局屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)省市作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施(中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《上饒市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》饒府發(fā)[2014]26號(hào)、《上饒市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)管理辦法》饒府廳字[2019]10號(hào)、上饒市住建局規(guī)范工程監(jiān)理管理工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)饒建發(fā)〔2019〕182號(hào)等有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理制定工作意見(jiàn)如下:
一、全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)電子化和信息化，推廣不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)全覆蓋。依法必須招標(biāo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)，全部實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行全省聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)鎖定、變更限制和竣工銷(xiāo)號(hào)制度。為進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)交易成本，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，按照上級(jí)要求全面推廣不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)招標(biāo)模式。各招標(biāo)人、專(zhuān)家評(píng)委、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用開(kāi)(評(píng))標(biāo)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)搜檢分析，及時(shí)掌握不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否異常一致，提交投標(biāo)文件是否同一IP地址，投標(biāo)保證金是否同一賬戶(hù)轉(zhuǎn)出等情況，甄別判定投標(biāo)人有無(wú)相互串標(biāo)違法行為。
二、全面推行報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)。報(bào)價(jià)承諾法適用于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，工程總投資在 400萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下(含 5000萬(wàn)元)的，必須采用報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)。工程總投資額在 5000 萬(wàn)元以上的，原則上采用報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)。需采用其他方式評(píng)標(biāo)的，須在編制年度項(xiàng)目時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出，項(xiàng)目編制單位牽頭組織論證，并報(bào)橫峰縣工程建設(shè)及政府采購(gòu)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議研究決定。工程總投資在 400 萬(wàn)元以下(含 400萬(wàn)元)的，執(zhí)行橫峰縣發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《橫峰縣法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下國(guó)有投資的工程發(fā)包實(shí)施辦法》(橫發(fā)改字[2020]12 號(hào))文件規(guī)定，采用簡(jiǎn)易招標(biāo)方式，按照?qǐng)?bào)價(jià)承諾法隨機(jī)確定承包單位。
三、投標(biāo)人依法投標(biāo)告知制度。招標(biāo)人在《招標(biāo)公告》《招標(biāo)文件》《施工招標(biāo)資格審查文件》中分別載明公布《投標(biāo)人依法投標(biāo)告知書(shū)》內(nèi)容，并由監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)及入圍 30 家備選投標(biāo)人時(shí)，兩次當(dāng)眾宣讀《投標(biāo)人依法投標(biāo)告知書(shū)》，告知宣傳國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，明確投標(biāo)人參與投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任和義務(wù)，以此提高招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)知法、依法、守法意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序。
四、嚴(yán)格招標(biāo)信息公告和中標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)。項(xiàng)目招標(biāo)公告必須按規(guī)定公開(kāi)發(fā)布，在不同媒體同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告，保持公告內(nèi)容必須一致，確保所有投標(biāo)人可以公平、準(zhǔn)確、便捷獲取項(xiàng)目招標(biāo)信息。在中標(biāo)公示時(shí)，應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)人名稱(chēng)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、擬派組織結(jié)構(gòu)人員、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工業(yè)績(jī)等信息予以公布，接受全社會(huì)監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，拓寬問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的異議、投訴，嚴(yán)格按法律法規(guī)職責(zé)辦理，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)報(bào)送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)。
五、執(zhí)行中標(biāo)人約談制度。在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前，招標(biāo)人按規(guī)定約談中標(biāo)單位法人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(建造師)，就規(guī)范投標(biāo)人標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后行為進(jìn)行警示談話(huà)，從機(jī)制上促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格依法依規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則參與投標(biāo)活動(dòng)。并與中標(biāo)單位依法簽訂《履約承諾書(shū)》，要求中標(biāo)人標(biāo)后正常履約，不轉(zhuǎn)包、不違法分包，按合同約定按質(zhì)按量推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。約談會(huì)議招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)派人監(jiān)督。
六、發(fā)布中標(biāo)公告制度。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須在三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)中標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、派駐人員、投標(biāo)業(yè)績(jī)、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、中標(biāo)結(jié)果等信息再進(jìn)行網(wǎng)站發(fā)布公告，進(jìn)一步透明招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程信息及中標(biāo)結(jié)果，接受全社會(huì)監(jiān)督。
七、完善中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放與施工合同的簽訂工。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。嚴(yán)格禁止施工合同簽訂早于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日的違規(guī)現(xiàn)象。
八、規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理行為。
（1）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，監(jiān)理項(xiàng)目部其他監(jiān)理人員的分工、出勤、考核由總監(jiān)全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理人員配置表應(yīng)存在項(xiàng)目部備查。
（2）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和合同約定合理組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程規(guī)模和類(lèi)別配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理人員。在項(xiàng)目施工期間，其監(jiān)理人員配置應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理合同約定的相一致。
（3）監(jiān)理職責(zé)以及各項(xiàng)監(jiān)理制度應(yīng)當(dāng)懸掛上墻。監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表、監(jiān)理日志等資料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理歸檔。總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理工作前應(yīng)明確具體工作職責(zé)以及簽字權(quán)限。
（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定主持項(xiàng)目監(jiān)理工作，督促監(jiān)理人員履行職責(zé)，對(duì)工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全和文明施工等內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)督管理。
（5）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，切實(shí)履行好施工質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過(guò)程中的監(jiān)理，嚴(yán)格核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備和構(gòu)配件的原始憑證檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。
（6）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、文件要求，以及監(jiān)理合同的約定，強(qiáng)化安全監(jiān)理意識(shí)，全面落實(shí)施工安全監(jiān)理責(zé)任。并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。
（7）監(jiān)理人員憑注冊(cè)證書(shū)和崗位證書(shū)從事相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越自身從業(yè)資格條件和職責(zé)范圍承擔(dān)監(jiān)理工作。
（8）自工程開(kāi)工到竣工，總監(jiān)原則上不得更換。工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師確需變更的，必須經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意，并報(bào)項(xiàng)目所在地住建部門(mén)辦理變更手續(xù)。
橫峰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年3月12日