江西省政協(xié)提案工作條例重新修訂啦！一起來看變化
2023年11月2日
全國政協(xié)新修訂了
提案工作條例
為做好新時代政協(xié)提案工作
提供了制度保障
江西省政協(xié)
為認真貫徹落實全國政協(xié)提案工作新要求
今年也新修訂了
《中國人民政治協(xié)商會議
江西省委員會提案工作條例》
經(jīng)政協(xié)江西省第十三屆委員會
常務委員會第六次會議審議通過
這也是該條例出臺后第七次修訂
下面
為各位解讀一下
新修訂的《提案工作條例》
一起看看有哪些變化吧！
問
#能否介紹一下這次提案工作條例修訂的背景？
答
提案工作條例于1991年12月出臺實施，先后歷經(jīng)6次修訂。這次是第7次修訂，距上次修訂時間2019年11月，已經(jīng)過去了5年。此次修訂，主要基于三個方面考慮：
一是理論需要。過去5年，以習近平同志為核心的中共中央對包括提案工作在內的人民政協(xié)工作作出了一系列重要指示。中共中央召開中央政協(xié)工作會議，省委召開了省委政協(xié)工作會議，對政協(xié)工作提出了許多新要求。此次修訂，就是深入學習貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，特別關于政協(xié)提案工作重要指示精神，認真落實黨的二十大和中央、省委政協(xié)工作會議精神對提案工作的新部署。
二是制度需要。去年，全國政協(xié)新修訂了提案工作條例。這次我們修訂省政協(xié)提案工作條例，就是參照全國政協(xié)做法，貫徹落實全國政協(xié)提案工作條例新要求，不斷健全完善我省提案工作制度機制。
三是實踐需要。近年來，提案工作積累了許多新思想、新理念、新經(jīng)驗，同時也面臨許多新情況、新問題，這些都需要在條例中有所反映，進一步深化規(guī)律性認識，努力推動省政協(xié)提案工作創(chuàng)新發(fā)展。
問
#條例修訂過程包括哪些？
答
省政協(xié)高度重視提案工作條例修訂工作，省政協(xié)黨組將條例修訂工作列入2024年工作要點。分管提案委員會的省政協(xié)副主席召開會議研究部署條例修訂工作，在調研活動中多次組織座談和討論。提案委員會自2023年11月全國政協(xié)條例修訂后，就開始著手省條例修訂工作。先后多次組織調研、座談、圍讀等活動，并征求了省政協(xié)委員、承辦單位、提案委員會專家和市、縣（區(qū)）政協(xié)的意見建議。4月22日，提案委員會召開主任會議進行了研究討論。5月13日，征求了省政協(xié)主席會議成員意見。5月27日，省政協(xié)十三屆第16次主席會議進行了審議。5月29日，省政協(xié)第十三屆常務委員會第六次會議審議通過。
問
#條例主要修訂了哪些內容？
答
修訂后的提案工作條例，共8章35條，對比來看，比過去少一章多一條。字數(shù)5000字左右，篇幅基本保持穩(wěn)定。修改34處，集中在以下四個方面：
一是體現(xiàn)新思想。政協(xié)提案工作的性質和定位是“四個重要”：提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚中國特色社會主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產黨和國家機關實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要渠道。這次修訂，我們在“四個重要”中將習近平總書記對人民政協(xié)工作的新論斷體現(xiàn)進去了。比如在“重要方式”中增加了“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用”表述。在“重要形式”中增加了“實踐全過程人民民主”表述。
二是體現(xiàn)新要求。習近平總書記指出,“政協(xié)提案不在多而在精”。這次修訂，我們在第三章第十四條將“提案的提出注重質量”改為“提案的提出注重質量不比數(shù)量”，更加全面準確地體現(xiàn)了總書記指示要求。習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上強調，“要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)”。這次修訂，我們在第七章第三十條增加了“做得到的認真負責辦理，做不到的耐心細致解釋”，體現(xiàn)了政協(xié)提案工作建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力功能。
三是體現(xiàn)新做法。2019年，我省首次實行省委、省政府主要領導督辦重點提案。2020年，省委政協(xié)工作會議將這一做法寫進了省委贛發(fā)〔2020〕8號文件，形成了制度機制。這次修訂，我們不僅固化了這一機制，同時為了更聚焦地辦好省委、省政府主要領導和政協(xié)主席會議成員督辦的重點提案，取消了專委會督辦重點提案工作，集中精力協(xié)助分管副主席督辦好重點提案。2022年，提案辦理工作納入市縣及省直單位綜合考核。這次修訂，我們在第五章第二十一條增加了“在綜合考核評分中予以體現(xiàn)”表述。調研中我們發(fā)現(xiàn)，提案辦理工作要堅持做到“四有”，即有領導負責、有工作計劃、有會議研究、有專人承辦。這次修訂，我們將這一做法固定成制度，增加到第七章第三十條中。
四是體現(xiàn)新情況。此次修訂，注重結合當前我省實際情況進行了修訂。比如第四章第十八條，我們將不予立案情形“涉及個人或團體土地、房產等糾紛的”去掉了。近年來提案審查當中，我們沒有發(fā)現(xiàn)這種情形。比如在第五章第二十一條，增加了“承辦單位提案工作聯(lián)絡員隊伍應保持相對穩(wěn)定”表述。近年來我們有的單位聯(lián)絡員更換頻繁，去年將近有一半單位聯(lián)絡員調整，有的單位甚至一年更換幾名聯(lián)絡員，導致工作銜接不暢，提案辦理質量不高。另外在這一條里面還增加了“承辦單位如出現(xiàn)壓案、延辦、不辦等情況，省政協(xié)提案委員會應督促相關單位及時整改”。