以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆十二次全會和市委第四屆十一次全會精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，著力促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定、強服務，確保“十四五”時期開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一、千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)
（一）強化就業(yè)優(yōu)先政策。加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、金融等政策的協(xié)調，聚力支持和擴大就業(yè)。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，營造城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)環(huán)境。加大穩(wěn)崗擴崗激勵力度，優(yōu)化調整到期就業(yè)政策，穩(wěn)定市場主體。用足用好就業(yè)補助資金，加大力度向社會力量購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果。完善就業(yè)需求調查預測、失業(yè)預警監(jiān)測和重點企業(yè)用工監(jiān)測工作機制。實行更加積極的失業(yè)保險政策，持續(xù)加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，擴大失業(yè)保險保障范圍，積極落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作。
（二）保障重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，持續(xù)推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長、青年見習、“三支一扶”等計劃。暢通農(nóng)民工就業(yè)渠道，加強跨區(qū)域勞務協(xié)作，積極引導農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)、就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)幫扶力度，強化就業(yè)兜底保障，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、退捕漁民等群體就業(yè)，開展退捕漁民就業(yè)服務專項行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
（三）促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，努力實現(xiàn)發(fā)放數(shù)量穩(wěn)中有增。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險控制系統(tǒng)，支持建設一批高質量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。加強線上線下創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)，鼓勵個體經(jīng)營，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
（四）大力提升職業(yè)技能。開展職業(yè)技能提升行動質量年活動，推進康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”計劃，培育選樹一批職業(yè)技能培訓品牌。發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求指導目錄，優(yōu)化職業(yè)技能培訓方向和內(nèi)容。做好就業(yè)重點群體職業(yè)培訓，全面推行企業(yè)新型學徒制，支持開展新職業(yè)技能培訓，提高勞動者技能素質和就業(yè)質量。
（五）發(fā)展人力資源服務業(yè)。落實《江西省人力資源市場條例》，出臺促進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展政策措施。推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，啟動人力資源服務業(yè)從業(yè)人員職稱評審工作，按要求做好省級人力資源服務行業(yè)領軍企業(yè)遴選工作，推動人力資源市場標準化和誠信體系建設。
二、健全多層次社會保障體系
（一）完善社會保險制度體系。做好實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度改革和對接準備工作，開展數(shù)據(jù)治理，對接全國養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。實施好企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，落實基金績效考核激勵約束機制。規(guī)范機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和待遇平穩(wěn)銜接政策，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行。貫徹落實省廳制定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助金制度，健全被征地農(nóng)民社會保障審核制度。落實工傷保險省級統(tǒng)籌制度，實施工傷預防五年行動計劃。
（二）推進社會保險精準擴面。開展精準擴面，加強全民參保數(shù)據(jù)動態(tài)管理和分析應用，積極推動工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保，加大推進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員和農(nóng)民工參保。做好退捕漁民參加養(yǎng)老保險工作。進一步擴大“助保貸款”政策范圍，幫助符合條件的個體參保人員續(xù)保繳費。推動中小企業(yè)、私營企業(yè)和農(nóng)民工等參加失業(yè)保險。實施塵肺病重點行業(yè)工傷保險擴面專項行動。按照國家、省統(tǒng)一部署，推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。
（三）確保各項待遇足額發(fā)放。進一步規(guī)范基金收支管理，開展基金精算分析，多渠道籌集資金，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。按照國家、省統(tǒng)一部署，同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，適時調整繳費檔次及相應繳費補貼，鼓勵各地提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金水平。按照國家、省規(guī)定，落實調整因工致殘人員傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇，落實工傷職工住院伙食補助費和異地就醫(yī)交通食宿費支付標準。
（四）保障基金安全平穩(wěn)運行。推進風險防控信息系統(tǒng)建設和社保領域信用體系建設，加快完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風險防控體系。持續(xù)開展打擊社保領域欺詐騙保專項治理行動，抓好社保基金審計發(fā)現(xiàn)問題整改。
（五）優(yōu)化社保經(jīng)辦服務能力。完善企業(yè)養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、工傷保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程。開展經(jīng)辦服務提升活動，推進“減證便民”行動和告知承諾制、好差評服務。
三、持續(xù)加強人才人事工作
（一）加快專技人才發(fā)展。持續(xù)實施高層次人才引進計劃，加大碩士以上高層次人才引進培養(yǎng)力度。深化人才發(fā)展體制機制改革，進一步完善人才選拔體系，實施高層次高技能領軍人才培養(yǎng)工程，按照省廳部署，建立人才動態(tài)管理服務系統(tǒng)。加快發(fā)展博士后制度，推進博士后科研工作站基地建設。持續(xù)推進職稱制度改革，開展新領域職稱評審，繼續(xù)向用人單位下放職稱評審權，落實職稱評審管理辦法，完善職稱評審“綠色通道”政策。
（二）加強人事和工資工作。做好事業(yè)單位機構改革相關工作，加快事業(yè)單位人事管理配套制度建設，調整事業(yè)單位崗位結構比例，優(yōu)化事業(yè)單位人事管理和服務。規(guī)范完善事業(yè)單位績效工資政策，建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點的收入分配制度。保障義務教育教師工資待遇。實施及時獎勵制度。落實調整最低工資標準。完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度。健全國有企業(yè)工資分配監(jiān)管機制，做好市屬企業(yè)負責人薪酬和企業(yè)工資內(nèi)外收入備案、信息披露和監(jiān)督檢查等工作。
（三）加大人事檔案服務力度。規(guī)范人事檔案管理服務制度，優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務流程，健全流動人員人事檔案管理服務體系。
四、全面構建和諧勞動關系
（一）創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的勞動關系。推進實施“和諧同行”能力提升三年行動計劃。建立勞動關系風險防范化解聯(lián)動機制，開展勞動關系領域風險矛盾隱患排查。加強企業(yè)勞動用工指導和服務，規(guī)范企業(yè)裁員行為。
（二）加強調解仲裁工作。健全事業(yè)單位改革后調解仲裁管理工作機制。健全勞動人事爭議多元處理機制，落實全省星級仲裁提升計劃，推廣應用全國勞動人事爭議在線調解服務平臺和江西省“智慧仲裁”信息系統(tǒng)，進一步提升調解仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化水平。繼續(xù)開展勞動人事調解仲裁“雙保”行動。
（三）提升勞動監(jiān)察執(zhí)法效能。持續(xù)貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，開展根治欠薪等執(zhí)法專項行動，確保各項工資支付保障制度落實落地。完善改革后勞動保障監(jiān)察工作機制，深化勞動保障守法誠信制度建設，及時公布重大勞動保障違法行為，完善欠薪“黑名單”制度。
（四）扎實做好農(nóng)民工服務工作。強化農(nóng)民工服務保障能力，落實農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵支持農(nóng)民工多渠道就業(yè)。維護農(nóng)民工勞動保障權益，推動農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同工同酬的權利。強化農(nóng)民工工作協(xié)調機制。
五、做好綜合性基礎性工作
（一）對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展人社扶貧成果，保持人社扶貧政策總體穩(wěn)定。健全就業(yè)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興銜接長效機制，堅持外出務工和就地就近就業(yè)兩大方向，拓展有組織勞務輸出、扶貧車間吸納，確保脫貧人口外出務工規(guī)模保持總體穩(wěn)定。繼續(xù)落實困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳和代發(fā)政策。
（二）不斷提升人社公共服務能力。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)行風，著力推進人社服務快辦行動，消除服務群眾的痛點難點堵點。全面推廣應用江西人社一體化綜合信息系統(tǒng)，逐步統(tǒng)一線上辦事入口，推動更多人社服務事項“一網(wǎng)通辦”持續(xù)加強人社窗口單位作風建設，全面落實“好差評”制度，開展常態(tài)化練兵。
（三）做好綜合性工作。推加快第三代社保卡和電子社保卡發(fā)行應用，探索以社會保障卡為載體，打造涵蓋人社服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體驗、旅游觀光、交通出行、商業(yè)消費等應用的市級“居民服務一卡通”綜合服務平臺。加快法治人社建設，推進依法行政。加強對人社領域疫情防控政策措施的分析研判。進一步做好公共機構節(jié)能工作。開展創(chuàng)建國家文明城市工作，繼續(xù)保持我局“無煙單位”、“健康單位”、“文明單位”榮譽。做好信訪維穩(wěn)和綜治工作，督查督辦重點信訪事項。加強新聞宣傳、政務公開、政策解讀和輿論引導。牢固樹立過緊日子思想，壓縮一般性支出，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，提高資金使用效率。
（四）全面加強黨的建設和隊伍建設。學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年宣傳教育。以把我局建設成為一流的政治機關、業(yè)務機關、服務機關、作風機關為目標。堅持和加強黨的全面領導,認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。牢固樹立政治機關意識，把黨的政治建設擺在首位,強化黨對意識形態(tài)工作的領導，強化思想理論武裝，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強“五型”政府建設，杜絕“怕、慢、假、庸、散”和形式主義、官僚主義突出問題，鍥而不舍改進作風。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強基層黨組織建設，全面提高機關黨建工作質量。落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強廉政風險防控，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步健全干部管理制度，加強干部教育培訓，建設高素質專業(yè)化干部隊伍。