中共橫峰縣委 橫峰縣人民政府
關于2023年度法治政府建設情況的報告
中共上饒市委：
2023年，橫峰縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實上級關于推進法治政府建設有關要求，積極履行法定職責，健全完善行政體制，扎實推進法治政府建設工作，著力提升依法行政工作水平,為譜寫“現代化幸福美好新橫峰”新篇章提供堅強有力的法治保障。現將有關情況報告如下。
一、主要做法及成效
（一）深化政府職能轉變，優化提升法治營商環境
1.全面提升政務服務效能。圍繞“一窗通辦”建設，打造4個通用無差別綜窗、8類分領域綜窗、2個特色窗口，并開通10個鄉鎮（街道、辦）無差別綜合服務窗口。開展行政審批提速增效“四減一優化”專項行動，壓縮率達100%，審批效率顯著提升。推行容缺受理、告知承諾審批服務機制，梳理并公布告知承諾制證明事項72項。加快推進政務服務“異地通辦”，可辦理的“跨省通辦”事項114項、“省內通辦”事項448項。
2.維護公平有序市場環境。持續開展“行政審批中介服務規范治理”專項行動，進一步清理行政審批中介服務事項，規范中介服務收費，實行中介服務清單管理，破除中介服務壟斷，切斷中介服務利益關聯。積極梳理惠企政策事項，推動“惠企通”平臺高效運行，打通惠企政策兌現“最后一公里”，企業惠企通注冊數5450家，注冊率88.8%。
3.優化提升法治營商環境。緊扣“雙一號工程”，依托橫峰政法“紅色護航驛站”，常態化開展法治體檢、百企護航等活動。政法各單位持續推出優化法治化營商環境有力舉措，如縣公安局建立“四個一”工作模式，縣法院對涉企案件在訴前即加掛“綠標簽”，縣檢察院積極、穩妥、有序推進涉案企業合規改革，縣司法局開辟涉企員工法律援助“綠色通道”，實現當日受理、當日審批、當日指派。
（二）健全行政制度體系，推進依法科學民主決策
1.積極配合推動上級立法工作。配合省市人大常委會開展《江西省促進革命老區振興發展條例（草案）》和《上饒市農村居民住房建設管理條例（修正草案修改稿）》立法調研活動。接受省市人大常委會來我縣開展的《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國就業促進法》執法檢查，推動立法活動接地氣，顯正氣。
2.嚴格落實行政決策法定程序。嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》規定的五大法定程序要求進行決策。今年以來共對63件提請政府常務會研究事項進行了合法性審查，行政規范性文件和重大行政決策合法性審核率100%，向社會公眾征求意見6次，舉行聽證會4場，專家論證會1場，組織政府法律顧問團參與合法性審查35次，提出法律意見40條。
3.加強行政規范性文件監管。著力完善行政執法規范性文件制定、審查程序，不斷加強行政規范性文件監督管理。完善行政規范性文件動態清理機制，及時組織開展全面清理、專項清理或即時清理行動。2023年共清理行政規范性文件46件，其中，繼續有效的行政規范性文件33件，予以廢止的10件，宣布失效的1件，擬進行修訂的2件。
（三）完善執法工作機制，促進規范公正文明執法
1.加強行政執法隊伍建設。健全行政執法事項統一目錄，將頻率高、綜合需求大的執法事項納入綜合執法，10個鄉鎮（街道、辦）采取賦權方式開展“一支隊伍管執法”工作。全面換發全省統一行政執法(監督)證件518件。積極開展行政執法人員法律知識、綜合業務等專題教育培訓20場，提升行政執法人員法治素養和實踐能力。
2.全面落實行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示制度，所有執法部門的行政執法有關事項及時主動公開，并實時進行動態調整，接受社會監督；全面推行執法全過程記錄制度，全縣行政執法執法記錄儀配備率100%，對行政執法實現全過程記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理；全面推行重大執法決定法制審核制度，法制審核人員高于執法人員總數的5%，重大執法決定法制審核制度執行率達100%，行政執法的社會滿意度顯著提高。
3.強化行政執法監督管理。全面推行“雙隨機、一公開”監管，制定“雙隨機、一公開”專項檢查計劃4次，審查年度檢查計劃956個，公開結果5204個，部門聯合檢查437件。深化實施“企業寧靜日”制度，各行政執法機關嚴格按照寧靜日的制度規定，做到非必要不打擾。按照審慎監管原則，制定橫峰縣各領域輕微免罰清單，對輕微違法行為依據《清單》免予行政處罰，全縣執法單位免罰案件13件，減免處罰金額1.5萬元。
（四）加強行政制約監督，保障行政權力規范運行
1.強化行政權力制約監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案92件，全部在規定時限內予以辦結和回復，辦結率100%，滿意率100%。積極支持法院依法辦案、檢察院法律監督，落實行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率達100%。暢通行政復議申請渠道，規范行政復議審理程序，2023年共受理行政復議案件21件，復議案件維持率53.8%，糾錯率23%，經復議后敗訴案件0件。
2.加快推進政務誠信建設。部署開展政務失信專項治理活動，健全政府守信踐諾機制，進一步建立完善失信源頭治理、訴前信用調解、訴訟執行調解和失信懲戒追責“四個機制”，堅決整治“新官不理舊賬”問題。建立健全政府失信責任追究機制，持續做好政府機構、國有企業拖欠民營企業及農民工工資清欠工資，支撐優化營商環境。
3.全面主動落實政務公開。突出公開重點，對欄目及數據全面優化，全年優化政府網站欄目18個，完善健全政務公開標準化規范化專欄，從25個領域細化信息公開內容。其中縣級政府網站發布“五公開”信息1896條，部門發布“五公開”信息7638條;重點領域發布信息5321條，政策解讀和輿情回應信息537條。
（五）創新城鄉社會治理，夯實法治社會建設根基
1.推進社會治理機制創新。以深入開展“大抓基層年”活動為抓手，進一步做實社會治理“滿天星”，積極推動社會治理品牌創新，推出“書記管事連心線”“紅騎兵”“空中警格員”“四治促建 和潤萬家”“風禾未檢”等一系列治理品牌。整合各地特色資源優勢，深化打造“一鄉一品”社會治理品牌，積極引導“興安網紅”“姚家大姐團”“老倌熱線”“老七調解室”等社會各方力量參與社會治理，讓基層治理釋放“大能量”。
2.廣泛開展普法宣傳教育。全面落實“八五”普法規劃和普法責任制，利用“3.8”“4.15”“6.25”“12.4”等重要時間節點分層分類開展法律六進活動，累計開展大小法治宣傳活動50余場次，發放宣傳資料2萬余份，網絡宣傳10萬條次，營造了全民尊法學法守法用法的社會氛圍。深入推進基層民主法治建設，大力夯實法治鄉村建設基礎，以法治之力為基層社會發展保駕護航，目前全縣已成功創建民主法治示范村（社區）27個，其中國家級2個，省級5個，市級20個。
3.提升公共法律服務質效。依托“3分鐘公共法律服務圈”，集中受理和解決群眾法律服務事項，為群眾提供“一站式、窗口化、綜合性”的公共法律服務，今年以來，共接待群眾法律咨詢10000余人次，辦理法律援助案件456件、公證326件、司法鑒定184件。扎實推進鄉鎮公共法律服務工作站“兩化”建設，實現全縣鄉級公共法律服務工作站“兩化”建設全覆蓋。組織律所與村（居）開展結對共建活動，實現全縣72個行政村（社區）法律顧問全覆蓋。
2023年，我縣法治政府建設取得了一定成績的同時，肯也還存在一些短板和問題，如營商環境仍存在薄弱環節，執法不規范不文明現象仍有發生，基層法治力量仍然較為薄弱等。下一步，我縣將以籌備申報第二批全省法治政府示范縣創建為抓手，積極探索具有橫峰特色的法治政府建設新模式和新路徑，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
中共橫峰縣委 橫峰縣人民政府
2024年1月31日