政 府 工 作 報 告
——2021年9月17日在司鋪鄉第十八屆人民代表大會第一次會議上
鄉黨委副書記、鄉長 ??周昕
各位代表：
現在，我代表鄉人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、本屆政府工作回顧
回顧“十三五”，我們深感歷程波瀾、催人奮進。十七屆人大一次會議以來，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，我們用實干成就夢想，以奮斗擔當使命，戰勝了諸多困難和風險，經受住了嚴峻挑戰和考驗，經濟社會發展邁上了新臺階，圓滿完成了鄉第十七屆人民代表大會賦予的任期目標任務。
——“十三五”時期，是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的五年，我們無比自豪。
五年來，我們始終牢記習近平總書記殷殷囑托，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，舉全鄉之力，集全民之智，下“繡花”功夫，脫貧攻堅取得決定性勝利。劉家、宋村、司鋪3個“十三五”貧困村全部退出貧困序列，549戶1817人建檔立卡貧困戶全部脫貧，2018年6月以零問題順利通過國家第三方評估驗收，2017—2020年連續四年獲全縣脫貧攻堅先進鄉鎮。
?發展產業斷窮根。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，多方位、多角度、多舉措拓寬小康致富路，圍繞“七個一”產業發展，發展了5個村0.1兆瓦的村級光伏，先后建成6個產業扶貧基地，其中，桃樹基地65畝，百香果基地15畝，馬家柚基地200畝，火龍果基地40畝，有效帶動貧困戶540戶1800余人實現產業受益和基地務工，戶均增收1000元以上，基本實現了貧困人口產業帶動全覆蓋。
加大投入補短板。大力實施安全飲水工程，投資90萬元實施司鋪水廠鞏固提升工程，受益人口5238人，投資280萬元實施農村飲水安全工程9處，解決6900人的飲水困難問題，全鄉每家每戶都能喝上干凈水、安全水。大力實施安居工程，投入資金242萬元實施貧困戶危房改造125戶，投入資金230萬元實施易地搬遷17戶36人，切實保障了貧困戶住房安全。大力實施交通扶貧工程，投入資金600萬元，硬化主次干道路及入戶道14千米，瀝青化6公里，村、組、戶均實現100％通水泥路，極大方便了村民出行。
?精準施策強保障。圍繞教育扶貧，全力開展控輟保學，保證了每一名適齡兒童不因貧困而輟學，對5名因殘輟學學生送教上門，發放教育補貼1031人次、93萬元。圍繞健康扶貧，在5個行政村高質量建設了村級計生衛生服務室，全面落實健康扶貧“五道保障線”政策，實現貧困戶醫療保險、商業補充保險代繳全覆蓋，貧困戶家庭醫生簽約率達100%，貧困人口縣域內住院一站式報銷自付比例在10%以內。圍繞就業扶貧，培育就業扶貧車間3個，帶動貧困戶就業25人，實現人均增收1800元 /月；設置公益性崗位個199個，為164位外出勞動力申請了一次交通補助，申請了疫情期間的外出務工交通補助600人16.44萬元。圍繞社會保障扶貧，發放低保金420余萬元，受益群眾541戶770人，分散五保29戶。殘疾人兩項補貼發放308人92萬元，全額代繳建檔立卡貧困人口基本養老保險費。
——“十三五”時期，是聚焦振興發展、經濟態勢持續向好的五年，我們更加自信。
“十三五”時期是司鋪綜合實力提升最大、經濟發展最快的五年，我鄉始終把發展作為第一要務，堅持項目落地為王，加大招商引資力度，改善投資環境，拓寬招商領域，全力促進經濟社會高質量跨越式發展。
綜合實力大幅躍升。2020年，全鄉固定資產投資6億元，比2015年的3.6億元凈增2.4億元，年均增長10.8%；2020年完成財政收入4216萬元，比2015年2173萬元凈增2043萬元，年均增長14.2%。2020年農民人均可支配收入12610元，比2015年7627元凈增4983，年均增長10.6%。
招商引資成效顯著。堅持招大引強不動搖，外出招商106次，接待上海、浙江等地客商30余批次，成功引進江西鵬遠、江西安廣建科、江西智豪瀝青、上饒宏正銅業和江西捷安檢測設備等5家企業，總投資達1.5億元，招商引資工作全縣排名前列。截至2020年，鄉工業總產值達5.4億元，規上企業達6家。
——“十三五”時期，是突出穩中求進、農業農村高質量發展的五年，我們備受鼓舞。
糧食生產連年豐收。堅決保障糧食安全，五年糧食播種總面積6.95萬畝，總產量31萬噸，實現糧食生產連年豐收。油菜種植面積年均5000畝以上。加大農業基礎設施建設，實施土地增減掛鉤項目141畝，旱改水項目274.66畝，土地開發項目1271畝，高標準農田建設2300畝，切實改善了農村生產條件，提高了農業綜合生產能力，為振興發展奠定了堅實基礎。
產業體系全面優化。五年來，我們加快產業機構調整，圍繞 “四季有花、有果、有景、有樂、有效益”產業發展思路，加大農業招商，積極促進農村土地經營權的有序流轉，逐步培育形成司鋪“2+2+N”特色產業體系，第一個“2”為兩油（油菜和油茶）、第二個“2”為紅美人柑橘和馬家柚，“N”為水蜜桃、火龍果、百香果、草莓及設施蔬菜等特色休閑采摘農業，建成“紅美人”柑橘基地500畝，馬家柚基地200畝，桃樹產業基地65畝，火龍果基地40畝，百香果基地15畝，草莓基地8畝，改變了以往產業單一的局面。
集體經濟不斷壯大。有效盤活村級資金、資產、資源，組建5個村級集體經濟合作社，圍繞“五個一”（運營一座光伏電站、建成一片產業基地、組建一支勞務隊伍、盤活一批資源資產、做旺一片鄉村旅游）做好村集體經濟發展文章。2020年，全鄉5個村集體經濟收入完成152.79萬元，較上年翻一番，其中劉家村突破50萬元，古樓、司鋪、牛橋、宋村4個村均超過20萬元。
——“十三五”時期，是堅持建管并重、秀美司鋪美麗綻放的五年，我們倍感振奮。
全面建設秀美鄉村。2017年全面啟動“秀美鄉村、幸福家園”創建，到2018年底所有自然村實現了秀美鄉村建設“七改三網”掃一遍.共實施秀美鄉村項目202 個，投資7780萬元。打造了夢里老家滕黃角、劉家村火車小鎮兩個景點村，獲評全省“3A”級鄉村旅游景點；鋪就了劉宋公路最美花徑，發展“我家小院”精品鄉村農家樂，擦亮了我鄉的靚麗名片。挖掘提升了莞草池提線木偶戲，修建了莞草池提線木偶戲展示館。2019年3月成功舉辦“司鋪鄉首屆桃花文化旅游節”，推動司鋪秀美鄉村品質和知名度不斷提升。3A鄉村旅游點—劉家火車小鎮通過與旅游開發公司合作運營，旅游產品不斷豐富，年接待游客達2萬余人次，年旅游收入50余萬元。
大力開展環境整治。以“創國衛”為契機，全域開展人居環境整治，鄉村面貌煥然一新。堅持每月例行衛生巡查制度，獎懲分明，激發環境整治工作熱情；舉行“創國衛”千人誓師大會，發動鄉賢、客商等社會各界捐助現金、電動保潔三輪車26輛、垃圾桶200個，合計價值近15萬元；持續開展城鄉環境綜合整治和農村生活垃圾專項治理，實現垃圾日產日清、集中清運。2016年我鄉榮獲上饒市衛生鄉鎮稱號，2019年創建國家衛生鄉鎮高分通過省級考核驗收。加大“五清五拆”力度，累計整治占道經營2420余起，清理流動攤販1130余起，清理衛生死角3695處。拆除危舊空心房、豬欄596處83400平方米。有序推進“廁所革命”，新建三格式化糞池1166個，改建1068個，集中聯建化糞池6座，無害化衛生廁普及率94.9%，真正把“廁所革命”實事辦到了群眾“心坎”里。嚴格落實《上饒市農民建房管理條例》有關規定，將宅基地管理與秀美鄉村建設有機結合，按照“一戶一宅”要求審批農民建房300余幢。加大“兩違”管控力度，強化定期巡查監管，實行“兩違”微信“日報告”和“周通報”制度，堅持鐵腕拆違治違，五年共發放停建通知書16份，拆除違章建筑23處2100余平方米，有效遏制違法違規建房及私搭亂建現象。
持續加強生態保護。全力打好污染防治攻堅戰，五年共查辦非法占用林地、亂砍濫伐林木、毀林開荒等涉林違法案件30余起。關停非法生豬養殖場13家，面積達3.75萬平方米。持續落實好“林長制”、“河長制”，實行小二型水庫“人放天養”，加強對全鄉23個護林員的管理和考核，實現山青、水秀、景美的優美生態畫卷。劉家、牛橋獲評市級生態村。
——“十三五”時期，是緊盯民生福祉、幸福指數節節攀升的五年，我們深感欣慰。
疫情防控不斷鞏固。新冠疫情爆發以來，鄉黨委政府沉著應對、全力以赴，創新農村網格化管理機制，抓好“網格管理科學化、人員配置多元化、管理目標清晰化、壓實責任層次化、防控信息共享化”的“五化”建設，建立“鄉+村+網格員+協管員”的“四層一體”網格管理模式，總結形成了網格化疫情防控“2+2+2+2”工作經驗，逐步摸索建立了網格化基礎治理四級體系，延伸了社會基層治理毛細血管，疏通了全鄉上行下達行政脈絡，取得了疫情防控戰疫的全面勝利，榮獲“橫峰縣疫情防控先進集體”稱號。
社會事業加快發展。堅定“小鄉也能辦好大教育”的信念，先后實施了司鋪中心幼兒園、司鋪中心小學足球場等項目建設。教育戰線捷報頻傳，2020年宋村村學子葉征宇以698的總分勇奪全縣高考理科狀元，圓夢清華。2020年司鋪教育基金會籌集近40萬元，全部用來獎勵高考升入大學的司鋪學子，獎勵中小學優秀教師、學生，以及資助貧困學生等，累計發放獎勵補助資金14.6萬元，在全鄉掀起了尊師重教的熱潮；2020年獲全縣教育工作先進鄉鎮。文化事業不斷提升，村級文化室、農家書屋建設工作進一步加強，建成村級文化室5間，總面積達400平方米，均配備一名農家書屋管理員；群眾就醫條件不斷改善，2020年由社會資本投資的友好醫院正式投入使用。加強職業技能培訓，五年來共組織農村勞動力技能培訓52期共1077人次。基礎設施不斷完善，爭取2000余萬元配套資金，對320國道沿線建筑進行了升級改造，集鎮品位大幅提升；投入30余萬元完成犁耕石危橋改造項目；投入40余萬元新建古樓農貿市場，解決司鋪人買菜痛難點；投入15萬元新建司鋪村幸福食堂，解決12位老人用餐難的問題，社會影響大，群眾反響好。投入160萬元占地500平方米的“一常委一品牌”劉家村扶貧車間已竣工即將投入使用。320國道南移拓寬項目司鋪段已完工通車。
社會治理持續穩定。全面建成鄉村兩級網格化綜治中心，社會治安高清視頻監控實現全覆蓋，社會矛盾糾紛化解機制全面創新，共調解矛盾糾紛276宗，調處率達到95%，有效減輕了維穩工作壓力。落實安全生產責任制和責任追究制，常態化組織開展應急疏散演練活動，結合安全生產月、安全教育日、黨員活動日等時間節點，組織開展安全生產進機關、進校園、進企業、進村組活動，讓安全意識深入人心。開展“平安創建”和嚴打整治專項行動，加強對重點區域、320國道高鐵沿線等重要路段的巡邏伏擊。推動掃黑除惡專項斗爭深入開展，共摸排涉黑涉惡線索2條均已辦結。充分調動群眾參與社會治理，組建“格上花”網格志愿宣傳服務隊，司鋪正能量廣泛傳播。我鄉先后獲評全省全市年度消防工作先進鄉鎮、全市信訪“三無”鄉鎮、全縣綜治先進鄉鎮。2020年劉家村被評為“全國民主法治示范村”。
我們還統籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等工作取得新成效。黨管武裝工作獲全縣基層武裝部規范化建設先進單位、全軍“訓練研討”重大活動優秀單位等榮譽。2020年順利完成了全國第七次人口普查工作。
同時，堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。忠誠履行憲法和法律賦予的職責，堅持依法行政，自覺接受人大法律監督和社會輿論監督。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨不少困難和問題。主要是：經濟體量還不夠大、發展質量不夠優，主要經濟指標與全縣第一梯隊存在較大差距；轉型發展正在爬坡過坎，各項工作進入攻堅期，一些黨員干部改革攻堅銳氣弱化，缺乏問題導向，還存在庸政懶政現象；教育、醫療、住房、交通等領域發展水平相對滯后，優質公共服務資源供給不足，與周邊地區在基礎設施和服務管理水平差距依然較大；受土地政策和資金的制約，集鎮擴展延伸不夠。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認真加以解決。
三、抓住機遇、銳意進取，勠力同心繪就美好藍圖
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是司鋪鄉立足新起點、謀求新跨越重要戰略機遇期。在這新的歷史節點，我們必須錨定新目標、扛起新使命，推動各項工作高位推進、高點開局。
“十四五”時期司鋪鄉經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實省委、市委、縣委各項決策部署，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展與安全，緊緊圍繞“橫峰東進橋頭堡、上饒西郊活力鎮”的戰略定位，推動“五個走在前列”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全面開啟新時代司鋪高質量跨越發展新征程！
“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：在質量效益明顯提升基礎上實現經濟社會持續健康較快發展，到2025年，全鄉財政收入超過1億元，年均增長20%以上；固定資產投資達9億元，年均增長8.5%以上；農村居民人均可支配收入達20300元，年均增長10%。奮力打造更高水平的活力新司鋪，建設成為“橫峰東進橋頭堡，上饒西郊活力鎮”橫峰東進的橋頭堡、爭當建設“現代化幸福美好新橫峰”的先行排頭兵。
圍繞上述目標，今后五年，我們要時刻把握五個“始終”。
一是始終把經濟發展作為第一要務。使經濟結構不斷優化，經濟增速高于全縣平均水平，經濟總量大幅增長，發展質量和效益明顯提升。
二是始終把產業突破作為重要支撐。使現代產業體系更加完備，產業結構和產業布局更趨合理，現代農業基礎更加穩固，現代服務業提質增效，形成“特而強”“聚而合”“小而美”的320國道生態經濟帶。
三是始終把綠色生態作為最靚底色。使綠色發展理念深入人心，生態保護與環境治理效果顯著增強，環保督察反饋問題整改成效全面鞏固提升，主要污染物排放總量持續下降，生態環境質量持續改善。
四是始終把社會治理作為關鍵突破。使社會治理新格局和新體系加快形成，鄉村治理能力水平不斷提升，防范化解重大風險體制機制不斷健全。法治司鋪、平安司鋪建設成效明顯，突發公共事件應急能力有效提升，自然災害防御水平顯著提高，社會大局和諧穩定。
五是始終把民生福祉作為根本追求。使就業實現更高質量更加充分，社會保障體系更加健全，教育、醫療、文化、體育、康養等事業全面進步，基本公共服務均等化水平明顯提高，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，人民群眾對美好生活的新期待得到更好滿足。
四、接續奮斗，頑強拼搏，實干篤行開啟嶄新征程
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。站在新發展階段的新起點上，我們將樹牢“唯實惟先”導向，務實擔當、創新實干，扎實做好五個方面工作。
（一）聚力招引齊發，跑出司鋪發展加速度
以平臺建筑根基。堅持“跳出司鋪謀發展、巧借平臺上臺階”的理念。要增強與“三區”的融入度，發揮司鋪處于橫峰與上饒連接的重要節點區位優勢，主動融入“三區”（上饒中心城區、經濟開發區、國際物流園區），打造承接上饒“三區”輻射新高地，優先引進有色金屬精深加工和機械制造、新能源、新材料等產業落地，努力成為服務“三區”協同發展的重要節點。全力服務商用汽車科技產業園項目建設，第一時間完成495畝征地和1幢房屋拆遷工作，妥善處理矛盾糾紛，確保項目順利推進。要努力打造農民創業平臺，通過在集鎮實施農貿市場改造、農產品交易一條街等項目，把古樓村集鎮打造成為周邊產業和人口集聚的新平臺。
以跑項爭資補短板。研究吃透國家鄉村振興政策，聚焦補短板、強弱項、優結構、增后勁的重大項目，加速跑項爭資，補齊我鄉基礎配套、農業農村、生態環保、公共衛生、民生領域存在的短板，提升小鎮平臺承載能力。啟動實施劉宋公路拓寬改造、爐前至大地道路建設、中心養老院、污水處理廠及管網建設等一批民生項目，積極謀劃自來水二廠、320國道穿滬昆鐵路至宋村道路等一批關乎司鋪長遠發展的重大民生項目。
以招大引強提質量。打造“橫商回歸”洼地，重點圍繞有色金屬精深加工和機械制造、新能源、新材料、食品中藥、商貿物流等主導產業，利用商會、鄉賢會、行業協會等平臺，開展“以商招商”，認真做好招商政策宣傳，打造司鋪人返鄉創業的“綠色通道”。爭取每年引進投資5000萬元以上工業企業2家，到2025年，入園企業達到15家，規模以上企業達到20家（含鄉境內）。
（二）聚力鄉村振興，創出司鋪輝煌新硬核
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要重點圍繞鄉村振興，持續加大投入力度繼續在基礎設施完善、農業產業培育、鄉村旅游發展上多做文章，著力補齊各項短板，確保實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
多措并舉培育富民產業。發展農業產業，落實藏糧于地、藏糧于技，大力推進早稻種植，切實加強耕地保護，牢牢守住耕地紅線，對違法占用耕地“零容忍”，堅決遏制農田拋荒和“非農化”“非糧化”現象。圍繞 “四季有花、有果、有景、有樂、有效益”產業發展思路，不斷培育壯大“2+2+N”特色產業，第一個“2”為兩油（油菜和油茶）、第二個“2”為紅美人柑橘和馬家柚，“N”為水蜜桃、火龍果、百香果、草莓及設施蔬菜等特色休閑采摘農業。大力發展以蔬菜種植為主的設施農業，計劃2022年初建成面積100畝。完善基礎設施，扎實推進高標準農田改造，加強設施農業建設，繼續整合各類資金加大對小型山塘、水溝維修改造，完善農田水利基礎設施，提高農業產業效益。
因地制宜發展鄉村旅游。積極策應市中心城區，打造集觀光采摘、垂釣休閑、研學游樂為一體的“都市周末休閑游目的地”。豐富農旅文化，依托司鋪“四個千年”文旅資源，打造司鋪“春天'三花’爛漫、夏天桃李天下、秋天橘紅柚黃、冬天酒香魚肥”的秀美畫卷。大力推廣牛橋提線木偶戲，爭創國家級非物質物化遺產。推進市場化運作。加大農旅、文旅項目招商，開發禾雀花谷、溫泉小鎮等項目，鼓勵百姓創辦農家樂、休閑采摘園等。繼續大膽嘗試，推進火車小鎮、“滕黃角”—夢里老家3A鄉村旅游景點的運營市場化，爭創4A鄉村旅游景點，讓“風景”變“效益”，“顏值”變“產值”。力爭2025年，全鄉接待游客超10萬人次，實現旅游綜合收入200萬元。
（三）聚力小鎮蝶變，干出司鋪美麗新面貌
塑優小鎮形態。緊扣“環境美、生活美、人文美、產業美、治理美”五美要求，扎實推進美麗集鎮創建，加快鄉域空間扎實推進美麗集鎮創建，規劃集鎮開發45畝，其中一期開發15畝，高標準規劃，打造橫峰鄉鎮第一高品質小區。重拳整治十亂，堅持每日督查巡邏，保持集鎮整潔、優美、舒適的環境，提高居民生活質量。完善集鎮基礎設施，大力實施集鎮“亮化、綠化、美化、硬化”工程，啟動實施污水處理廠及管網建設、“口袋”公園建設、“公園人家”式建設，不斷完善集鎮功能，注重融入紅色元素，提升集鎮品質，打造美麗集鎮“司鋪樣板”。
提升生態顏值。持續深化污染防治，重點打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，全面落實“河長制”“林長制”；嚴格落實“一個一律，三個不”要求，抓好土壤污染管控和修復；提高全鄉生態環境保護意識，形成全民參與生態環境保護工作新格局。繼續推行“334”工作機制，加強農村人居環境綜合整治，持續推進改造農村廁所、污水處理、垃圾處理三大革命，抓好農民建房管控、農村殯葬改革，加強農村基礎設施建設，加快補齊民生短板，實現“秀美鄉村”向“幸福家園”升級。
豐富精神文化。堅持“文化惠民”理念，滿足農民群眾的精神文化需求，繼續扎實推進和完善文化基礎設施。下半年，鄉政府將通過政府自籌的方式實施實施文化活動中心、鄰里中心改造等功能項目建設，為群眾娛樂提供了良好的活動場所。
（四）聚力改善民生，繪出司鋪幸福新畫卷
讓社會保障更有溫度。完善落實穩就業工作政策舉措，加強就業培訓和就業援助，做響牛橋“牛人”勞務隊服務品牌，確保我鄉有勞動力家庭實現1戶至少1人以上就業，零就業家庭動態歸零。扎實做好困難救助、社保提標、支持創業等工作，全方位增加工資性、經營性、財產性、轉移性收入。加快推進中心養老院工程建設，探索社會化養老服務模式。健全退役軍人服務保障，扎實做好民族、宗教等工作。支持鄉賢及商會等人民團體和社會組織規范化參與社會服務，大力發展慈善，切實保障婦女兒童合法權益。
讓公共服務更具質感。辦好人民滿意教育，堅持持教育優先發展戰略不動搖，繼續發揮司鋪鄉賢及商會等社會力量，做大司鋪教育基金，加大政府投入，持續提升司鋪教育質量。認真落實教育資助政策，加大控輟保學力度，提升教育教學水平。做優醫療服務，加強醫療衛生服務能力建設，精準落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助政策，有效遏制農村人口“因病致貧、因病返貧”。筑牢民生底線，動員全民參保，規范低保動態管理，全面兌現落實各項政策。扎實做好養老慈善、社會救助、老齡婦幼、殘疾康復、雙擁共建和優撫安置等工作。讓平安底線更加牢固。慎終如始抓好常態化疫情防控，堅決做到外防輸入、內防反彈。加強鄉衛生院醫療隊伍建設，爭取人才引得進、留得住、能成長，完善公共衛生應急體系與疾病預防控制體系，繼續抓好“網格管理科學化、人員配置多元化、管理目標清晰化、壓實責任層次化、防控信息共享化”的“五化”建設。深化矛盾糾紛、安全生產、消防安全、道路交通安全等風險隱患排查處置，持續加強防汛抗旱、地質災害防控，實現較大以上事故“零發生”、一般事故“雙下降”。推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊司鋪鄉境內黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。
讓鄉村治理更加高效。加快鄉域社會治理現代化建設，堅持自治、法治、德治相結合，構建鄉村治理的完整體系，讓鄉村社會充滿活力、和諧有序。要增強民主自治能力，推行村級事務陽光工程，繼續實施“1+4”治理模式，依托網格化管理體系不斷完善共商共建共治共享的發展模式和治理體系，讓村民自主、自覺、自發地參與鄉村社會治理和建設，增強自治的自我管理、自我服務功能。要提高鄉村法治水平，要堅持運用法治方式和法治手段解決農村改革發展穩定中遇到的問題，推動司法工作更好助力鄉村治理。要加強普法工作，扎實開展法律進鄉村宣傳教育，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，不斷提高鄉村社會治理的法治保障水平。要發揮德治教化作用，充分開發利用好新時代文明實踐站所，用好黨建宣傳員，持續開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”系列活動，“文明新風進萬家”活動和黨員志愿服務活動，為鄉村振興發展注入強大精神動力；要發揮新鄉賢在鄉村治理中的作用，促進鄉村矛盾糾紛化解、公共服務開展和公益事業建設；要弘揚科學精神和時代新風，抵制封建迷信和腐朽落后文化對農村、農民的侵蝕，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習。
（五）聚力自身建設，展示現代政府新形象
堅決做到忠誠擔當。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續開展黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實中央和省市縣鄉黨委各項決策部署。善用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，從講政治的高度推進經濟社會發展工作。堅持把為民解憂作為政府工作的政治責任，政府一切工作對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
堅決做到務實高效。掌握和運用系統觀念、系統方法推進工作，建立指標化、全閉環、可核實的工作落實機制。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡會議和文件，開務實的會、發管用的文、辦有效的事。瞄準“不實”抓落實，梳理整改政府工作中“不夠實”的短板環節，加大跟蹤問效力度，在全鄉興起真抓實干之風。
堅決做到依法行政。依法接受人大監督，自覺接受人民監督，深化科學決策機制，規范重大行政決策制定與執行，制定實施“八五”普法規劃。不斷提升基層政務公開實效，確保權力運行陽光透明。
堅決做到清正廉潔。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，支持鄉紀檢監督執紀問責，用制度管權、管人、管錢。堅持“政府過緊日子”，嚴格執行經費開支標準，嚴控一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%，努力把每一分錢都花在刀刃上。高標準落實中央八項規定精神，深入推動清廉政府建設，全力維護風清氣正的政治生態。
各位代表、同志們！
勝寸心者勝蒼穹。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們有幸見證歷史，更在創造歷史。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，志不求易、事不避難，勠力同心、銳意進取，圍繞“橫峰東進橋頭堡，上饒西郊活力鎮”發展定位，努力成為橫峰東進的“重要窗口”與“精品窗口”，在爭當建設“現代化幸福美好新橫峰”先行排頭兵的進程中展現新擔當、體現新作為，攜手創造司鋪更加輝煌燦爛的明天！