根據《中華人民共和國審計法》第十六條的規定,橫峰縣審計局派出審計組于2019年8月12日至8月27日,以科學發展觀為統領,以實事求是為原則,以財政收支的真實性、合法性、效益性為審計目標,圍繞縣委、縣政府提出的“脫貧攻堅、富民強縣、秀美鄉村、幸福家園。”發展目標,對橫峰縣2018年度財政預算執行和其他財政收支情況進行了就地審計,對重要事項進行了必要的延伸和追溯。橫峰縣財政局及有關單位對其提供的財務會計資料及其他相關資料的真實性和完整性負責,并對此作出了書面承諾。橫峰縣審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。
一、2018年度財政預算執行及決算審計情況：
(一)2018年財政總收入情況2018年,橫峰縣財政總收入年初預算11.75億元,經縣人大批復為11.75億元,同比增長7.01%。2018年全年實現財政總收入12.1666億元,比上年同期增加1.1859億元,同比增加10.8%。其中:國稅部門完成8.133億元,為年初預算的104%,比上年同期增加0.9654億元,同比增長13.47%;地稅部門完成2.4897億元,比上年同期減少0.0729億元,同比減少2.8%;財政部門完成1.5439億元,比上年同期增加0.2903億元,同比增長23.2%;一般公共預算收入完成6.7297億元,比上年同期增加0.2652億元,同比增加4.1%。
(二)2018年一般公共預算收入情況2018年一般公共預算收入完成6.7297億元,為年初預算的97.9%,同比增長4.1%,比上年同期增加0.2652億元,其中:稅收收入完成5.1858億元,為年初預算的93.5%,同比減少0.5%,減少251.2萬元;非稅收入完成1.5439億元,為年初預算的116.1%,同比增長23.2%,增加0.2903萬元。
(三)財政決算收支情況2018年決算收入合計26.8679億元,其中:財政上年結余0.9966億元,待償債置換一般債券上年結余0.5656億元,一般公共預算收入6.7297億元,上級補助收入11.9853億元,調入資金5.6669億元,債券轉貸收入0.9238億元。2018年財政決算支出合計26.6204億元,其中:一般公共預算支出25.3562億元,上解上級支出0.474億元,債務還本支出0.2246億元,待償債置換一般債券結余0.5656億元。結轉下年支出0.2475億元。
(四)資產負債情況情況：
1、預算資金資產負債情況,如下表所示:
2018年度橫峰縣預算資金資產負債情況表
單位：萬元
會計科目 期初數 期末數
資產 61,883 36,090
國庫存款 47,318 4,237
其他財政存款 8,446 29,501
其他應收款 6,119 2,352
負債 150,175 162097
應付國庫集中支付結余 8,942 4,653
與上級往來 34,232 16,812
其他應付款 11 5,195
應付地方政府債券轉貸款 106,990 135437
凈資產 -88,292 -126007
一般公共預算結轉結余 15,622 8,131
政府性基金預算結轉結余 2,971 1,280
國有資本經營預算結轉結余 86 0
預算周轉金 19 19
待償債凈資產 -106,990 -135418
政府性債務情況：
(1)至2018年底,根據查詢地方債務系統平臺,至2018年底,橫峰縣政府債務系統存量債務余額0.9億元,較2017年底橫峰縣政府債務系統存量債務余額2.3億元,減少了1.4億元。
(2)截至2017年年底,橫峰縣政府性債券余額10.39億元,2018年新增債券2.93億元,截止2018年12月底,橫峰縣政府債券余額13.32億元。
(3)截至2017年年底,橫峰縣政府各融資平臺融資余額30.1億元,2018年,新增融資資金8.5億元,歸還融資資金1.39億元,至2018年12月底,政府各融資平臺融資余額37.21億元。
(五)2018年扶貧資金投入情況為了打贏脫貧攻堅戰,我縣2018年統籌整合財政涉農扶貧資金專戶收入合計29540.31萬元,統籌整合財政涉農扶貧資金專戶支出合計30885.19553萬元。根據項目建設內容顯示,扶貧資金主要用于全縣村級道路建設、村容村貌及飲水改廁環境整治等領域。
(六)預算單位及財政供養人員情況2018年,橫峰縣共有157個預算單位。
其中:一級預算單位94個(其中:行政單位61個,參公單位17個,事業單位16個),二級預算單位63個(均為事業單位)。
截止2018年底,縣財政供養人員合計5156人(在職人員4870人,離休人員22人,退休人員264人),具體如下:
項目合計一般公共預算財政撥款開支人數一般公共預算財政開支補助人數經費自理人數在職人員487010333624213離休人員222020退休人員2643220527總計515610853831240
二、審計評價審計結果表明,2018年,橫峰縣人民政府能夠認真貫徹實施積極的財政政策,進一步完善預算管理制度,預算執行和其他財政收支情況總體較好。但在組織財政收支、管理財政資金以及融資資金管理、使用的過程中存在一些問題,主要是滯留專項資金、虛增教育科技支出、返還企業稅費等,應引起高度重視,并采取措施加以糾正。
三、審計發現的主要問題及處理意見
1、預算編制不細化,不完整。
2、應繳未繳預算收入。
3、滯留專項資金。
4、少設置預備費。
四、審計建議
1、財政部門應切實加強財政管理,對應繳預算收入應及時繳庫,保障預算收入的完整性。年終決算應遵循財政收入實現制原則,減少列支掛賬,準確反映年度預算支出的真實性。及時下撥各項資金,充分發揮財政專項資金使用的經濟效益和社會效益。
2、進一步加強財政支出的監督管理,對撥出的財政資金要進行跟蹤監督,避免中撥款輕管理。加強稅收征管,嚴格執行國家有關規定,嚴禁通過財政撥款的方式將財政資金用于變相返還稅收。
3、加快部門預算編制進程,將應納入預算的單位納入預算范圍,進一步細化預算科目。
二0一九年九月九日