政府工作報告
——2023 年5月6日在司鋪鄉十八屆人民代表大會第四次會議上
司鋪鄉人民政府鄉長 周 昕
各位代表：
現在，我代表鄉人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開的喜慶之年，也是也是司鋪鄉經濟社會發展砥礪奮進、逆勢揚上的一年。一年來，司鋪鄉團結帶領全鄉干群，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和省市縣各項工作部署，唱響了團結奮斗，勇毅前行的主旋律，抒寫了推進司鋪鄉經濟社會高質量發展，奮力打造“橫峰東進橋頭堡，上饒西郊活力鎮”的新篇章。
一年來，我們踔厲奮發、靶向攻堅，實現了高質量發展的新躍升。
工業經濟“領跑加速”。堅持以招商引資為抓手，2022年以來外出招商16次，接待廣東、浙江、江蘇等地客商15批次，洽談的意向性項目12個，引進投資億元以上的江西兆康新材料有限公司和投資6000萬元的江西澳鑫光電有限公司，江西和興新材料公司、江西長庚銅業有限公司成功入統規上企業。2022年，共完成財稅收入1.88億元，較上年度增長164.5%，新增規上企業2家，完成主營業務收入20.51億元，工業固定投資3.84億元，各項經濟指標均排名前列，成功摘取全縣開放型經濟和工業經濟“兩連冠”。
項目建設“火力全開”。一方面全力服務瀘昆高速“四改八”、大坳灌區、商用車科技產業園等市縣重點項目，完成了項目征地280畝、拆遷7戶、遷墳242座。另一方面以水、路、管網改造和產業孵化項目為重點，加大跑項爭資力度、項目建設力度，啟動實施基礎設施類項目18個，投資約860萬元，其中實施的美麗集鎮掃尾工程，推動了污水處理廠及配套管網建設，完善了集鎮功能，提升了集鎮品位。同時，推出了 “幸福安置小區”集鎮開發，既贏得了“面子”，又掙到了“里子”。
營商環境“眾口鑠金”。堅持“圍墻內的事企業辦、圍墻外的事我們辦”和“有呼必應、無事不擾”原則，持續推行企業“保姆+”升級版服務，兩支服務小分隊服務企業全年不缺位、不斷檔。2022年為企業辦理“六稅兩費”減免110筆，減免政策覆蓋每一家企業，協助企業融資9筆4570萬元。 “入駐選擇司鋪”是各方客商對我鄉營商環境的最高褒獎。
一年來，我們科學統籌、有效銜接，描繪了鄉村振興的新圖景。
脫貧成果更加鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，8個掛點單位100余名干部對全鄉脫貧戶繼續落實好定點、定人幫扶，做到了幫扶責任不脫鉤，工作不斷檔。加強返貧致貧風險監測工作，2022年新增動態納入監測對象2戶10人，全鄉17戶62人監測對象消除風險10戶34人，541戶1782人脫貧人口無規模性返貧現象發生，順利迎接了江西省2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果工作考核，劉家村榮獲江西省鄉村振興模范黨組織榮譽稱號。
農業產業更富活力。全鄉在穩定糧食播種面積和產量的基礎上，大力發展“3+N”特色產業，“3”為水稻制種、油菜和油茶種植，完成水稻制種2519畝，油菜種植7512畝，油茶低改、提升、新造2800畝，均超額完成年初縣下達的目標任務。“N”為服務鄉村旅游的休閑采摘農業，如“紅美人”柑橘、馬家柚、草莓等特色種植。特別是為應對歷史峰值汛情和百年未遇的旱情，我鄉不等不靠，全力抗災減災。共計投入資金150萬元，組織群眾搶修水溝水渠水壩，購買水管水泵開展自救，將災損降至最低，經受住了最為嚴峻的考驗。
民生保障更加務實。2022年農村居民“兩險”參保率皆達到100%，共審查取消農村低保64戶，新增農村低保12戶，調標4戶8人，累計發放農村低保金3569610元，發放五保金28人共計313440元；教育補貼、兩項補貼、高齡補貼、殘疾人生活補助、孤兒補助、護理補貼等都及時足額發放到位。舉辦現場招聘5場次，幫助解決群眾就業130余人次。
一年來，我們防微杜漸、齊抓共管，守牢了安全穩定的基本盤。
鄉村面貌呈現新變化。以“五拆五清”強力推進人居環境整治提升，共整治衛生死角153處，清理垃圾370余噸，拆除“三房”153棟9219余平方米，鋼棚211處11381余平方米，圍墻53處2245余米，圈養家禽牲畜1538戶；全鄉戶廁數2912個，問題戶廁共2167個，全面完成了2022年度504個問題戶廁的整改工作任務。
疫情防控取得新成果。有效應對9.01橫峰港邊疫情和周邊地區多點暴發、多點頻發的嚴峻疫情態勢，重點管控返鄉報備3200余人，核實電話流調數據20000余條，全員核酸檢測26萬余人次。有效落實國家疫情防控優化政策，以“老人、孕婦、兒童”三類人員為重點，緊把防重癥、防死亡原則，加大監管力度，強化服務下沉，推進“四早”措施落實，確保了鄉境內無一例因感染新冠肺炎疫情死亡。
社會治理有了新提升。堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，復耕拋荒田地400余畝，整治違法房屋面積200余平米，年度內13棟新建農村住房全部符合農村建房有關規定。加大森林防火工作力度，“一長三員”認真履行巡防巡護職責，從嚴從重處罰違規野外用火行為3起，確保了禁火期內未發生一起大面積森林火災。持續推進村級事務陽光工程和“1+4”治理模式，全年處置化解矛盾糾紛60余起，全鄉未發生一起電信詐騙案件，未發生一起惡性群體性事件和違法犯罪事件，公眾安全感進一步提升。
一年來，我們刀刃向內、從嚴從實，彰顯了自我革新的新力度。
抓牢政治建設。以迎接和學習宣傳貫徹落實黨的二十大為主線，先后開展了“喜迎二十大、司鋪奮進時”“黨員干部熱議二十大”“貫徹落實二十大、司鋪看變化”系列主題活動，特別是期間開展的“百民干部進村組'三民夜話’活動”，廣受群眾好評。
抓實干部作風。利用中央八項規定出臺十周年的有利契機，聚焦“怕、慢、假、庸、散”和四風方面頑疾，以督促整治“八種類型”干部為重點，扎實開展了貫徹落實中央八項規定“回頭看”等作風建設行動。2022年共開展專項督查、檢查30余次，發現問題60多個，督促整改60多個，進一步涵養了擔當實干、奮勇爭先的正氣新風。
抓好效能提升。深入開展了“八五”普法活動，主動承接縣級審批服務執法權限107項賦權，進一步明晰權責清單。2022年鄉綜合便民服務中心共接待前來咨詢或辦事群眾3600余人次，辦理各類業務1200余件。自覺接受人大代表和社會監督，及時有效做好政務、財務公開，政府公信力進一步提高。行政監管持續深化。加強權力運行監督管理，依規落實政務公開,從體系制度目錄流程、考核考評等方面細化措施，不斷提升工作規范化水平。完善制度機制。修訂了《司鋪鄉人民政府信息公開保密審查制度》，在落實基層政務公開標準化規范化建設重點任條的同時，完善信息發布、解讀回應、依申請公開及基層政務公開與村務公開協同發展等工作機制。
此外，武裝、教育、醫療、民族宗教、工青婦、慈善、社科、老齡、關心下一代等工作都取得了長足進步。
各位代表，道阻且長，行則將至。回首一年來的工作，有風雨兼程的前行，有大戰大考的淬煉，有團結奮進的感動。我們深深地體會到：攻堅克難，方顯英雄本色；上下齊心，方可齊力斷金。成績有目共睹，發展振奮人心，是縣委、縣政府和鄉黨委堅強領導的結果，是鄉人大監督支持的結果，是全體司鋪人民團結奮斗的結果。在此，我代表司鋪鄉人民政府，向各位人大代表，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心支持司鋪發展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還有不少困難和問題，主要表現在：司鋪經濟結構不優、農業產業化進程不快、村集體經濟發展不平衡等仍是影響高質量發展的短板；少數代表作用發揮不明顯，部分黨員、干部進取精神和擔當意識有待進一步提升等。對此，我們將堅持問題導向，在今后的工作中著力加以解決。
二、2022年重點工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我鄉的總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以推動高質量發展為主題，堅持安全發展、穩中求進工作總基調，認真落實中央和省委、市委、縣委、鄉黨委決策部署，努力做好穩增長、優結構、穩就業、興產業，積極防范化解重大風險，奮力打造“橫峰東進橋頭堡、上饒西郊活力鎮”。
政府工作的奮斗目標是：全鄉財政收入超過2億元，同比增長66.7%以上；固定資產投資3.2億元，同比增長16%以上，主營業務收入25億元，同比增長25%以上，農村居民人均可支配同比增長10%以上。引進規模以上企業2家，其他各項事業均取得新的進步。
圍繞以上工作思路，今年主要做好以下幾方面工作：
（一）堅定不移大抓發展，奮力跑出“司鋪加速度”
堅持發展第一要務，深入貫徹“雙一號”工程戰略部署，以實現高質量發展為主題，加壓奮進，主動作為，助推經濟發展再上新臺階。
抓項目、促發展。主動對接“三區”，積極融入信江河谷城鎮群，精準發力跑項爭資，全面啟動美麗集鎮三年提升行動，集中精力抓好一批農田水利改造項目，加快推動農村路、網、景提品升級；全力服務滬昆高速四改八、320國道綠色生態示范帶、商用車科技產業園、大坳灌渠、劉宋公路、東部養老院、污水處理廠等市、縣重點建設項目。
抓工業，培動能。堅持“跳出司鋪謀發展、巧借平臺上臺階”的招商理念，充分發揮司鋪當前良好的區位、政策和企業資源等優勢，重點圍繞有色金屬精深加工、食品中藥、商貿物流等主導產業及鋰產業周邊，推進行業招商、專業招商、以商招商，2023年力爭再引進兩家投資5000萬元以上工業企業，實現規上入統企業2家，持續鞏固好我鄉工業經濟鄉鎮領跑的地位。
抓農業、興產業。以建設320國道綠色生態示范帶為契機，圍繞四季“有花、有果、有景、有樂、有效益”產業發展思路，進一步優化產業結構，加快推進3+N產業布局。推進早稻種植1000畝，水稻制種2200畝，油菜種植7500畝，油茶種植2500畝；繼續扶持壯大紅美人柑橘、馬家柚、草莓等特色產業。加大農業招商力度，加速推進農業產業化、產業規模化，加快推動至簡田園綜合體建設，努力構建集體經濟“一村一品、村有所長”的發展格局。
（二）堅定不移強化治理，努力扮靚“司鋪好顏值”
緊扣和美鄉村建設要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，穩步推進生態振興，不斷提升和美鄉村“和”的品質，夯實“美”的基礎。
突出生態和美。深入貫徹落實習近平生態文明思想，進一步抓實河湖長制、林長制工作，加強對森林、礦場、景觀等資源的監管保護，堅決從嚴從重處理野外用火、亂砍亂伐、亂捕亂撈、亂開亂采等違法違規行為；切實加強耕地保護，牢牢守住耕地紅線，對違法占用耕地“零容忍”；穩慎推進司鋪村全域、宋村、古樓、牛橋等行政村各兩個自然村的宅改試點工作，嚴厲整治非法占用耕地建房、亂搭亂建、超高超大建房等行為，進一步規范鄉村治理秩序。
筑牢安全和美。堅持穩定壓倒一切原則，常態化推進安全生產知識宣傳及監督檢查進企業、進礦山、進學校、進村組活動，堅決守牢安全是“1”的前提；有效落實“五包一”網格制度，常態化推進掃黑除惡、預防詐騙、打擊違法犯罪、社區矯正等行動，不斷提升群眾安全感；依托網格化管理體系，積極引導黨員、群眾參與到基層治理工作中，進一步完善網格治理功能，推進“四治融合”發展。
推進鄉村和美。深入落實縣委縣政府“創文保衛”工作部署，以居民房前屋后衛生環境整治為重點，推進人居環境長效管護，扎實做好2023年度問題戶廁整改工作；深入開展倡樹文明新風活動，廣泛宣傳好《鄉規民約》，極力遏制婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費、炫富斗富、盲目攀比等歪風陋習，不斷涵養文明鄉風、村風。
（三）堅定不移優化民生，致力迸發“司鋪新活力”
牢固樹立“人民至上、以民為先”理念，堅持一切從群眾出發，一切為了人民，不斷增進廣大人民群眾福祉。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。認真貫徹中央和省市縣關于鄉村振興工作的部署，進一步強化政策落實、工作落實、責任落實、措施落實，加大防止返貧動態監測；推進脫貧人口小額信貸工作，積極鼓勵和引導脫貧群眾做產業、興家業；加大進村入戶、就業幫扶、慰問關愛等工作力度，以干部密集式進村入戶紓難解困、政策無縫對接全力守牢防止返貧致貧底線，推動全民共同富裕形勢持續向好。
加大社會保障力度。常態化抓實抓好疫情防控工作，守牢人民群眾生命健康安全底線。加大農村醫保和農村養老保險政策的宣傳力度，穩步提升“兩險”參保率。持續加大教育、醫療財政投入，進一步完善社會救助、社會教育體系建設，統籌推進公益慈善和扶老、助殘、救孤、優撫等事業發展，持續推進勞動力就業“1+1” 工程。
辦好十件民生實事。年度內完成320國道到司鋪集鎮輔道新建（國土所一側）；牛橋村鄉村振興大學堂拓展提升；司鋪村爐前組水毀道路維修；古樓村古樓組鄉村振興示范村點環境整治提升改造；牛橋村產業孵化基地建設及運營；牛橋村牛橋組灌溉水渠維修新建；宋村村村級光伏產業建設；幸福安置小區一期配套基礎設施建設；古樓村古樓組水毀河道維修；320國道沿線產業示范村點劉家村港西組人居環境、三線整治建設等民生實事。
（四）堅定不移加強自身建設，著力打造“司鋪新鐵軍”
深入落實“大抓基層年”活動要求，緊扣勤政務實、作風轉變、效能提升，切實加強政府自身建設，打造新時代為民服務新鐵軍。
抓牢政治建設。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面堅持黨的領導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推進黨史學習教育常態化，汲取信念力量，提高政治能力、防范政治風險，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。
持續轉變作風。深入貫徹落實中央八項規定精神，深化“大抓基層年”工作，不騖于虛聲，不馳于空想，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。進一步加強督查督導，健全激勵約束和盡職免責機制，努力營造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負責、守責、盡責體現在每個崗位上。
加強廉政建設。扎實推進政府黨風廉政建設和反腐敗工作，強化權力運行監督制約，依法接受人大、政協、群眾和社會監督，加強對重點領域、關鍵崗位的監督管理。支持鄉紀委依法依規履行職責，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，做到有令必行、有禁必止、違紀必究。
各位代表、同志們，從春天出發，我們一刻也不能停留，向勝利行進，必定是天道酬勤。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹縣委、縣政府和鄉黨委決策部署，心往一處想、勁往一處使，以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志，奮力開創各項工作新局面，為建設“橫峰東進橋頭堡、上饒西郊活力鎮”作出新的更大貢獻！