政府工作報告
——2025年3月28日在司鋪鄉十八屆人民代表大會第六次會議上
司鋪鄉人民政府鄉長 周 昕
各位代表：
現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請列席人員提出寶貴意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全鄉加壓奮進、追趕跨越的重要之年。司鋪鄉始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為旗幟，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩中求進工作總基調，砥礪奮進、攻堅克難，全面推進司鋪各項工作邁出新的堅實步伐。
（一）一年來，我們聚力攻堅抓重點，推動經濟發展穩中向好
經濟發展穩健前行。司鋪鄉經濟運行總體平穩，經濟發展“穩”的態勢鞏固延續。2024年，全鄉實現財稅收入1.72億元。全鄉規上企業產值34.03億元，同比增長13.47%。其中，規上工業營業收入33.81億元，同比增長11.99%。2024年固定資產投資2.02億元，同比增長329%。新增規上企業2家。鄉域經濟整體呈現穩中向好、進中提質的良好勢頭。
惠企招商同步發力。持續強化兩支企業服務小分隊作用，為19家重點企業提供精準幫扶，堅持做好“圍墻內的事情企業辦，圍墻外的事情我們辦”，進一步深化親清政商關系建設。堅持將招商引資作為發展核心引擎，以情招商、以商招商，主動對接商會、鄉賢資源，全力挖掘有效招商線索。2024年成功引進溫州泰禾線纜6000噸銅絲、500萬米新能源特種線及10萬把充電槍項目，總投資2.2億元，建成后預計年產值5億元，年納稅額250萬元以上，可吸引直接就業人員40人以上。
項目建設聚力民生。堅持以民生需求為本，以項目質量管理為抓手，逐步滿足群眾生產生活需求。項目工作堅持清單化、項目化、具體化、高效化、責任化，加速加力推進項目建設。持續服務滬昆高速“四改八”改擴建、大坳灌渠、商用汽車科技產業園等省、市、縣項目建設工作。辦好以“改路、改水、改電、改廁、改陋習、改耕種條件、改就業環境”等為主要內容的“農家七事”。2024年共計投入1100余萬元，建設牛橋村灌溉溝渠、司鋪村制種精選機廠房、古樓村漚肥池等26個民生項目已全部完工。
（二）一年來，我們強基興業抓統籌，推動鄉村振興效益深化。
脫貧成果鞏固拓展。進一步筑牢防返貧底線，2024年脫貧人口人均年收入達2萬元、同比增長12.3%，2024年新增監測2戶7人，化解風險15戶51人，精準落實幫扶措施110項，全年無規模性返貧。強化民生兜底，發放低保特困金320.9萬元，殘疾人及老齡群體補貼48.7萬元，未成年人保護資金21.2萬元；實施光伏收益分配、公益性崗位落實、小額信貸扶持多維增收舉措，累計投入249.4萬元惠及脫貧群體。2024年走訪獎勵本科以上學子70人、優秀教師30人，專項激勵農村中學考評優勝單位，共計投入4萬余元。
三產融合穩健發展。堅定實施產業興鄉戰略，縱深推進“3+X”現代農業體系建設，著力構建三產融合的新型產業生態。2024年全鄉糧食產能穩步提升，實現早稻種植613畝、中稻9855.18畝、晚稻426.8畝，合計10894.98畝，其中水稻制種面積4276畝，發放稻谷補貼、制種補貼合計117萬余元。嚴格執行耕地保護制度，完成110余畝拋荒耕地復耕復種。油菜、油茶種植完成年度任務。特色農業“紅美人”柑橘種植產業發展持續向好。積極打造“火車小鎮－羊鄉美地”鄉村旅游聯通工程。
鄉村面貌色彩更足。縱深推進人居環境整治提升行動，構建“五個一”常態長效管護機制，持續做到“每日一巡、每周一報、每月一評、每季一活動、每村一民約”。全年完成庭院整治1500處，村莊環境整治26萬平方米，實施耕地占補平衡780畝。深化“廁所革命”成果，通過戶廁問題整改“回頭看”完成20處問題整改，新建標準化戶廁43座。嚴格落實林長制、河長制責任體系，認真完成日常巡護工作。配合上級部門完成森林防火帶建設工程，全年未發生重大山火及洪澇災害。實施松材線蟲病精準防控工程，清除銷毀疫木2.7萬棵，生態環境質量持續優化。
（三）一年來，我們集中攻堅抓善治，推動基層治理質效雙升。
服務措施升級提效。深入推進“放管服”改革，優化鄉便民服務中心窗口職能。全年受理各類項目883件，其中即辦件852件，代辦件31件，辦結率達100%。各村級便民服務代辦點受理各類民生事件986件，辦結986件，辦結率達100%。大力推進“e呼即辦”平臺高效運行，嚴格落實7×24值班值守制度和“12315”響應機制，讓群眾訴求辦理提速提質提效。2024年共受理處置群眾反映事項405件，回訪滿意度99%。
安全底線守穩筑牢。壓緊壓實安全生產責任，扎實落實好縣委、縣政府關于安全生產工作要求，針對重點領域安全問題，全年在全鄉開展安全檢查40余次，共排查問題隱患142條。目前均已按要求整改到位。定期組織鄉消防中隊，對防火半專業隊、集鎮管理中隊進行業務培訓，確保出現險情能夠立即響應，堅決守護好司鋪群眾生命財產安全，2024年未發生一起安全生產事故。
社會大局平安穩定。以“大抓落實年”為抓手，全面落實“五個一”基層治理舉措。進一步發揮“鄉—行政村—網格片—“格上花”網格輔助員—包聯農戶”治理架構效能。全年共組織“格上花”志愿者156名，聯系農戶3500余戶，組織夜訪260余場，開展協商議事活動140余場，排查、化解矛盾糾紛186個。依托“1+5+N”新時代文明實踐載體矩陣，累計共開展新時代文明實踐活動300余場。全年司鋪鄉在央視新聞報道2次、江西日報上稿1篇，上饒日報上稿2篇，大江網上稿10篇、“幸福新橫峰”上稿14篇。
（四）一年來，我們廉潔自律樹旗幟，推動政治法治建設永揚。
廉政建設堅定有力。始終堅持把廉政建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的各大重要會議精神，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，將黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程。扎實開展黨紀學習教育，2024年持續開展廉政教育活動9次，警示教育活動2次，覆蓋鄉村干部及農村黨員700余人次。全面落實黨風廉政建設主體責任，全年共核查群腐領域問題線索及信訪件5件，立案4件，給予黨紀處分3人。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐思想建設。
法治建設持續深化。縱深推進“八五”普法工程，通過開展學法考勤、年度測試，創新構建常態化法治素養提升機制。全年開展普法宣教25場次，領導干部學法考勤率、年度測試合格率達到100%。實施“法律明白人”培育計劃，在5個行政村建成83人的基層法治骨干隊伍，聚焦家庭、鄰里、土地、人身損害四大矛盾糾紛類型，建立“排查－預警－調解－回訪”全周期調處閉環。實現民轉刑案件零發生，基層法治生態持續優化。
此外，武裝、教育、醫療、民族宗教、工青婦、慈善、社科、老齡、關心下一代等工作也取得了新的進步。
各位代表、事非經過不知難，成如容易卻艱辛，回顧過去一年，困難比預料的多，挑戰比預期的大，但惟其篤行，才更顯勇毅，惟其篤行，才彌足珍貴。以上成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導，是鄉人大和社會各界監督支持的結果，是全鄉上下銳意進取、團結奮斗的結果。在此，我謹代表司鋪鄉人民政府，向各位人大代表，向全鄉廣大干部群眾，向優秀鄉友，向所有關心支持司鋪發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們更要清醒認識到我鄉發展還面臨不少問題和困難：一是經濟造血功能亟需提升，村級經濟自我運轉目前還是較為依賴專項資金和上級轉移支付輸血，自我造血能力較弱。二是環境衛生整治仍需加強，村道小巷臟亂差現象反反復復，門前屋后雜亂堆放屢治無果，環境衛生整治成果難以長期保持。三是村莊基礎設施建設還需完善，調研、走訪、摸排發現部分村莊生產生活設施與群眾的訴求相比還有不足，對此，我們要認真直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃編制的開局之年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，按照省委、市委、縣委決策部署，貫徹縣委“建設現代化幸福美好新橫峰”的發展戰略，牢牢把握高質量發展這個首要任務，扎實推進“產業融合、產村融合、景村融合、三治融合”，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，為建設現代化幸福美好新橫峰持續貢獻司鋪力量。
圍繞以上工作思路，今年主要做好以下幾方面工作：
（一）堅定不移抓經濟，激發鄉村發展新動能
用心優化營商環境。堅持主要領導同志帶頭，專人負責專門企業。實行每周調度企業服務、為企業幫辦事項工作情況，組織小分隊成員每周一次聯系溝通掛點企業，實地走訪了解企業真實心聲，全心全意助力企業發展。錨定目標精準招引。充分發揮橫峰電商物流產業優勢、地域優勢和三大主導產業基礎條件，制定每月外出計劃。2025年底，力爭新引進億元以上工業項目2個，電商制造項目2個，實現財稅收入1.8億元以上。充分發掘鄉村潛力。立足司鋪實際，主動尋找辦法盤活各村閑置資源，認真謀劃幫扶車間、特色農業和非遺文化等項目，以項目實施帶動造血功能，不斷推進資產盤活利用，擴大村集體經濟規模。
（二）堅定不移抓“三農”，繪就鄉村振興新畫卷
加速推動農業發展。縱深推進“3+X”特色農業發展，筑牢糧食安全底線，確保水稻種植、制種、油菜及葛根種植完成年度任務，穩步開展好油茶新造、低改、雙種工作。積極跑項爭資，推動農田、水利等基礎設施建設完善。持續美化農村風貌。堅持“干干凈凈，整整齊齊，漂漂亮亮”標準，每月常態化開展衛生巡查，推進人居環境整治提升。重點整治衛生、交通、建筑、經營四大秩序，全面實現全鄉“無暴露性垃圾、無店外經營、無違章搭建”目標。積極推進鞏銜工作。毫不放松鞏銜工作，加強防止返貧監測、幫扶工作，建立健全農村低收入人口常態化幫扶機制，加大產業幫扶力度，鄉村振興工作站下村指導督促工作落實，每季度開展1次經營主體帶動效果核查。鄉就業之家組織每月開展1次就業招聘會，每年舉辦1次以上就業培訓。
（三）堅定不移抓民生，回應民生福祉新期待
便民窗口服務升級。便民服務中心、村級服務站實行標準化、規范化、智能化、便利化、專業化管理，對上月來訪群眾的滿意度進行調查，對來訪群眾實行只跑一次辦結服務，確保辦成辦好十大民生實事。持續推進“E呼即辦”服務提質增效，確保訴求按期辦結、群眾滿意。科學細化項目管理。嚴格遵守司鋪鄉項目工作管理制度，規范項目決策、立項、審批、招標、實施、驗收、結算、審計等程序。嚴格落實司鋪鄉項目工作年度計劃，定期做好項目施工情況記錄、項目資料收集、項目施工進展了解等工作，并在項目竣工后7個工作日內完成竣工驗收。兜牢兜實民生保障。堅持在發展中保障和改善民生，繼續做好“動態調整”，確保低保工作“公開、公正、公平”。全面精準落實各類幫扶政策，持續做好困難群眾、殘疾人優待政策、特困人群救助供養、孤兒基本生活保障、婦女和老年人關愛，優化軍人事務服務等工作。
（四）堅定不移抓治理，守護和諧美好新司鋪
多管齊下化解矛盾。縱深推進“大抓落實年”專項行動，完善鄉級綜治中心建設，全面推行“走村不漏戶、戶戶見干部” 活動。全面落實“五個一”治理舉措。升級“紅色格上花”“紅網e站”等網格治理品牌。深化“八五”普法實效，積極擴充各村“法律明白人”隊伍，完善矛盾糾紛調處體系，持續提升基層治理效能。全力守護群眾安全。全力抓好安全生產工作，落實每月安全警示日工作。開展好各領域各行業安全生產大排查、大整頓，加大對道路交通、燃氣等日常排查力度。扎實推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪行為，統籌抓好民族宗教、防邪、網絡安全等工作，全力打造平安鄉鎮。堅持樹立文明新風。守牢意識形態陣地，把牢主流思想輿論，建強用好新時代文明實踐站（所）、村活動中心、農家書屋、非遺展館等文化陣地。持續深挖司鋪特色文化，預先謀劃好群眾喜聞樂見的新時代文明實踐活動，努力豐富群眾文化生活，潛移默化推進移風易俗理念深入人心。
三、切實加強政府自身建設
各位代表！關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們必須強化實干導向，樹牢為民宗旨，把握時代新要求，找準自己的“位”與“責”，踔厲奮發、篤行不怠，走好新時代趕考路，全力打造讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府。
以“公心”強引領，打造忠誠政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實黨的各大重要會議精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持用好黨紀學習教育成果，嚴格執行黨的決策部署，強化意識形態責任制，推動黨委決策高效落實。做到縣委有決策、鄉黨委有安排、鄉政府見行動。
以“正心”立法治，打造法治政府。深入貫徹落實習近平法治思想，維護法治權威，行使法定權力，自覺接受鄉黨委的領導和鄉人大的監督，主動接受社會和輿論監督。牢固樹立法治思維，健全依法、科學、民主決策機制，全面推進政務公開。鞏固拓展綜合行政執法規范化成果，鍛造政治堅定、業務精專的執法隊伍。加快政府職能轉變，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
以“真心”盡職責，打造擔當政府。始終把踐行宗旨、施政為民根植于心，把群眾急難愁盼問題抓牢在手，用心用力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事。堅持實事求是，聚焦聚力全鄉發展中心和工作重點，以“關鍵小事攻堅+民生大事突破”提升服務效能，用實干實績回應群眾期待。
以“明心”正清風，打造廉潔政府。嚴格落實“一崗雙責”，堅持問題導向，深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，從嚴整治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義，打造風清氣正政治生態。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多的財政資金用在發展緊要處、民生急需處，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，著力打造清正廉潔的服務型政府。
各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，緊緊依靠全鄉人民，保持從容自信，蓄積堅韌之力，鼓足奮斗干勁，激發“時時放心不下”的責任擔當，砥礪“功成不必在我，功成必定有我”的境界品格，讓我們把心思用在謀實事上，把精力集中在創實事上，把本領用在辦實事上，踏實穩健向著更加偉大的目標前進，以實干篤行踐行“司民所托、鋪就幸福”，奮力譜寫司鋪趕超發展的新篇章！