《上饒市道路交通安全條例》已由上饒市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于2021年8月25日通過，江西省第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2021年9月29日批準(zhǔn)，將于2022年1月1日起正式施行。
《條例》共有八章六十四條，分別為“總則”“車輛和駕駛?cè)恕薄暗缆吠ㄐ袟l件”“道路通行規(guī)定”“事故預(yù)防與處理”“服務(wù)保障與執(zhí)法監(jiān)督”“法律責(zé)任”.
一、起草背景
據(jù)了解，《上饒市道路交通安全管理辦法》于2018年6月1日起施行，現(xiàn)已實(shí)施三年，在推動全市道路交通安全管理中發(fā)揮了積極作用。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是城市規(guī)模的發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，上饒市道路交通安全管理工作面臨的老大難問題不斷凸顯，交警部門在具體執(zhí)法實(shí)踐中，遇到了越來越多的新情況新問題。“為保證《辦法》效力的持續(xù)性，需要升格為地方性法規(guī)。”上饒市人大常委會法工委主任周建新告訴《法治日報(bào)》記者，《條例》明確了立法目的，通過劃設(shè)立法原則，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厘清部門職責(zé)界限，動員社會各界，形成協(xié)同共管的道路交通安全管理格局。
二、制定意義以及總體考慮
為了加強(qiáng)道路交通安全管理，保障道路交通有序、安全、暢通，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全以及其他合法權(quán)益，提高通行效率，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
三、文件起草過程
“《條例》對上饒市道路交通安全管理辦法進(jìn)行了細(xì)化和完善。”上饒市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長周象有介紹，《條例》對機(jī)動車、非機(jī)動車駕駛?cè)撕妥鳂I(yè)車輛及人員應(yīng)當(dāng)遵守的通行規(guī)定作了補(bǔ)充和細(xì)化，對機(jī)動車、非機(jī)動車駕駛?cè)说囊恍┙煌ā奥?xí)”作了禁止性規(guī)定。
針對“停車難”，《條例》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用以及停車秩序、服務(wù)、收費(fèi)等管理工作。鼓勵和支持社會資本參與公共停車設(shè)施建設(shè)，同時鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)向社會開放停車場。
《條例》明確了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、道路交通安全預(yù)警、道路安全隱患排查、醫(yī)療救治機(jī)制等道路交通安全綜合治理舉措。同時規(guī)定，在道路上發(fā)生致人員死亡交通事故的，事故發(fā)生地人民政府在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時派員到達(dá)現(xiàn)場，組織和參與事故應(yīng)急救援、事故原因調(diào)查以及信息發(fā)布、善后處置等工作。
《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、前瞻立法，對網(wǎng)約車、共享單車等交通新業(yè)態(tài)作出規(guī)定，明確新業(yè)態(tài)政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，對網(wǎng)約車、共享單車等的準(zhǔn)入、清退機(jī)制加強(qiáng)政府動態(tài)監(jiān)管職能；對網(wǎng)約車平臺公司、共享車輛經(jīng)營企業(yè)以及外配送、快遞企業(yè)等明確企業(yè)主體責(zé)
任，強(qiáng)化自我管理，加強(qiáng)駕駛?cè)撕蛙囕v管理，共同履行交通安全責(zé)任。
四、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《上饒道路交通安全條例》，積極組織交通安全宣傳，提高全民交通安全文明意識。