中共橫峰縣委 橫峰縣人民政府
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
中共上饒市委：
2022年，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《江西省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，積極履行法定職責(zé)，健全完善行政體制，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，著力提升依法行政工作水平,為建設(shè)“現(xiàn)代化幸福美好新橫峰”營造更優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。現(xiàn)將我縣推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、縱深推進(jìn)“放管服”改革，政府職能依法全面履行
1.加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。一是全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，85%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，審批時(shí)限壓縮73%；二是全面規(guī)范行政審批中介服務(wù)，60項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和9家服務(wù)機(jī)構(gòu)全部錄入中介服務(wù)超市平臺(tái)；三是全面推行告知承諾制，納入承諾制的事項(xiàng)72項(xiàng)，證明材料118項(xiàng)；四是全面推行“證照分離”“多證合一”，70項(xiàng)涉企許可改革事項(xiàng)全部認(rèn)領(lǐng)并組織實(shí)施。
2.營造法治營商環(huán)境。一是建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理了5件存在排除競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行政規(guī)范性文件；二是全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾；三是打造一流法治營商環(huán)境，創(chuàng)新打造“護(hù)商”載體，整合法官、檢察官、司法員、警務(wù)室等資源，在園區(qū)成立“1+7+N”橫峰政法“紅色護(hù)航驛站”；四是實(shí)施“企業(yè)寧靜日”制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化提升企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
3.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。一是做好“減法”，實(shí)現(xiàn)審批流程再優(yōu)化，全面推行“減窗口、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減收費(fèi)”，建立無差別綜合受理窗口3個(gè)，縮減審批環(huán)節(jié)1086個(gè)，縮減審批材料740項(xiàng)，縮減時(shí)限3446個(gè)工作日，減少行政許可事項(xiàng)收費(fèi)19個(gè)；二是做好“加法”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)再提速，全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、跨域通辦”，1301個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗式”受理，可網(wǎng)辦率達(dá)100%，216項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”；三是做好“乘法”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境再優(yōu)化，為辦事群眾提供免費(fèi)幫代辦、免費(fèi)上網(wǎng)、免費(fèi)復(fù)印等多項(xiàng)服務(wù)，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度。
二、建立健全行政制度體系，推動(dòng)決策依法科學(xué)民主
1.全面推進(jìn)合法性審查。一是落實(shí)合法性審查前置制度，2022年共對(duì)45件文件進(jìn)行了合法性審查，行政規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審核率100%；二是認(rèn)真履行審查職責(zé)，從權(quán)限、程序、內(nèi)容三個(gè)方面對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，著力提升決策方案擬定工作針對(duì)性和科學(xué)性；三是充分發(fā)揮政府法律顧問作用，提升合法性審查工作水平，組織政府法律顧問團(tuán)參與合法性審查7人次，提出法律意見15條。
2.開展規(guī)范性文件清理。制定印發(fā)《橫峰縣規(guī)范性文件清理工作方案》，組織對(duì)全縣現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面排查和清理，納入排查清理的89份行政規(guī)范性文件中，繼續(xù)有效的66件，擬修訂的2件，廢止的21件。
3.提高社會(huì)公眾參與度。嚴(yán)格落實(shí)重大決策公開制度，政府及其部門重大行政決策事項(xiàng)，全部編制目錄對(duì)外公布。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法定程序要求進(jìn)行決策，2022年以來，向社會(huì)公眾征求意見10次，舉行聽證會(huì)3場(chǎng)，專家論證會(huì)1場(chǎng)。
三、完善行政制約監(jiān)督機(jī)制，保障權(quán)力依法正確行使
1.自覺接受各類監(jiān)督。2022年以來，共收到人大建議和政協(xié)提案共60件，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)和回復(fù)，辦結(jié)率100%，滿意率100%。支持人民法院依法受理審理行政案件和人民檢察院行政訴訟監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)司法建議、檢察建議，按期辦復(fù)率100%。
2.完善行政內(nèi)部監(jiān)督。在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面，在全縣開展會(huì)計(jì)評(píng)估監(jiān)督檢查工作，并切實(shí)抓好問題整改工作；在執(zhí)法監(jiān)督方面，常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；在行政復(fù)議監(jiān)督方面，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，規(guī)范行政復(fù)議審理程序，2022年共辦結(jié)行政復(fù)議案件34件。
3.全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流，依法保障人民群眾合理信息需求，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。
四、深化行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法
1.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2022年以來，共有28家執(zhí)法部門通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)參與事中事后監(jiān)管工作，開展“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)檢查計(jì)劃2次，檢查計(jì)劃803個(gè)，公開結(jié)果3057個(gè)，部門聯(lián)合檢查比例達(dá)65.9%。
2.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度，所有執(zhí)法部門的行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)公開，并實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，接受社會(huì)監(jiān)督；二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，全縣行政執(zhí)法執(zhí)法記錄儀配備率100%，對(duì)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全過程記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，法制審核人員高于執(zhí)法人員總數(shù)的5%，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達(dá)100%。
3.全面加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。一是建立行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮體系，完善行政綜合執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源充分整合、執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一指揮；二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合，結(jié)合“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，明確部門職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)及時(shí)互通和共享；三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍教育管理，建章立制狠抓行政執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員的日常管理，引導(dǎo)執(zhí)法人員創(chuàng)新執(zhí)法方式，全面推行涉企柔性執(zhí)法、輕微違規(guī)“首次不罰”和包容審慎精準(zhǔn)執(zhí)法。
五、加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
1.建立健全調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系。充分發(fā)揮十大行業(yè)調(diào)解平臺(tái)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解組織作用，構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力，化解社會(huì)矛盾糾紛，全力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2022年全縣人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛225件，成功調(diào)解225件，化解率100%，群眾滿意度100%。
2.大力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入縣“十四五”規(guī)劃，實(shí)行“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”，明確工作職責(zé)，壓實(shí)市域社會(huì)治理工作主體責(zé)任和相關(guān)部門工作責(zé)任，目前已初步完成了共性指引11類63項(xiàng)，特色指引3類10項(xiàng)工作任務(wù)。建強(qiáng)“黨建+網(wǎng)格+警格”的“紅色基因網(wǎng)格”，構(gòu)建“1+N+3”治理體系，細(xì)化了416個(gè)網(wǎng)格單元，形成“黨支部——樓棟黨小組——黨員示范戶”三級(jí)組織體系，打造了興安網(wǎng)紅、司鋪格上花、蓮荷“小蜜蜂”、姚家大姐團(tuán)等工作亮點(diǎn)，形成了“一鄉(xiāng)一品”市域社會(huì)治理特色品牌。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)普法依法治理。積極開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)，我縣共有民主法治示范村(社區(qū))29個(gè)，其中國家級(jí)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)。實(shí)行“普法基地認(rèn)領(lǐng)”制，以秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，先后打造善塘憲法文化廣場(chǎng)、龍門錢家法治廣場(chǎng)和楓林紅色法治文化教育基地等一批富含特色、法治元素濃厚的法治宣傳基地。深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)100余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料12萬余份，采用“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)區(qū)域投放”的宣傳方式，投放法治宣傳120余萬條，受惠人群10萬余人次。
下一步，我縣將以全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，積極探索具有橫峰特色的法治政府建設(shè)新模式和新路徑，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
中共橫峰縣委 橫峰縣人民政府
2023年2月20日
抄送：上饒市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、上饒市推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
中共橫峰縣委辦公室秘書股 2023年2月20日印發(fā)
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