2020年我局在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,按照省委、省政府決策部署,進一步壓實責任、強化管理、創新手段,扎實做好林長制各項工作,認真貫徹執行省、市、縣林業工作會議精神和重要工作部署,大力推進林業重點生態工程建設,不斷加強林業隊伍自身建設,強化森林資源保護管理,林業各項工作取得實效。現將2020年工作總結如下:
一、各項工作開展情況
(一) 森林資源管理工作
(1)林長制工作
今年4月1日,橫峰縣總林長饒清華書記簽發了一號總林長令,《關于統籌推進疫情防控和森林資源保護發展工作的行動令》并于今年10月在政府召開了總林長會議強調了各項林長制工作。今年對各鄉鎮場辦229名護林員進行了兩次培訓,根據省市局巡護系統統計數據,我縣巡護率為69%。下一步將繼續完善林長制平臺建設,對網絡化巡護工作進一步加強,提高巡護率。
(2)森林督查工作
森林督查外業核查銷號及華東院的督查,2020年森林督查圖斑共計238個,我局分了2個組,共計對238個森林圖斑到實地進行逐一核實,及找相關資料核實該地塊是否存在違法違規情況,做好逐一銷號的準備,在9月28號華東院督導組對我縣238個圖斑進行了逐一核對檢查,檢查反饋問題主要有:橫峰縣技術力量薄弱,對工作平臺系統不是很熟悉,對各項因子填寫的不規范,對違規情況說明不對,等情況。
(3)生態審計工作
生態審計圖斑外業核查,在市局統一安排下發生態審計圖斑,林業局組織人員,分六個組對全縣的各個鄉鎮進行摸底,到實地核實,并且要求每個圖斑不少于兩張照片,主要有林地破壞、林地區劃不實、公益林破壞、公益林區劃不實的四大問題,問題產生的原因是歷史遺留,比如港邊的紅薯地及蓮荷的紅石頭山,根據市局的統一調度,目前還在找相關佐證資料進行逐一銷號。
(4)十四五林木采伐限額編制工作
今年6月份以來,我局開始編制“十四五”期間年森林采伐限額的編制工作。為確保編限工作的科學、高效、按時、高質量完成,嚴格按照《中華人民共和國森林法》有關規定,以林地變更調查數據為基礎,嚴格執行“采伐量不得大于生長量”的原則,實行總量控制、分項管理。對全縣“十四五”期間年森林采伐限額進行了詳細地核對和認定圓滿完成了編制工作,共核定年采伐蓄積量29964m3,其中商品林18895 m3 (主伐12225 m3、低產林改造6493 m3,其他采伐177m3 );公益林11069m3(更新采伐2510 m3、撫育采伐7065m3、低效林改造1494m3)。
(5)林業執法工作
上半年受疫情的影響,根據局里的工作安排,大隊和野保站、森林公安對縣農貿市場進行了為期四個月的大巡查,沒有發現野生動物經營銷售情況,確保人民群眾生命安全。
今年共查處林業行政案件30起,處罰金額30多萬元,嚴厲打擊了破壞林業資源的違法行為。
對違法征占用林地,毀林開荒,毀壞林木,盜伐、濫伐林木等涉林違法犯罪行為從嚴打擊,先后開展了一系列專項整治行動。
(4)野生動物保護工作
對全縣人工馴養繁育和經營利用野生動物企業進行了調查摸底核實,全縣共辦理野生動物馴養繁殖許可證和已提交申請未辦證的共有12家,目前在養野生動物養殖戶7家,其他5家2019年已停止養殖,其中環頸雉和黑斑蛙2家暫不納入處置范圍,5家納入處置范圍,處置動物分別為中華竹鼠、藍孔雀、王錦蛇、滑鼠蛇。現已全部無害化處置到位,分別為:
①鄭燕青,龍門鄉柯家村,養殖竹鼠,合計2050只。
②李慶林,青板鄉徐村,養殖藍孔雀,合計880只。
③許圓旺,青板鄉徐村,養殖王錦蛇,合計350斤。
④滕富有,蓮荷鄉蓮荷村,養殖滑鼠蛇,合計370斤。
⑤蔡知榮,姚家鄉建作村,養殖竹鼠,合計200只。
縣級財政、林業局已對在養禁食野生動物人工繁育單位扶持補助資金統計核算并進行了公示并根據在養禁食人工繁育存欄野生動物處置及審核確認的結果,依照《實施方案》中在養禁食人工繁育野生動物資金扶持價格標準,經統計核算,全縣在養禁食人工繁育野生動物養殖戶扶持資金總額,共計104.655萬元,省級下撥22萬元,市級下撥40.793萬元,縣級承擔41.862萬元,9月24日前扶持補助資金已全部發放給養殖戶。
(5)林業規劃設計工作
在2020年期間,林業調查規劃設計隊全體工作人員,發揚“白+黑”、“5+2”的工作精神,吃苦耐勞,同心協力。
一是共完成作業采伐設計、公益林調整、森林火災外業等作業設計24塊,協助森林公安局、林業行政執法大隊完成了20起案件調查勘驗工作。
二是為全局完成2019年度森林督查疑似圖斑以及橫峰縣森林資源審計工作的外業調查工作提供了人員支持和技術支持,確保了2019年度森林督查工作和森林資源審計工作高效完成。
三是認真做好國家重點林業工程的規劃設計和驗收工作以及征占林地可研,配合縣里和局里完成項目設計工作。2020年共完成了橫峰縣公安局姚家鄉派出所業務用房建設項目、橫峰縣2020年度毛竹低產低效林改造項目、橫峰縣2020年度馬家柚特色產業項目、2020年歐投項目等項目作業設計9塊。
(6)公益林管理工作
項目工程征占用公益林地的實施地點進行了上報和調整。①橫峰縣氣象局拆遷安置工程項目占用省級公益林面積16.557畝。②上饒市寶庚紡織有限公司年產1170萬米胚布及162萬個箱包項目征占用省級公益林面積46.9845畝。③江西德耀汽車零配件項目征占用省級公益林面積142.698畝。④橫峰縣Y110梅溪至葛源公路改建工程項目征占用國家公益林16.902畝和省級公益林76.938畝。⑤橫峰縣城南片區道路及土方平整工程項目征占用省級公益林面積6.78畝。⑥江西萊博爾實驗室裝備制造有限公司年產50000米試驗臺、15000米實驗柜項目征占用省級公益林面積32.5305畝。⑦江西上饒蓮荷110KV輸變電工程項目征占用省級公益林面積7.626畝。⑧橫峰縣幼兒園建設項目征占用省級公益林面積26.1615畝。
加強對2019年度建檔立卡生態護林員監督和檢查。一是我辦協同工作站對全縣建檔立卡貧困人口生態護林員的聘用、管理等工作進行監督檢查和培訓。對全縣生態護林員公益性崗位問題排查整改進行了通報,對選聘后, 因出外打工、因病、因故無法履行管護職責的生態護林員進行解聘和新聘, 共更換6名建檔立卡貧困人口生態護林員。二是督促各鄉鎮及時發放季度生態護林員勞務報酬,嚴禁截留、擠占、挪用或變相扣補助金。
開展2020年度度建檔立卡生態護林員續聘和選聘工作。根據《國家林業和草原局辦公室財政部辦公廳國務院扶貧辦綜合司關于開展2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘管理工作的通知》(辦規字〔2020〕48號)和《省林業局辦公室省財政廳辦公室省扶貧辦綜合處關于開展2020年建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作的通知》(贛林辦發[2020]65號)的文件精神,①對2019年度選聘的生態護林員, 嚴格按照《橫峰縣建檔立卡貧困人口生態護林員年度考核實施細則》進行年度考核。對考核合格、經精準扶貧識別的建檔立卡貧困人口并符合生態護林員選聘條件的人員, 自愿續聘,簽訂續聘生態護林員勞務合同,確保生態扶貧和森林資源保護工作的連續性以及生態護林員隊伍的穩定性。對不稱職、考核不合格的生態護林員要予以解聘。抓好政策宣傳、審核把關、公開公示等工作。糾正生態護林員選聘管理工作中存在的問題,杜絕不具備護林履職能力的貧困戶受聘為生態護林員等類似事件出現。②嚴格按照國家制定的《建檔立卡貧困人口生態護林員管理辦法》和我省全面推行林長制的有關要求,優先選聘仍未脫貧的建檔立卡貧困戶以及因野生動物退養致貧返貧的人群,及時將新增生態護林員指標落實到人,將管護區域落實到山頭地塊;把好生態護林員的貧困人口資格審核關,確保生態護林員選聘精準到位,確保生態護林員政策落實到位。
(二)造林綠化工作
全縣共完成營造林面積38677畝,占省計劃37000畝的105%。其中:人工造林面積7677畝,占省計劃6000畝的128%,退化林修復面積16000畝(其中2019年退化防護林3670畝,其他退化林修復12330畝),占省計劃16000畝的100%,封山育林15122畝,占省計劃15000畝的101%。
人工造林按樹種分:杉木313畝,濕地松1828畝,木荷366畝,楓香398畝,其他闊葉樹650畝,油茶3850畝,其他經濟林272畝。
人工造林按項目分:國家投資項目(油茶)2833畝,省級投資項目(低產低效林改造等)1453畝,社會個體造林。
(三)災害防治及古樹名木保護工作
(1)病蟲害防治及古樹名木保護工作
森林病蟲害防治工作:2020年全縣林業病蟲害輕度發生面積1997畝(即報系統測報數據),其中:油茶煤污病輕度發生457畝、油茶炭疽病輕度發生295畝、油茶軟腐病輕度發生230畝;馬尾松毛蟲輕度發生1015畝。
由于近年來全國松材線蟲的大發生,我縣已被列入松材線蟲病疫區。2019--2020年,全縣松材線蟲病發生8100余畝。
主要在我縣司鋪鄉、蓮荷鄉、興安管委會、姚家鄉,在主要交通干道的高速、320國道、省道兩側和毗鄰鉛山、廣信區、弋陽縣、重點建設工地、高壓線、通訊光纜和移動電話發射塔等人為活動的松林中進行除治管理,并于今年4月初,除治病枯死樹22628棵,經局里設計隊與林檢站工作人員核查,合格株數19714棵。
主要措施
1、加強測報工作。為鞏固我縣造林綠化成果,及時開展了造林綠化病蟲害監測和數據上報工作。
2、嚴把檢疫關。對我縣所有松木按照《松材線蟲病管理條例》停辦檢疫證,確保疫區縣松木不流入其他各縣市,并嚴格把關外地松木及松木制品流入我縣境內。
3、加強產地檢疫。從十月份開始,我站也參與到有牽涉松樹山場的作業設計工作進行場地檢疫。
4、加強松材線蟲病監測工作。為了加強松材線蟲監測工作,我站在春秋兩季要求各鄉鎮場辦開展松材線蟲病普查。2020年秋季普查工作我站請兄弟單位用無人機航拍和設計隊現場勾圖,發現我縣目前為止南部地區病、枯死松樹20600余棵,并已如實上報縣政府。
積極開展古樹名木保護工作:橫峰縣綠委辦對已建檔掛牌的古樹名木,明確了責任。特別是對閩、浙、皖、贛省委舊址保護區范圍內實行了復壯措施、養護補助,進行了科學保護。
(2)防火工作
1.堅持將宣傳教育作為一項重要工作來抓,不斷擴大宣傳范圍使森林防火工作深入人心,從而提高人民群眾防火意識。我縣做到廣播上有聲音,會議上有布置,路旁有標語,黑板上有內容,通過在電視臺播放防火公益視頻、橫峰報紙刊登防火相關內容。同時駕駛車輛流動宣傳600次;在下鄉做其它工作時,時刻沒忘宣傳森林的相關知識;書寫并粘貼臨時性防火標語500條,發放宣傳手冊4000冊,宣傳海報2000張,防火宣傳方便袋70000余個。通過大量的宣傳使我縣干部群眾共同參與到森林防火工作中。
2.不斷強化火源管理,認真開展檢查督促工作。派出駐點、包保干部127人,上崗生態護林員310人,推深做實“林長制”,把火情排查作為護林員、監管員的重要職責。
3、四月份、十月份為重點防范時期,在此區域和時期加大工作力度。今年清明節、國慶節期間,我局聯合應急管理局、公安局森林分局對全縣11個鄉鎮(場、辦)進行了防火督查,主要針對各鄉級、村級的清明期間值班安排、防火會議記錄、防火巡邏員部署、火情報告制度等情況開展了督查。投入檢查人員60人,車輛13輛。有效地預防和消除了進入林區的火險隱患。同時在兩個重要節假期配合防火指揮部派出防火宣傳車,及時制止清明時節山上用火、國慶期間野外用火燒田埂的現象,共及時制止違規用火5次,有效切斷了森林火災的源頭。
4、嚴格落實火險預警火情監測工作。利用視頻監控、瞭望臺的作用,做到森林火情早發現。按照火情報告制度要求,發現火情,鄉鎮能做到1小時內向林業局、應急局報告,我縣半小時上報市級。
(四)濕地公園管理工作
1、岑港河國家濕地公園規劃調整工作已完成,即將迎接省林業局、國家林業和草原局檢查驗收。
2、已完成濕地公園科普宣教館建設工作,以及濕地實時監測系統部署工作。
3、對濕地公園范圍內邊岸、河道進行清理,濕地巡護人員在日常巡護中對垃圾進行清理,勸阻村民電魚、挖沙等破壞濕地的行為并宣傳、勸導市民、村民保護濕地,保證了生態良好,環境清潔。
4、對湖心島基礎設施、標牌進行完善,做好迎接國家驗收準備工作。
(五)岑山國家森林公園管理工作
1、緊抓森林防火不放松,做好森林防火宣傳工作。自十月一日進入重點防火期以來,對公園范圍內進行全面的防火宣傳,并在各出入口樹立防火宣傳牌,預防出現火災隱患。
2、不定期對岑山國家森林公園進行巡查,加大保護力度,防止出現破壞森林資源和濕地資源的現象。
3、對森林公園范圍內游步道進行維護修整。
4、在岑山國家森林公園做好宣傳工作,向廣大市民積極宣傳森林、濕地對環境的改善作用,號召全體市民保護森林資源。
5、在對岑山國家森林公園進行巡查時,督導工作人員對兩公園內的道路周邊雜草進行清除,要求保持園內游步道的干凈整潔衛生,確保排水系統的暢通,防止蚊蟲滋生。
6、認真完成省、市上級部門下達的工作任務,上報各種矢量圖數據、報表詳細數據。
二、2021年工作計劃
(一)工作總體思路
全縣林業工作緊緊圍繞“三保兩推進”(保發展、保覆蓋率、保民生推進依法治林、推進深化林改)要求,以改善生態改善民生為核心,以全面深化林業改革為動力,創新林業體制機制,轉變林業發展方式加快依法治林進程,充分釋放生態林業民生林業強大功能,為建設“產業優、機制活、生態美、百姓富”的新橫峰作出應有的貢獻。
(二)重點工作
1、是明確任務,落實主體。我們將抓緊分解落實任務,抓好造林主體落實,抓好造林整地和種苗供應。堅持適地適樹,良種良法開展造林和營林,努力提升森林質量。
2、是廣泛宣傳,營造氛圍。重點是宣傳和營造森林“四化”建設,要充分利用縣廣播電視臺、政府網站、縣內主要網絡平臺等廣泛開展宣傳活動,在全縣營造森林“四化”建設濃厚的氛圍。
3、是創新工作機制,拓寬融資渠道。為了全面推進今冬明春營造林工作,一是必須堅持“誰造誰有,合造合有”、“誰投資,誰受益”的原則,不斷創新土地流轉和造林模式,加大土地流轉力度,大力引進公司造林、大戶承包造林、引導農戶參與合作社造林,提高造林實績。二是縣委、縣政府出臺政策安排專項資金,扶持全縣森林“四化”建設。三是積極爭取上級項目資金,助力全縣森林“四化”建設。
4、是加強森林資源保護管理工作。在全縣范圍內實行了木材采伐證和運輸證網上辦理。嚴厲打擊涉林違法行為,組織多種形式的專項打擊行動,從重從快打擊毀林犯罪和破壞森林資源的違法行為;
5、是切實做好林業有害生物防治檢疫工作。加強和完善測報、防治和檢疫體系建設,嚴把檢疫關,全力做好示范性測報點建設工作和松材線蟲等危險性病蟲害的防控、檢疫工作,控制疫情傳播,確保森林資源安全。
6、是林地管理工作。林地是森林資源的重要組成部分。我局嚴格執行征占用林地審核手續,實行征占用林地“定額”管理。
7、是強化落實森林防火工作。繼續強化落實森林防火責任制,嚴格執行森林防火責任追究制度,進一步將聯防聯治工作機制落到實處。繼續強化火源管理,把防火關口前移,杜絕火災隱患。繼續抓好宣傳和培訓工作。加強森林消防隊伍建設,加快撲火專業化進程。加快鄉鎮級半專業森林消防隊伍的正規化建設。強化各級消防隊伍森林火災撲救安全知識和撲火技能能力培訓。對重點區域的生態公益林要求項目實施單位開設防火隔離帶,新造防火闊葉林,從而最大限度地遏制火災的發生。
橫峰縣林業局
2020年11月10日
