政府工作報告
——2023 年5月6日在司鋪鄉十八屆人民代表大會第四次會議上
司鋪鄉人民政府鄉長 周 昕
各位代表:
現在,我代表鄉人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開的喜慶之年,也是也是司鋪鄉經濟社會發展砥礪奮進、逆勢揚上的一年。一年來,司鋪鄉團結帶領全鄉干群,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實中央和省市縣各項工作部署,唱響了團結奮斗,勇毅前行的主旋律,抒寫了推進司鋪鄉經濟社會高質量發展,奮力打造“橫峰東進橋頭堡,上饒西郊活力鎮”的新篇章。
一年來,我們踔厲奮發、靶向攻堅,實現了高質量發展的新躍升。
工業經濟“領跑加速”。堅持以招商引資為抓手,2022年以來外出招商16次,接待廣東、浙江、江蘇等地客商15批次,洽談的意向性項目12個,引進投資億元以上的江西兆康新材料有限公司和投資6000萬元的江西澳鑫光電有限公司,江西和興新材料公司、江西長庚銅業有限公司成功入統規上企業。2022年,共完成財稅收入1.88億元,較上年度增長164.5%,新增規上企業2家,完成主營業務收入20.51億元,工業固定投資3.84億元,各項經濟指標均排名前列,成功摘取全縣開放型經濟和工業經濟“兩連冠”。
項目建設“火力全開”。一方面全力服務瀘昆高速“四改八”、大坳灌區、商用車科技產業園等市縣重點項目,完成了項目征地280畝、拆遷7戶、遷墳242座。另一方面以水、路、管網改造和產業孵化項目為重點,加大跑項爭資力度、項目建設力度,啟動實施基礎設施類項目18個,投資約860萬元,其中實施的美麗集鎮掃尾工程,推動了污水處理廠及配套管網建設,完善了集鎮功能,提升了集鎮品位。同時,推出了 “幸福安置小區”集鎮開發,既贏得了“面子”,又掙到了“里子”。
營商環境“眾口鑠金”。堅持“圍墻內的事企業辦、圍墻外的事我們辦”和“有呼必應、無事不擾”原則,持續推行企業“保姆+”升級版服務,兩支服務小分隊服務企業全年不缺位、不斷檔。2022年為企業辦理“六稅兩費”減免110筆,減免政策覆蓋每一家企業,協助企業融資9筆4570萬元。 “入駐選擇司鋪”是各方客商對我鄉營商環境的最高褒獎。
一年來,我們科學統籌、有效銜接,描繪了鄉村振興的新圖景。
脫貧成果更加鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求,8個掛點單位100余名干部對全鄉脫貧戶繼續落實好定點、定人幫扶,做到了幫扶責任不脫鉤,工作不斷檔。加強返貧致貧風險監測工作,2022年新增動態納入監測對象2戶10人,全鄉17戶62人監測對象消除風險10戶34人,541戶1782人脫貧人口無規模性返貧現象發生,順利迎接了江西省2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果工作考核,劉家村榮獲江西省鄉村振興模范黨組織榮譽稱號。
農業產業更富活力。全鄉在穩定糧食播種面積和產量的基礎上,大力發展“3+N”特色產業,“3”為水稻制種、油菜和油茶種植,完成水稻制種2519畝,油菜種植7512畝,油茶低改、提升、新造2800畝,均超額完成年初縣下達的目標任務。“N”為服務鄉村旅游的休閑采摘農業,如“紅美人”柑橘、馬家柚、草莓等特色種植。特別是為應對歷史峰值汛情和百年未遇的旱情,我鄉不等不靠,全力抗災減災。共計投入資金150萬元,組織群眾搶修水溝水渠水壩,購買水管水泵開展自救,將災損降至最低,經受住了最為嚴峻的考驗。
民生保障更加務實。2022年農村居民“兩險”參保率皆達到100%,共審查取消農村低保64戶,新增農村低保12戶,調標4戶8人,累計發放農村低保金3569610元,發放五保金28人共計313440元;教育補貼、兩項補貼、高齡補貼、殘疾人生活補助、孤兒補助、護理補貼等都及時足額發放到位。舉辦現場招聘5場次,幫助解決群眾就業130余人次。
一年來,我們防微杜漸、齊抓共管,守牢了安全穩定的基本盤。
鄉村面貌呈現新變化。以“五拆五清”強力推進人居環境整治提升,共整治衛生死角153處,清理垃圾370余噸,拆除“三房”153棟9219余平方米,鋼棚211處11381余平方米,圍墻53處2245余米,圈養家禽牲畜1538戶;全鄉戶廁數2912個,問題戶廁共2167個,全面完成了2022年度504個問題戶廁的整改工作任務。
疫情防控取得新成果。有效應對9.01橫峰港邊疫情和周邊地區多點暴發、多點頻發的嚴峻疫情態勢,重點管控返鄉報備3200余人,核實電話流調數據20000余條,全員核酸檢測26萬余人次。有效落實國家疫情防控優化政策,以“老人、孕婦、兒童”三類人員為重點,緊把防重癥、防死亡原則,加大監管力度,強化服務下沉,推進“四早”措施落實,確保了鄉境內無一例因感染新冠肺炎疫情死亡。
社會治理有了新提升。堅決遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”,復耕拋荒田地400余畝,整治違法房屋面積200余平米,年度內13棟新建農村住房全部符合農村建房有關規定。加大森林防火工作力度,“一長三員”認真履行巡防巡護職責,從嚴從重處罰違規野外用火行為3起,確保了禁火期內未發生一起大面積森林火災。持續推進村級事務陽光工程和“1+4”治理模式,全年處置化解矛盾糾紛60余起,全鄉未發生一起電信詐騙案件,未發生一起惡性群體性事件和違法犯罪事件,公眾安全感進一步提升。
一年來,我們刀刃向內、從嚴從實,彰顯了自我革新的新力度。
抓牢政治建設。以迎接和學習宣傳貫徹落實黨的二十大為主線,先后開展了“喜迎二十大、司鋪奮進時”“黨員干部熱議二十大”“貫徹落實二十大、司鋪看變化”系列主題活動,特別是期間開展的“百民干部進村組'三民夜話’活動”,廣受群眾好評。
抓實干部作風。利用中央八項規定出臺十周年的有利契機,聚焦“怕、慢、假、庸、散”和四風方面頑疾,以督促整治“八種類型”干部為重點,扎實開展了貫徹落實中央八項規定“回頭看”等作風建設行動。2022年共開展專項督查、檢查30余次,發現問題60多個,督促整改60多個,進一步涵養了擔當實干、奮勇爭先的正氣新風。
抓好效能提升。深入開展了“八五”普法活動,主動承接縣級審批服務執法權限107項賦權,進一步明晰權責清單。2022年鄉綜合便民服務中心共接待前來咨詢或辦事群眾3600余人次,辦理各類業務1200余件。自覺接受人大代表和社會監督,及時有效做好政務、財務公開,政府公信力進一步提高。行政監管持續深化。加強權力運行監督管理,依規落實政務公開,從體系制度目錄流程、考核考評等方面細化措施,不斷提升工作規范化水平。完善制度機制。修訂了《司鋪鄉人民政府信息公開保密審查制度》,在落實基層政務公開標準化規范化建設重點任條的同時,完善信息發布、解讀回應、依申請公開及基層政務公開與村務公開協同發展等工作機制。
此外,武裝、教育、醫療、民族宗教、工青婦、慈善、社科、老齡、關心下一代等工作都取得了長足進步。
各位代表,道阻且長,行則將至。回首一年來的工作,有風雨兼程的前行,有大戰大考的淬煉,有團結奮進的感動。我們深深地體會到:攻堅克難,方顯英雄本色;上下齊心,方可齊力斷金。成績有目共睹,發展振奮人心,是縣委、縣政府和鄉黨委堅強領導的結果,是鄉人大監督支持的結果,是全體司鋪人民團結奮斗的結果。在此,我代表司鋪鄉人民政府,向各位人大代表,向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持司鋪發展的社會組織和各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還有不少困難和問題,主要表現在:司鋪經濟結構不優、農業產業化進程不快、村集體經濟發展不平衡等仍是影響高質量發展的短板;少數代表作用發揮不明顯,部分黨員、干部進取精神和擔當意識有待進一步提升等。對此,我們將堅持問題導向,在今后的工作中著力加以解決。
二、2022年重點工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,我鄉的總體工作思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,以推動高質量發展為主題,堅持安全發展、穩中求進工作總基調,認真落實中央和省委、市委、縣委、鄉黨委決策部署,努力做好穩增長、優結構、穩就業、興產業,積極防范化解重大風險,奮力打造“橫峰東進橋頭堡、上饒西郊活力鎮”。
政府工作的奮斗目標是:全鄉財政收入超過2億元,同比增長66.7%以上;固定資產投資3.2億元,同比增長16%以上,主營業務收入25億元,同比增長25%以上,農村居民人均可支配同比增長10%以上。引進規模以上企業2家,其他各項事業均取得新的進步。
圍繞以上工作思路,今年主要做好以下幾方面工作:
(一)堅定不移大抓發展,奮力跑出“司鋪加速度”
堅持發展第一要務,深入貫徹“雙一號”工程戰略部署,以實現高質量發展為主題,加壓奮進,主動作為,助推經濟發展再上新臺階。
抓項目、促發展。主動對接“三區”,積極融入信江河谷城鎮群,精準發力跑項爭資,全面啟動美麗集鎮三年提升行動,集中精力抓好一批農田水利改造項目,加快推動農村路、網、景提品升級;全力服務滬昆高速四改八、320國道綠色生態示范帶、商用車科技產業園、大坳灌渠、劉宋公路、東部養老院、污水處理廠等市、縣重點建設項目。
抓工業,培動能。堅持“跳出司鋪謀發展、巧借平臺上臺階”的招商理念,充分發揮司鋪當前良好的區位、政策和企業資源等優勢,重點圍繞有色金屬精深加工、食品中藥、商貿物流等主導產業及鋰產業周邊,推進行業招商、專業招商、以商招商,2023年力爭再引進兩家投資5000萬元以上工業企業,實現規上入統企業2家,持續鞏固好我鄉工業經濟鄉鎮領跑的地位。
抓農業、興產業。以建設320國道綠色生態示范帶為契機,圍繞四季“有花、有果、有景、有樂、有效益”產業發展思路,進一步優化產業結構,加快推進3+N產業布局。推進早稻種植1000畝,水稻制種2200畝,油菜種植7500畝,油茶種植2500畝;繼續扶持壯大紅美人柑橘、馬家柚、草莓等特色產業。加大農業招商力度,加速推進農業產業化、產業規模化,加快推動至簡田園綜合體建設,努力構建集體經濟“一村一品、村有所長”的發展格局。
(二)堅定不移強化治理,努力扮靚“司鋪好顏值”
緊扣和美鄉村建設要求,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,穩步推進生態振興,不斷提升和美鄉村“和”的品質,夯實“美”的基礎。
突出生態和美。深入貫徹落實習近平生態文明思想,進一步抓實河湖長制、林長制工作,加強對森林、礦場、景觀等資源的監管保護,堅決從嚴從重處理野外用火、亂砍亂伐、亂捕亂撈、亂開亂采等違法違規行為;切實加強耕地保護,牢牢守住耕地紅線,對違法占用耕地“零容忍”;穩慎推進司鋪村全域、宋村、古樓、牛橋等行政村各兩個自然村的宅改試點工作,嚴厲整治非法占用耕地建房、亂搭亂建、超高超大建房等行為,進一步規范鄉村治理秩序。
筑牢安全和美。堅持穩定壓倒一切原則,常態化推進安全生產知識宣傳及監督檢查進企業、進礦山、進學校、進村組活動,堅決守牢安全是“1”的前提;有效落實“五包一”網格制度,常態化推進掃黑除惡、預防詐騙、打擊違法犯罪、社區矯正等行動,不斷提升群眾安全感;依托網格化管理體系,積極引導黨員、群眾參與到基層治理工作中,進一步完善網格治理功能,推進“四治融合”發展。
推進鄉村和美。深入落實縣委縣政府“創文保衛”工作部署,以居民房前屋后衛生環境整治為重點,推進人居環境長效管護,扎實做好2023年度問題戶廁整改工作;深入開展倡樹文明新風活動,廣泛宣傳好《鄉規民約》,極力遏制婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費、炫富斗富、盲目攀比等歪風陋習,不斷涵養文明鄉風、村風。
(三)堅定不移優化民生,致力迸發“司鋪新活力”
牢固樹立“人民至上、以民為先”理念,堅持一切從群眾出發,一切為了人民,不斷增進廣大人民群眾福祉。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。認真貫徹中央和省市縣關于鄉村振興工作的部署,進一步強化政策落實、工作落實、責任落實、措施落實,加大防止返貧動態監測;推進脫貧人口小額信貸工作,積極鼓勵和引導脫貧群眾做產業、興家業;加大進村入戶、就業幫扶、慰問關愛等工作力度,以干部密集式進村入戶紓難解困、政策無縫對接全力守牢防止返貧致貧底線,推動全民共同富裕形勢持續向好。
加大社會保障力度。常態化抓實抓好疫情防控工作,守牢人民群眾生命健康安全底線。加大農村醫保和農村養老保險政策的宣傳力度,穩步提升“兩險”參保率。持續加大教育、醫療財政投入,進一步完善社會救助、社會教育體系建設,統籌推進公益慈善和扶老、助殘、救孤、優撫等事業發展,持續推進勞動力就業“1+1” 工程。
辦好十件民生實事。年度內完成320國道到司鋪集鎮輔道新建(國土所一側);牛橋村鄉村振興大學堂拓展提升;司鋪村爐前組水毀道路維修;古樓村古樓組鄉村振興示范村點環境整治提升改造;牛橋村產業孵化基地建設及運營;牛橋村牛橋組灌溉水渠維修新建;宋村村村級光伏產業建設;幸福安置小區一期配套基礎設施建設;古樓村古樓組水毀河道維修;320國道沿線產業示范村點劉家村港西組人居環境、三線整治建設等民生實事。
(四)堅定不移加強自身建設,著力打造“司鋪新鐵軍”
深入落實“大抓基層年”活動要求,緊扣勤政務實、作風轉變、效能提升,切實加強政府自身建設,打造新時代為民服務新鐵軍。
抓牢政治建設。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,全面堅持黨的領導,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推進黨史學習教育常態化,汲取信念力量,提高政治能力、防范政治風險,發揚斗爭精神、增強斗爭本領,錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。
持續轉變作風。深入貫徹落實中央八項規定精神,深化“大抓基層年”工作,不騖于虛聲,不馳于空想,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。進一步加強督查督導,健全激勵約束和盡職免責機制,努力營造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍,讓負責、守責、盡責體現在每個崗位上。
加強廉政建設。扎實推進政府黨風廉政建設和反腐敗工作,強化權力運行監督制約,依法接受人大、政協、群眾和社會監督,加強對重點領域、關鍵崗位的監督管理。支持鄉紀委依法依規履行職責,持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,做到有令必行、有禁必止、違紀必究。
各位代表、同志們,從春天出發,我們一刻也不能停留,向勝利行進,必定是天道酬勤。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實黨的二十大精神,堅決貫徹縣委、縣政府和鄉黨委決策部署,心往一處想、勁往一處使,以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志,奮力開創各項工作新局面,為建設“橫峰東進橋頭堡、上饒西郊活力鎮”作出新的更大貢獻!
