各市、縣（區）人民政府，省有關部門：
經省政府同意，現將《江西省交通物流降本提質增效行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
江西省交通運輸廳 江西省發展和改革委員會
2025年1月14日
江西省交通物流降本提質增效行動計劃
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關于有效降低全社會物流成本決策部署和省委省政府有關工作要求，以交通物流高質量發展為主題，更好推動結構性、系統性、制度性、技術性、綜合性、經營性交通物流降本提質增效，力爭到2027年，交通物流降本提質增效取得明顯成效，交通運輸基礎設施更加完善，多式聯運信息共享水平明顯提升，“一單制”“一箱制”加快推廣，港口集裝箱鐵水聯運量年均增長15%左右，交通物流對全省產業發展支撐作用更為明顯，特制定以下行動計劃。
一、加快構建綜合立體交通網絡，推進結構性降本提質增效
1.充分發揮綜合交通規劃的引領作用。統籌協調鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施規劃，實現各種運輸方式高效銜接，努力構建區域協調、平衡發展的綜合立體交通網。繼續完善以南昌為核心的“一核四縱四橫”高速鐵路網布局，加快昌九高鐵、瑞梅鐵路建設，推進溫武吉鐵路前期工作。2025年開工建設長贛高鐵，加快開展贛粵運河工程前期工作，推進浙贛運河前期研究，完成贛粵運河工程項目預可行性研究。加快贛江高等級航道提升，推進袁河、昌江、樂安河、贛江東河等支線三級航道建設，形成以長江江西段、信江、贛江及其他重要支流為骨架的“兩橫一縱四支”全省內河高等級航道網，2027年高等級航道里程力爭突破1100公里。指導南昌-九江、贛州等地開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設，拓展樞紐輻射空間和跨區域交通資源配置能力。
2.深入推進運輸結構調整優化。加快推進全省鐵路專用線建設，2027年建成贛西物流中心鐵路專用線、南城縣洋泰多式聯運鐵路專用線等項目，加快建設九江紅光港區鐵路專用線，2025年開工建設樟樹市河西港鐵路專用線等項目。出臺集疏港公路項目管理辦法，支持集疏港公路項目建設。協調贛江梯級水位運行調度優化，科學實施淺灘疏浚工作，不斷提升兩江通航保障率。大力發展鐵水聯運、江海聯運、干支直達運輸，擴大“散改集”規模。鼓勵集裝箱航運企業開辟專線、豐富航線。穩定開行南昌-九江“集裝箱穿梭巴士”航線，努力吸引上下游貨物在九江港中轉。落實為鐵路專用線企業降費精神要求，降低專用線建設費用和代運營代維護費用，規范專用線服務收費。
3.推動交通物流與產業融合發展。優化交通物流基礎設施布局，支持交通物流與先進制造業、現代農業、戰略性新興產業等高效銜接、深度融合，物流供應鏈一體化融合創新。加快提升新能源汽車動力鋰電池運輸服務和安全保障能力，積極爭取動力電池鐵路運輸試運行落地江西。依托我省主要港口、重要口岸、鐵路物流中心，建設一批大宗散貨混配和接卸中轉中心。
二、持續提升運輸組織效率，推進系統性降本提質增效
4.加快推進多式聯運創新發展。研究制定我省多式聯運“一單制”“一箱制”試點方案。鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業及平臺企業等具備條件的企業向多式聯運經營人轉型，培育3家以上多式聯運骨干企業。在南昌、贛州、上饒等地選取具備條件的貨運企業深入開展多式聯運“一單制”試點應用，在試點項目中探索使用標準化多式聯運單證。推進鐵路貨運應用技術創新，規范鐵路運輸信息采集，簡化作業環節，降低鐵路運輸成本。提高鐵路貨物運輸效率和效益，推進鐵路貨運“一單制”“一箱制”運輸。深化推廣多式聯運業務，加大“一單制”提單的簽發量，引導航運公司簽發“一單制”提單業務。加強鐵路、港口、船公司合作，提升向塘-寧波、廈門，上饒-寧波等海鐵班列服務質量，實現對托運貨物物流節點的無縫銜接和全程管控。支持南昌、贛州等地探索中歐班列集結中心建設。
5.建立健全內貿集裝箱多式聯運體系。鼓勵建設內貿集裝箱提還箱點，推進內貿集裝箱循環共用。加快推進鐵水聯運貨物分類、裝載和安全檢查行業標準銜接互認，推動多式聯運“一箱制”發展。加快標準托盤、周轉箱（筐）等單元化物流載具推廣應用和循環共用。
6.暢通城鄉流通渠道。持續優化城市道路貨車通行管理，整車長度不超過6米、寬度不超過2.2米、高度不超過2.8米的中型廂式貨車享有輕型貨車同等通行便利，新能源輕型及以下廂式和封閉式貨車原則上不限行，法律法規另有規定的從其規定。對城市貨車確需在禁限行時段路段通行的,采取核發通行碼、通行證等方式予以保障。扎實推進“快遞進廠”“快遞進村”。發展共同配送等新模式，探索網絡貨運等互聯網貨運新業態在農村物流中的應用，加強我省農村物流服務品牌經驗推廣。制定農村客貨郵融合發展實施意見、服務規范，推廣應用適配車型，加強資源統籌利用。2027年全省各縣（市、區）建成縣級分撥中心，整合主流快遞品牌進駐作業，設區市主城區可共建共用。全省建成鄉鎮物流快遞綜合服務站不少于1200個、村級物流快遞綜合服務點不少于1.2萬個，開通農村客貨郵合作線路不少于800條。完善產地冷鏈物流設施，大力發展農產品冷鏈物流。
三、優化運輸市場營商環境，推進制度性降本提質增效
7.持續深化重點領域改革。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路貨運市場化改革。建立完善地方鐵路網與國家鐵路網銜接協同機制，優化鐵路接軌、過軌、清算管理規則。對砂石、鋼鐵等企業實行競爭性一口價下浮政策，支持地方企業生產流通，降低物流成本。對通過鐵路運輸的糧食、化肥等重點物資減免鐵路建設基金。提升鐵路貨運服務能力和水平，支持高鐵運輸郵件快件。加大對航空貨運空域時刻資源支持力度，支持重點物流企業發展無人機物流配送。統籌發展以普通公路為主的體現政府普遍服務的非收費公路和以高速公路為主的收費公路，持續推進我省高速公路差異化收費政策研究工作，努力調節路網交通流量，提高路網通行效率，降低物流成本。
8.持續優化法治化營商環境。持續優化法治化營商環境。宣傳貫徹《江西省公路條例》，加強公平競爭審查，動態清理妨礙統一市場和公平競爭相關措施。推動執法軟件、程序規范優化，落實好行政處罰自由裁量權最新標準。科學治理車輛超限超載，持續深化重點貨物源頭單位網格化管理改革。開展貨車生產改裝聯合執法，加大對貨車一致性監督檢查力度，壓實車輛檢驗檢測等環節責任，嚴厲打擊套牌掛車。穩步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。落實國家網絡平臺道路貨物運輸經營管理要求，嚴厲打擊違法、違規經營的網絡貨運平臺，健全網絡貨運市場退出機制，引導網絡貨運行業高質量發展。
四、加快智慧交通、綠色交通發展，推進技術性降本提質增效
9.加大多式聯運信息資源共享力度。引導鐵路、港口、船公司等企業信息對接和數據共享，開放列車到發時刻、貨物裝卸、船舶進離港等信息。推廣多式聯運智慧物流平臺，支持平臺拓展服務功能和覆蓋范圍。持續提升高頻事項“跨省通辦”服務效能，全面推廣應用道路運輸電子證照，拓展應用場景。2025年，新制發及換發道路運輸證照全部實現電子化，降低貨運經營者辦事成本。
10.提升交通物流智慧化、綠色化發展水平。加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設，推進交通基礎設施數字化轉型升級。推廣手機APP預約過閘模式，提高內河船閘過閘效率。支持新能源重型卡車、船舶等綠色物流裝備應用，推動建設一批公路服務區充電樁、換電站、充電停車位。加快提升港口、機場、物流園區等車船清潔化水平。探索發展更適合我省水運市場需求和航道條件的優選船型，推動航運企業實施船舶運力結構優化調整。支持高鐵物流和快遞無人裝備推廣應用。加快落實交通運輸大規模設備更新行動。
五、加強交通物流要素資源保障，推進綜合性降本提質增效
11.推動交通物流企業享受稅費減免。落實網絡平臺道路貨物運輸企業代開增值稅專用發票試點工作要求，試點企業可為符合條件的道路貨運小規模納稅人代開增值稅專用發票。探索開展網絡貨運新業態聯合監管，加強稅務、交通運輸監管數據共享。推動實現物流領域電子發票全覆蓋。抓好已出臺各項稅費優惠政策落實，及時提醒協助符合條件的企業享受政策。
12.加大交通物流用地資源供給。加強物流通道、綜合樞紐、鐵路專用線、港口碼頭等重點項目用地要素保障。支持交通和倉儲物流用地以長期租賃或先租后轉、租讓結合方式供應。支持在具備條件的高速公路出入口附近規劃建設高速公路中轉貨運場站和物流中心。鼓勵依托城市鐵路場站、公路客運站、城市公交首末站等拓展快遞收發分揀和城市配送等服務。
13.加大金融支持力度。引導各類金融機構加大對交通物流企業融資支持力度。鼓勵金融機構豐富交通物流領域產品和服務，開展應收賬款、訂單倉單等動產質押貸款業務。
14.積極爭取資金與政策支持。積極爭取中央資金，用好省級相關專項資金，支持全省多式聯運發展和運輸結構調整。實施省級航運發展政策，協調解決企業申報過程中遇到的困難問題。加強省、市、縣三級聯動，推動各級水運發展扶持政策落地實施。支持用電容量在100千伏安及以下的港口碼頭及其物流園電費執行一般工商業單一制電價，用電容量在100千伏安至315千伏安之間的，可選擇執行單一制或兩部制電價。研究制定現代化交通物流體系建設工作方案，出臺《關于加快推進全省水運高質量發展的實施意見》，從政策上加強水運扶持引導，提升我省水路貨運量占比。
六、提升企業運營水平，推進經營性降本提質增效
15.提升物流企業服務水平。深入推進民生消費、汽車制造、跨境電商等物流供應鏈一體化創新發展。加快培育平臺型、綜合性物流供應鏈服務企業。提升工程物流、醫藥冷鏈、危險品等專業領域物流服務能力，支持具備條件的運輸企業開展國際貨運業務，加快培育5A物流企業。統籌用好國有企業物流資源，發展“門到門”“端到端”全程物流服務。