2020年全市人力資源和社會保障工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，按照縣委縣政府部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念和高質量發展要求，把穩就業作為重中之重，統籌推進社會保障、人才人事、勞動關系、人社扶貧、行風建設等工作，著力促改革、惠民生、防風險、保穩定，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官提供有力保障。
一、全力以赴做好穩就業工作
（一）圍繞“一條主線”。把穩就業作為重要的政治任務，突出“穩就業”這條主線，以推動實現更高質量和更充分就業為目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，認真貫徹國務院、省、市政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干措施，貫徹落實江西省穩就業三年行動計劃（2020-2022），確保全市就業局勢穩定，確保全年目標任務完成。
（二）提升“兩大平臺”功能。加大基層平臺建設力度。鞏固和擴大街道鄉鎮勞動保障平臺規范化建設成果，按照制度化、專業化、社會化的要求，以人本服務為核心，進一步加強制度建設，完善服務功能，提升服務水平。加快數字平臺建設步伐。優化線上招聘服務，運用傳統媒體和新媒體相結合的方式，加大招聘平臺建設。與移動通信合作，利用彩信擴大“橫峰人社”公眾號關注度，通過橫峰招聘網、橫峰微生活等線上平臺開展線上招聘活動，做到實時更新，全面提高便民服務效率。
（三）落實“三年行動”方案。分類實施專項行動促進重點群體就業。結合橫峰優勢產業和青年對見習崗位的需求，實施三年240人（每年80人）的青年見習計劃。貫徹落實江西省穩就業三年行動計劃，積極開展春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務行動、金秋招聘月、就業扶貧行動日等公共就業服務專項活動，加強政策兌現，提高對接成功率，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。實施《2019年橫峰縣職業技能提升行動實施方案（2019-2021）》，積極為企業開展補貼性培訓，提高企業核心競爭力，緩解就業結構性矛盾。
（四）強化“四項工作”。強化就業補助資金的使用和管理。圍繞全年工作任務，制定資金使用計劃，規范就業資金審批流程和風險管控流程，嚴把資金申報、審核、審批、撥付各環節，不斷加大警示教育力度，保證資金安全運行。強化失業風險防控。繼續落實穩崗補貼和技能提升補貼政策。實施失業保險援企穩崗“護航專項行動”和技能提升“展翅行動”，切實發揮失業保險預防失業功能。加強基金運行風險防控，強化預決算管理。強化創業帶動就業效應。加大創業擔保貸款扶持力度。優化辦事流程，提高服務效率，推動返鄉農民工和高校畢業生、退役士兵等重點群體創業。強化就業培訓。提升就業培訓組織力度和規模，進一步加大群眾培訓受眾，采用多元化培訓手段和更加豐富的培訓內容，為求職者增添就業概率、勞動技能，提高勞動收入。
二、健全完善社會保障體系
（一）加大擴面征繳力度。深入實施全民參保計劃。持續開展全民參保計劃擴面專項行動，優化全民參保登記信息系統功能，健全全民參保數據更新比對和未參保人員信息常態化核查機制，運用全民參保數據開展精準擴面、疑點問題數據核查，廣泛開展全民參保專題宣傳，加快實現社會保險法定人員全覆蓋。繼續加大擴面征繳力度。全面完成應保未保事業單位參加機關事業單位基本養老保險工作。做好退役士兵養老保險參保補繳工作。推動建筑、交通運輸、鐵路、水利、能源和機場等項目參加工傷保險，開展塵肺病重點行業工傷保險擴面專項行動。
（二）確保各項待遇發放。根據國家統一部署，調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。落實好機關事業單位基本養老保險退休“中人”待遇平穩銜接工作。做好因工致殘人員傷殘津貼等工傷保險待遇調整工作。貫徹企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，落實企業職工基本養老保險基金省級統收統支實施方案。規范基金收支管理，持續做好社保基金年度預決算。認真總結歷年發放工作經驗，分析查找工作存在的問題，逐步解決發放過程中遇到的問題，完善細化發放流程，堅持做到“不重不漏”，確保養老金發放到位，確保符合條件待遇領取人員養老金按時足額領取。
（三）深化社會保障制度改革。推進社會保險制度改革，全面落實社會保險省級統籌工作。認真抓好被征地農民養老保險工作。認真貫徹落實贛府廳發〔2014〕12號、饒府廳發〔2015〕4號文件精神，加大城鄉居民基本養老保險的政策宣傳力度，提高業務人員特別是部分村（居）工作人員對政策熟悉度，正確解答群眾的政策咨詢，確保被征地農民參保工作的有效開展。
（四）堅決完成扶貧攻堅任務。全面落實城鄉貧困人員政府代繳兜底政策。加強與扶貧、民政等單位的數據對接工作，根據各相關單位提供的人員名單，與社保數據一一比對，將符合參保條件的貧困人員名單及時反饋到各鄉鎮（街道），為建檔立卡、低保對象、特困人員、重度殘疾人等特殊群體按100元/人年的標準代繳城鄉居民基本養老保險費，確保貧困人員應保盡保、應繳盡繳、應發盡發。
（五）確保基金安全可控。強化基金監管，建立完善政策、經辦、信息、監督四位一體的風險防控體系，開展城鄉居民基本養老保險基金管理使用情況專項自查，針對發現的各類問題及時進行糾錯整改。加強企業職工基本養老保險基金風險管理，建立防范化解基金潛在風險機制。開展機關事業單位基金管理使用和工傷保險經辦專項檢查，落實“三個全面取消”。開展社保數據稽核，重點加強對違規一次性補繳、重復領取待遇、違規向服刑人員發放待遇、企業職工基本養老保險未認證等疑點數據的核查。嚴格執行城鄉居民基本養老保險待遇領取政策，對待遇領取人員進行資格認證；嚴格企業職工退休審批管理，落實舉報獎勵辦法，堅決打擊欺詐騙保行為。
（六）優化經辦管理服務工作。推進經辦標準化建設。全面落實社保公共服務事項清單和辦事指南，建立動態調整機制；大力推行證明事項告知承諾制，進一步減環節、減材料、減時限。全面拓展“江西人社”手機APP、“贛服通”辦理渠道，查詢和證明打印類事項自助可辦理。創新社保待遇資格認證方式。全面利用互聯網進行認證，加大資格認證信息共享和對比范圍，提高人員信息準確性，將信息比對作為確認異地居住人員待遇領取資格認證的主要方式。優化社保關系轉移接續流程。依托全國養老保險關系轉移接續平臺，開展跨省養老保險關系轉移接續經辦服務，努力實現網上申請、網上轉移。妥善做好退役軍人養老保險關系轉移接續，及時開展未辦理業務集中清理。
三、加強人才人事工作
（一）加快專技人才發展。加強高層次人才隊伍建設，組織推薦申報政府特殊津貼專家選拔工作，落實上級職稱制度改革精神。進一步規范職稱評審工作，指導有關部門組織實施各類專業技術人員職稱考試。
（二）促進技能人才加快發展。開展職業技能競賽，加快技能人才培養，促進企業快速發展。以技能競賽為導向，重視技能人才。大力弘揚“大國工匠”精神，積極開展各類技能大賽，營造“學技能、比技能”的良好氛圍。完善人才評價體系，拓展技術技能人才成長通道。以“上饒工匠”培養選樹工作和技能大師工作室建設為抓手，向上饒推薦第二批“上饒工匠”和市級技能大師工作室，由領軍人才依托企業、院校和科研院所，開展技能研修、攻關、交流和大師級高技能人才培養。精心組織，認真落實國務院職業技能提升行動計劃，確保企業技能人才的提升。按照國家要求，落實分步取消水平評價類技能人員職業資格，推行社會化職業技能等級認定,加強專項職業能力考核。
（三）做好人事和工資工作。深化事業單位人事管理改革，完善事業單位人員考核、獎勵、培訓制度。進一步提升事業單位崗位設置管理、公開招聘以及人事管理的整體工作水平。遵照上級市直單位績效工資政策執行，配合市政府、衛生部門做好深化公立醫院薪酬制度改革，按照政策完成保障義務教育教師工資待遇，配合做好清理規范津貼補貼工作，配合做好申報我市及時獎勵工作。遵照政策完成本年度調整工資標準工作。
（四）做好表彰獎勵工作。貫徹落實《江西省貫徹〈國家功勛榮譽表彰條例〉實施辦法》、《江西省評比達標表彰活動管理實施細則》，進一步規范評比達標表彰工作。做好國家及省部級表彰獎勵項目的執行及評選推薦工作。按照市委市政府的部署做好我市評比達標表彰項目的綜合管理工作，做好2020年度市縣級黨委政府表彰獎勵項目設立的審核申報工作，扎實做好2020年市直機關績效管理和市政府任命國家工作人員憲法宣誓工作。
（五）進一步完善人力資源市場建設。搭建企業用工與勞動者求職對接平臺，通過多種形式，定期或不定期組織開展招聘活動，為用人單位與人才提供合作平臺。優化人力資源服務機構公共服務功能。支持和鼓勵經營性人力資源服務機構參與公共就業人才服務活動、實施公共就業人才服務項目。加強日常監督管理，規范人力資源市場秩序，推動人力資源服務機構依法經營、誠信服務。
四、確保勞動關系和諧穩定
（一）積極構建和諧勞動關系。加強勞動關系形勢分析，健全勞動關系風險隱患預警報告制度，加強企業勞動用工指導服務，規范企業經濟性裁員和勞務派遣。如期完成“和諧勞動?幸福江西”三年行動計劃各項任務。組織企業參與第二屆江西省模范勞動關系和諧單位評選表彰工作。支持企業與職工開展集體協商工作，加強對企業勞動用工的指導和服務。落實國有企業工資分配制度改革政策。
（二）全力做好根治欠薪工作。認真落實上饒市人民政府辦公廳《關于轉發江西省保障農民工工資支付工作考核辦法的通知》（饒府廳字〔2018〕39號）及其《考核細則》，做好迎接國家、省、市根治欠薪領導小組對市級政府2019年度保障農民工工資支付考核工作。實現農民工工資實名制監管全覆蓋。配合住房城鄉建設部門，以信息化為引領，以“兩金”為抓手，推進市政工程和房屋開發建設領域農民工工資實名制信息化監管工作，按照《江西省建筑工人實名制管理實施細則》和“三年行動計劃”要求，2020年，全市建設工程領域（市政工程和房屋開發、交通、水利）在建工程項目農民工工資實名制信息化監管全覆蓋，納入監管的工程項目全部通過工資專用賬戶發放農民工工資。認真落實“兩金三制一入罪”制度。加強工程建設領域農民工工資支付的日常管理，在全市工程建設領域實行差異化農民工工資保證金制度，推行銀行保函、保險保函制度。嚴格落實農民工工資實名制信息化監管制度、按月足額支付農民工工資制度、工程建設領域農民工工資專用賬戶制度；加強行政執法與刑事司法銜接，對惡意欠薪逃匿涉嫌犯罪案件，堅決依法移送司法機關追究刑事責任。
（三）落實勞動監察工作制度。嚴格落實重大違反勞動保障法律法規行為社會公布制度。按照人社部《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》要求，對已依法查實并作出處理決定的七種重大勞動保障違法行為，按規定程序每個季度向社會公布，接受社會監督。加強勞動監察執法能力建設。對新從事勞動監察執法人員進行業務培訓，提高其基本執法技能；對資深勞動監察員通過考核，提升其綜合執法水平。加強勞動保障監察日常執法，召開案情研討和勞動監察形勢分析會，研判形勢，交流經驗。
（四）加強調解仲裁工作。加大勞動人事爭議預防和協商解決工作力度。開展“調解組織建設年”活動，提高調解效能。在辦理案件工作中堅持調解優先，引導當事人通過協商、調解方式解決爭議，保障勞資雙方的合法權益，切實維護勞動人事關系和諧穩定，積極全力做好農民工工資爭議案件處理工作，對于農民工工資案件做到優先調解、優先開庭、優先裁決，提高仲裁效率，有序推進“流動仲裁”工作，做好仲裁信息化建設工作。
五、扎實推進人社精準扶貧
全力抓好中央專項巡視和“回頭看”整改落實工作，切實擔負起整改落實主體責任，堅決保障中央脫貧攻堅政策落實到位。落實就業扶貧政策，做好公益性崗位開發管理，深入推進區域勞務協作，促進貧困勞動力轉移就業和就地就近就業。落實為貧困人員代繳城鄉居民養老保險費和發放待遇政策，確保貧困人口應保盡保、應繳盡繳、應發盡發。引導專業技術人才到貧困縣工作，組織各類專家人才赴基層一線開展服務活動。實施好“三支一扶”計劃，并落實向貧困縣傾斜的政策。推動人社扶貧與鄉村振興戰略有效銜接。深入開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動，開展“就業扶貧日”專場招聘活動。做好掛點村的幫扶工作。
六、堅決打好疫情防控阻擊戰
深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，著力促進全市經濟平穩增長。切實支持企業穩崗，及時發布就業信息，積極引導農民工返崗，支持企業復工；持續開展職業技能提升行動，落實就業、社保費減免等優惠政策；開發公益性崗位，吸納就業困難人員就業。將受疫情影響、生產經營遇到困難的中小企業，納入勞動保障監察重點監管服務范圍，依法及時處理勞動爭議和投訴。保障醫護人員權益，在職稱評聘中向參與疫情防控的醫務人員傾斜，開辟醫護及相關工作人員工傷保障綠色通道，落實疫情防控醫務人員和防疫工作者補助發放規定。
七、抓好綜合性基礎性工作
（一）不斷優化公共服務水平。以打造“五型人社”為目標，繼續推進公共服務體系建設。按照省人社廳“一體化”上線的安排，完善統一的人社公共服務平臺,全面完成各類人社業務系統改造升級，全部集成接入一體化綜合信息系統，實現“一網通辦”。做好人社經辦窗口、12333、社保卡、贛服通、江西人社APP等多元化服務渠道推廣應用，推進基礎支撐集約化建設，強化網絡安全保障能力。推進社會保障“一卡通”，加快電子社保卡簽發和應用。繼續做好12333電話咨詢服務中心建設。
（二）加強系統行風作風建設。以重點工作項目化為抓手，推進行風建設與業務工作深度融合。進一步修訂完善匯編局機關管理制度，堅持按制度辦事，用制度管人，以制度的有效落實提高工作效能和服務水平。持續推進“清、減、壓”，進一步規范事項清單和辦事指南并動態調整，簡化優化服務流程，壓縮辦理時限，精減證明材料，推廣證明事項告知承諾制。推進窗口單位標準化和隊伍能力建設，在各級經辦服務機構開展“好差評”，持續開展業務技能練兵比武,加大多層次業務培訓力度，全面提升人社經辦隊伍能力素質。強化常態化監督，開展窗口單位調研暗訪，加強警示教育。
（三）做好綜合性工作。加快法治人社建設，推進依法行政。實施好人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃，組織編制人社事業發展“十四五”規劃，做好相關課題研究。注重數據歸集分析，不斷提高統計服務質量。全力推進“雙創”工作。進一步做好公共機構節能工作。做好信訪維穩和綜治工作，督查督辦重點信訪事項。加強新聞宣傳、政策解讀和輿論引導，做強人社宣傳矩陣聯盟。建立健全政務公開工作機制，開展政務公開目錄標準化建設，加大重點領域信息公開力度。嚴格執行財經制度，提高資金使用效率。
（四）全面加強黨的建設和隊伍建設。堅持和加強黨的全面領導，認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。把黨的政治建設擺在首位，強化思想理論武裝，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。持之以恒正風肅紀，持續推進系統作風建設，杜絕“怕、慢、假、庸、散”和官僚主義、形式主義突出問題，鍥而不舍改進作風。貫徹落實市委《關于推進廉潔上饒建設的實施意見》，打造廉潔人社，著力加強“廉潔思想、廉潔文化、廉潔制度、廉潔紀律”“四廉”建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把建章立制和解決問題統一起來。加強基層黨組織建設，調整局機關支部設置。強化黨組對意識形態工作的領導。聚焦打造“最講忠誠、最講規矩、最講擔當、最講紀律”“四最”干部隊伍，進一步健全干部管理制度；加強干部教育培訓，建設高素質專業化干部隊伍。