按照方案的設計進行考核，堅持原則，防止變通，確保考核公平、公正、公開，經(jīng)得起檢驗。同時避免形式過于繁瑣、內容過于復雜，以簡便易行的方式考出工作實績。
（三）加強保障，務求實效。鄉(xiāng)黨委政府將積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，不斷總結經(jīng)驗做法，建立健全考勤管理、學習宣傳、作風紀律等各項機關管理制度。
附件：1.績效考核流程圖
2.司鋪鄉(xiāng)干部績效考核內容及崗位系數(shù)設置表
3.加減分實施細則
4.打卡制度
5.司鋪鄉(xiāng)干部日常工作表現(xiàn)負面清單
中共司鋪鄉(xiāng)委員會????司鋪鄉(xiāng)人民政府
????????????????????????????????2020年6月23日