一、決策背景和依據(jù)
2020年8月20日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。講話指出，探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。根據(jù)《上饒市社會(huì)保障“一卡通”應(yīng)用工作實(shí)施方案的通知》（饒府辦字[2020]70號(hào)）要求.
截至目前，橫峰縣持社會(huì)保障卡人數(shù)達(dá)23萬，持卡比例達(dá)到99%.同時(shí)積極宣傳，引導(dǎo)持卡人通過微信、支付寶、手機(jī)銀行等渠道申領(lǐng)電子社保卡，方便個(gè)人自主辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)。目前形成了較為完善的社會(huì)保障卡服務(wù)體系，已實(shí)現(xiàn)待遇領(lǐng)取、身份認(rèn)證等方面的應(yīng)用。為適應(yīng)移動(dòng)支付新形勢(shì)，上線了在手機(jī)使用的電子社會(huì)保障卡，目前加載功能第三代社會(huì)保障卡已經(jīng)開始制發(fā)，已具備實(shí)現(xiàn)“一卡通”的群眾持卡基礎(chǔ)和軟硬件應(yīng)用基礎(chǔ)。
二、制定意義和總體考慮
（一）貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院有關(guān)政策方針的具體體現(xiàn)。國家“十三五”信息化規(guī)劃提出“深入推進(jìn)社會(huì)保障一卡通工程”。
（二）遏制發(fā)卡過多和重復(fù)投資問題。除社會(huì)保障卡外，各種公共服務(wù)卡過多，各部門投資發(fā)行各類卡片和卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，造成重復(fù)投資現(xiàn)象，群眾在不同的辦事場(chǎng)景要使用不同的卡，增加了群眾的辦事負(fù)擔(dān)。
（三）推動(dòng)和建立居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)模式的重要舉措。社會(huì)保障卡是居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)模式的重要載體，是落實(shí)“放管服”和“最多跑一次”改革的具體舉措。極有必要制定相關(guān)文件，規(guī)范和推動(dòng)“一卡通”管理服務(wù)工作。
三、研判和起草過程
根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合橫峰縣實(shí)際，縣人社局牽頭組織起草了我縣的《方案》，并經(jīng)縣司法局進(jìn)行了合法性審查。
四、工作目標(biāo)
結(jié)合“放管服”改革和公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，按照“部門職能不變、上下左右兼容、政府補(bǔ)助進(jìn)卡、全省范圍通用”的原則，以推進(jìn)社會(huì)保障卡“人手一卡、一卡多用、全省通用”為目標(biāo)，加快跨地區(qū)、跨部門間信息數(shù)據(jù)共享，重點(diǎn)推進(jìn)全縣惠民資金發(fā)放、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共交通等民生領(lǐng)域公共服務(wù)功能整合集中，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用。
五、創(chuàng)新舉措
充分整合各類居民服務(wù)卡的功能，把政府發(fā)放到群眾的各類資金都?xì)w集到社會(huì)保障“一卡通”金融賬戶。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“一卡通”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位積極配合，共同拓展政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等更多便民應(yīng)用場(chǎng)景。
（二）加強(qiáng)技術(shù)和資金保障。財(cái)政部門建立“一卡通”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)“一卡通”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)和組織實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)保障。
（三）加強(qiáng)氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、園區(qū)和縣直各有關(guān)單位要加強(qiáng)“一卡通”宣傳工作，創(chuàng)新方式、拓寬渠道，提高社會(huì)公眾對(duì)“一卡通”功能作用的知曉度，營造“一卡通”建設(shè)的良好氛圍。
七、下一步工作
（一）按照“一卡通”序時(shí)推進(jìn)目標(biāo)和各單位工作責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)；
（二）按照全市統(tǒng)一部署，全面發(fā)放第三代社會(huì)保障卡，推進(jìn)“一卡通”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，兼容資金繳費(fèi)和發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障待遇、財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼等通過“一卡通”發(fā)放和監(jiān)管；
（三）按照全市統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)全縣交通出行一卡通用。
解讀部門：橫峰縣人力資源和社會(huì)保障局
橫峰縣社會(huì)保障卡窗口
窗口地址：橫峰縣興安大道行政服務(wù)中心4樓
聯(lián)系電話：0793-5665337