中共橫峰縣委 橫峰縣人民政府
關于2023年度法治政府建設情況的報告
中共上饒市委:
2023年,橫峰縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,嚴格落實上級關于推進法治政府建設有關要求,積極履行法定職責,健全完善行政體制,扎實推進法治政府建設工作,著力提升依法行政工作水平,為譜寫“現代化幸福美好新橫峰”新篇章提供堅強有力的法治保障。現將有關情況報告如下。
一、主要做法及成效
(一)深化政府職能轉變,優化提升法治營商環境
1.全面提升政務服務效能。圍繞“一窗通辦”建設,打造4個通用無差別綜窗、8類分領域綜窗、2個特色窗口,并開通10個鄉鎮(街道、辦)無差別綜合服務窗口。開展行政審批提速增效“四減一優化”專項行動,壓縮率達100%,審批效率顯著提升。推行容缺受理、告知承諾審批服務機制,梳理并公布告知承諾制證明事項72項。加快推進政務服務“異地通辦”,可辦理的“跨省通辦”事項114項、“省內通辦”事項448項。
2.維護公平有序市場環境。持續開展“行政審批中介服務規范治理”專項行動,進一步清理行政審批中介服務事項,規范中介服務收費,實行中介服務清單管理,破除中介服務壟斷,切斷中介服務利益關聯。積極梳理惠企政策事項,推動“惠企通”平臺高效運行,打通惠企政策兌現“最后一公里”,企業惠企通注冊數5450家,注冊率88.8%。
3.優化提升法治營商環境。緊扣“雙一號工程”,依托橫峰政法“紅色護航驛站”,常態化開展法治體檢、百企護航等活動。政法各單位持續推出優化法治化營商環境有力舉措,如縣公安局建立“四個一”工作模式,縣法院對涉企案件在訴前即加掛“綠標簽”,縣檢察院積極、穩妥、有序推進涉案企業合規改革,縣司法局開辟涉企員工法律援助“綠色通道”,實現當日受理、當日審批、當日指派。
(二)健全行政制度體系,推進依法科學民主決策
1.積極配合推動上級立法工作。配合省市人大常委會開展《江西省促進革命老區振興發展條例(草案)》和《上饒市農村居民住房建設管理條例(修正草案修改稿)》立法調研活動。接受省市人大常委會來我縣開展的《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國就業促進法》執法檢查,推動立法活動接地氣,顯正氣。
2.嚴格落實行政決策法定程序。嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》規定的五大法定程序要求進行決策。今年以來共對63件提請政府常務會研究事項進行了合法性審查,行政規范性文件和重大行政決策合法性審核率100%,向社會公眾征求意見6次,舉行聽證會4場,專家論證會1場,組織政府法律顧問團參與合法性審查35次,提出法律意見40條。
3.加強行政規范性文件監管。著力完善行政執法規范性文件制定、審查程序,不斷加強行政規范性文件監督管理。完善行政規范性文件動態清理機制,及時組織開展全面清理、專項清理或即時清理行動。2023年共清理行政規范性文件46件,其中,繼續有效的行政規范性文件33件,予以廢止的10件,宣布失效的1件,擬進行修訂的2件。
(三)完善執法工作機制,促進規范公正文明執法
1.加強行政執法隊伍建設。健全行政執法事項統一目錄,將頻率高、綜合需求大的執法事項納入綜合執法,10個鄉鎮(街道、辦)采取賦權方式開展“一支隊伍管執法”工作。全面換發全省統一行政執法(監督)證件518件。積極開展行政執法人員法律知識、綜合業務等專題教育培訓20場,提升行政執法人員法治素養和實踐能力。
2.全面落實行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示制度,所有執法部門的行政執法有關事項及時主動公開,并實時進行動態調整,接受社會監督;全面推行執法全過程記錄制度,全縣行政執法執法記錄儀配備率100%,對行政執法實現全過程記錄,做到執法全過程留痕和可回溯管理;全面推行重大執法決定法制審核制度,法制審核人員高于執法人員總數的5%,重大執法決定法制審核制度執行率達100%,行政執法的社會滿意度顯著提高。
3.強化行政執法監督管理。全面推行“雙隨機、一公開”監管,制定“雙隨機、一公開”專項檢查計劃4次,審查年度檢查計劃956個,公開結果5204個,部門聯合檢查437件。深化實施“企業寧靜日”制度,各行政執法機關嚴格按照寧靜日的制度規定,做到非必要不打擾。按照審慎監管原則,制定橫峰縣各領域輕微免罰清單,對輕微違法行為依據《清單》免予行政處罰,全縣執法單位免罰案件13件,減免處罰金額1.5萬元。
(四)加強行政制約監督,保障行政權力規范運行
1.強化行政權力制約監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案92件,全部在規定時限內予以辦結和回復,辦結率100%,滿意率100%。積極支持法院依法辦案、檢察院法律監督,落實行政機關負責人出庭應訴制度,出庭應訴率達100%。暢通行政復議申請渠道,規范行政復議審理程序,2023年共受理行政復議案件21件,復議案件維持率53.8%,糾錯率23%,經復議后敗訴案件0件。
2.加快推進政務誠信建設。部署開展政務失信專項治理活動,健全政府守信踐諾機制,進一步建立完善失信源頭治理、訴前信用調解、訴訟執行調解和失信懲戒追責“四個機制”,堅決整治“新官不理舊賬”問題。建立健全政府失信責任追究機制,持續做好政府機構、國有企業拖欠民營企業及農民工工資清欠工資,支撐優化營商環境。
3.全面主動落實政務公開。突出公開重點,對欄目及數據全面優化,全年優化政府網站欄目18個,完善健全政務公開標準化規范化專欄,從25個領域細化信息公開內容。其中縣級政府網站發布“五公開”信息1896條,部門發布“五公開”信息7638條;重點領域發布信息5321條,政策解讀和輿情回應信息537條。
(五)創新城鄉社會治理,夯實法治社會建設根基
1.推進社會治理機制創新。以深入開展“大抓基層年”活動為抓手,進一步做實社會治理“滿天星”,積極推動社會治理品牌創新,推出“書記管事連心線”“紅騎兵”“空中警格員”“四治促建 和潤萬家”“風禾未檢”等一系列治理品牌。整合各地特色資源優勢,深化打造“一鄉一品”社會治理品牌,積極引導“興安網紅”“姚家大姐團”“老倌熱線”“老七調解室”等社會各方力量參與社會治理,讓基層治理釋放“大能量”。
2.廣泛開展普法宣傳教育。全面落實“八五”普法規劃和普法責任制,利用“3.8”“4.15”“6.25”“12.4”等重要時間節點分層分類開展法律六進活動,累計開展大小法治宣傳活動50余場次,發放宣傳資料2萬余份,網絡宣傳10萬條次,營造了全民尊法學法守法用法的社會氛圍。深入推進基層民主法治建設,大力夯實法治鄉村建設基礎,以法治之力為基層社會發展保駕護航,目前全縣已成功創建民主法治示范村(社區)27個,其中國家級2個,省級5個,市級20個。
3.提升公共法律服務質效。依托“3分鐘公共法律服務圈”,集中受理和解決群眾法律服務事項,為群眾提供“一站式、窗口化、綜合性”的公共法律服務,今年以來,共接待群眾法律咨詢10000余人次,辦理法律援助案件456件、公證326件、司法鑒定184件。扎實推進鄉鎮公共法律服務工作站“兩化”建設,實現全縣鄉級公共法律服務工作站“兩化”建設全覆蓋。組織律所與村(居)開展結對共建活動,實現全縣72個行政村(社區)法律顧問全覆蓋。
2023年,我縣法治政府建設取得了一定成績的同時,肯也還存在一些短板和問題,如營商環境仍存在薄弱環節,執法不規范不文明現象仍有發生,基層法治力量仍然較為薄弱等。下一步,我縣將以籌備申報第二批全省法治政府示范縣創建為抓手,積極探索具有橫峰特色的法治政府建設新模式和新路徑,加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系,全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
中共橫峰縣委 橫峰縣人民政府
2024年1月31日
