縣委、縣人民政府:
2024年以來,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,把民政各項工作納入法治化進程,推進法治政府建設,深化全面依法治縣實踐?,F將我局2024年度法治政府建設情況報告如下。
一、工作開展情況
(一)加強組織領導,履行主體責任
全面落實主要負責人履行推進民政法治建設第一責任人職責,把民政各項工作納入法治化軌道,堅持法治建設與民政工作同部署、同推進、同考核、同獎懲。建立起“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業務股室協同抓,全局干部職工積極參與的工作格局。領導干部帶頭學法用法,通過以上率下、示范帶動,在民政系統內形成了高位推動、高標準推進的良好態勢,全面提升民政干部的法治思維和依法行政能力。切實傳達學習縣委全面依法治縣委員會會議精神,按照職責分工,履行好民政法治建設職責。
(二)加強學習教育,提高法治意識
1.領導干部帶頭學。將習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國和依規治黨方面的最新重要講話重要指示批示作為黨組理論學習中心組的學習內容。2024年,局黨組理論學習中心組集體學習習近平法治思想1次、黨組專題會議集體學習習近平法治思想1次。
2.干部職工多樣學。采用集體學習與個人自學相結合、線下學習與線上學習相結合等多種形式,全面提升民政系統工作人員學習運用法律法規的能力。將習近平法治思想列入學法計劃表納入共性必學清單和全體干部職工自主學習清單,組織全體干部職工集中學習習近平法治思想,觀看《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》解讀視頻;組織干部職工參與橫峰縣民政局理論知識考試,2024年全局44名在編在崗職工均已通過理論考試;組織干部職工線上學習行政執法理論知識,參加行政執法人員法律知識考試。2024年,我局有持證執法人員37名,其中2024年申領執法證件5人,考試通過5人。將民政領域法律法規、政策規章作為個性選學清單列入學法計劃表,組織業務股室工作人員學習最新政策指引,更新民政干部業務理論知識。我局多次組織業務股室干部職工集中學習《中華人民共和國慈善法》、《江西省最低生活保障操作規程》等法律法規、政策規章,通過案例分析、專家解讀、會上討論等方式提高民政干部職工的法治思維和業務素養。將普法教育與民政工作緊密結合,積極組織干部職工參加國資法律法規、職工和新就業形態勞動者權益維護、慈善法等法律知識競賽,進一步提升干部職工法律意識、運用法治方式解決問題的能力和水平。
(三)規范行政執法,提高法治水平。
1.落實執法制度。全面落實行政執法公示制度,做到事前公開、事中公示、事后公布。已將涉及本單位的執法權限清單、行政執法流程圖以及行政處罰決定及時在政府門戶網站上進行公示。依托“雙隨機、一公開”綜合監管平臺制定2024年度檢查任務,按抽取對象開展監督檢查工作,及時錄入檢查結果。2024年共制定檢查任務7個,涉及社會組織檢查對象171個,均通過檢查。按照有關法律法規和執法案卷管理規定歸檔保存資料,確保所有行政執法行為有據可查。全面落實重大執法決定法制審核制度,指定兩名干部職工為我局法制審核人員,按照重大執法決定法制審核制度要求,對行政執法案件開展案件主體、事實、法律依據、程序、適當性等方面的全面審核。
2.規范嚴明執法。開展2023年度社會組織年檢工作,對年檢中發現問題的社會組織,要求其出具書面說明并限時整改,對連續兩年不參加年檢或連續兩年年檢“不合格”的,按照相關程序予以撤銷登記;對虛報、謊報、存在弄虛作假行為的下達行政處罰通知書。建立健全行政執法聯合機制,匯聚多部門、多人員力量,嚴查漏洞、嚴懲違法行為。聯合縣消防救援支隊、縣住建局開展民政機構安全生產、消防安全跨部門執法檢查,聯合縣市場監督管理局、縣發改委開展殯葬用品市場跨部門執法檢查。2024年,我局共辦理行政許可59件,均為社會組織成立登記、注銷、變更、章程核準業務;未作出行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政裁決等行政執法行為。
3.加強行政執法監督。接受縣司法部門組織開展的2024年度行政執法案卷集中評查,針對評查發現的問題,迅速行動、立行立改,在規定時限內整改到位。同時舉一反三,組織行政執法股室對2024年作出的59個行政許可進行自查,未發現問題。
(四)開展法治宣傳,營造學法氛圍
以深化宣傳教育為重點,組織相關股室和局屬單位人員在特殊節假日開展法治宣傳活動,面向群眾廣泛宣傳《上饒市殯葬管理條例》《中華人民共和國慈善法》、孤兒和事實無人撫養兒童救助政策等法律法規、政策文件,通過發放宣傳資料、張掛標語橫幅、現場政策解讀等形式,大力宣傳文明祭祀、防電信詐騙、婚喪領域移風易俗新風尚,引導社會群眾提高法律意識、樹立正確價值觀。同時,在“安全生產月”、“國防教育月“、“憲法宣傳周”等時間節點,利用局機關多媒體系統循環展播宣傳內容,營造濃厚的學法氛圍。
二、存在的問題
一是執法依據剛性不夠強,導致執法受限。民政行政執法所依據的法律法規、規章和規范性文件,涉及執法和處罰的條款,可操作性還需要進一步加強。二是部門間協調配合機制需進一步優化。在一些涉及多部門聯合執法的民政工作中,與其他部門之間的協調配合還存在一些問題,如信息共享不及時、執法銜接不暢等,影響了執法效果。
三、下一步工作打算
1.完善行政執法工作機制。進一步完善行政執法程序,在實施行政許可、開展行政執法檢查以及作出行政處罰等工作中,嚴格遵循既定程序,確保履職準確無誤,切實維護監管對象的合法權益。
2.建立健全部門溝通協調機制,確定各部門聯合執法聯絡員,明確部門職責分工,明確聯合執法啟動、執行、反饋流程。建立健全行政執法監督機制,定期評估聯合執法效果,及時調整方案。
2025年2月28日
