中華人民共和國出入境管理局9月28日在京召開新聞發(fā)布會，通報10月10日起在內(nèi)地開展港澳居民來往內(nèi)地通行證（俗稱“回鄉(xiāng)證”）換發(fā)補發(fā)新政，并回答記者提問。

問：為確保此項工作在全國范圍內(nèi)順利實施，做了哪些前期準備工作？

答：一是科學(xué)設(shè)計工作制度。我們參照現(xiàn)行做法，依規(guī)設(shè)定了申請條件和申辦手續(xù)，確定了縣級機構(gòu)受理、地市級機構(gòu)審批、中央級機構(gòu)制證的層層監(jiān)督制約的工作模式。我們明確了受理、審核、審批、簽發(fā)各工作環(huán)節(jié)的具體要求，健全完善了內(nèi)部督導(dǎo)檢查工作機制，確保內(nèi)部管理嚴密有序、證件簽發(fā)絕對安全可靠；

二是強化信息系統(tǒng)管理。我們對現(xiàn)有的出入境管理信息系統(tǒng)進行了升級改造，加強了內(nèi)地和港澳地區(qū)的數(shù)據(jù)實時傳輸，建立完善中心數(shù)據(jù)庫，科學(xué)設(shè)計業(yè)務(wù)辦理流程，同時加強業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)管，確保信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、運用各環(huán)節(jié)絕對安全，確保個人信息數(shù)據(jù)絕對安全；

三是充分動員部署培訓(xùn)。我們組織了多次全國范圍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實操演練，確保全國3000多個縣級以上公安機關(guān)出入境管理窗口的工作人員熟悉業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)，讓港澳居民無論身處繁華都市還是邊陲小鎮(zhèn)，都能享受普惠均等的出入境辦證便利。

問：在內(nèi)地申請與在港澳地區(qū)申請，在手續(xù)和材料方面有什么不同？

答：首先堅持三個不變，即申請條件不變、申辦手續(xù)不變、審批要求不變，可以說港澳居民在申辦政策上內(nèi)地的換發(fā)補發(fā)政策與在港澳地區(qū)的政策完全一致。在此基礎(chǔ)上又有幾個變化：

一是服務(wù)窗口遍及全國。港澳居民可以就近向覆蓋全國的3000多個縣級以上公安機關(guān)出入境管理窗口提交申請，當然也可以依本人意愿返回港澳地區(qū)申辦；

二是辦證時限進一步縮減。我們通過優(yōu)化工作流程，升級迭代信息系統(tǒng)，壓縮受理審批制證寄發(fā)等各環(huán)節(jié)時限，正常情況下證件可在7個工作日內(nèi)簽發(fā)；

三是充分拓展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”。港澳居民可以享受網(wǎng)上預(yù)約、在線查詢辦證進度、電子繳費、證件郵寄查詢等線上服務(wù)。下一步我們將深化科技運用，最大限度為港澳居民提供指尖上的政務(wù)服務(wù)。

問：采取了哪些工作措施保證證件質(zhì)量以及安全簽發(fā)管理？

答：一是首次采取集約化制證模式。使用我國首套自主可控的證卡個性化制證系統(tǒng)，進行全國集中統(tǒng)一制證，確保證件制作工藝和質(zhì)量標準統(tǒng)一，既節(jié)約了運行成本，又縮短了制證周期；

二是全面強化信息數(shù)據(jù)管理。通過全流程的信息化管理，實現(xiàn)與港澳地區(qū)制證數(shù)據(jù)同步實時交互，同時采用專網(wǎng)專用措施，確保信息數(shù)據(jù)傳輸安全；

三是加強證件制作培訓(xùn)演練。我們專門挑選政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)能力強的民警承擔(dān)任務(wù)，組織開展多輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練和考核，確保制證效率和質(zhì)量；

四是采取安全高效的郵寄服務(wù)。港澳居民來往內(nèi)地通行證是港澳居民在內(nèi)地的身份證明，證件安全寄遞至關(guān)重要，我們商中國郵政，采取開辟“綠色通道”、優(yōu)先處理、專人跟進、主動監(jiān)控等服務(wù)措施，保障證件安全、及時、準確送達。

問：目前港澳居民辦理來往內(nèi)地出入境證件的渠道有哪些？

答：通常情況下，港澳居民應(yīng)當辦理港澳居民來往內(nèi)地通行證，首次辦理應(yīng)當通過港澳中旅提交申請，證件過期、遺失、損毀的，從10月10日起，港澳居民可以選擇返回港澳地區(qū)或在內(nèi)地就近申請換發(fā)補發(fā)。對于未持有效港澳居民來往內(nèi)地通行證，但因緊急情況需要來往內(nèi)地的，可以申請辦理一次有效出入境通行證：在港澳地區(qū)的可通過港澳中旅申請；已抵達口岸的可向口岸出入境管理機構(gòu)申請；在內(nèi)地的可向所在地公安機關(guān)出入境管理部門申請。

問：目前港澳居民來往內(nèi)地通行證便利化應(yīng)用政策實施情況如何？

答：今年以來，中華人民共和國出入境管理局緊盯政務(wù)服務(wù)平臺入口和服務(wù)末端窗口應(yīng)用，推動暢通出入境證件便利化應(yīng)用“最后一公里”，取得顯著工作成效。

一是政務(wù)服務(wù)全面領(lǐng)先。在國辦電子政務(wù)辦的大力支持下，依托國務(wù)院一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全國各省級政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)了憑出入境證件“一次認證、單點登錄、全網(wǎng)辦理”，總核驗量達978萬次，實現(xiàn)了港澳居民辦理求職就業(yè)、社保登記、考試報名、企業(yè)登記注冊、個稅查詢、醫(yī)院預(yù)約診療等業(yè)務(wù)“網(wǎng)上核驗、指尖辦理”。

二是基本公共服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。在交通、金融、電信這三個出入境證件便利化應(yīng)用的重點領(lǐng)域，購買高鐵車票、機場自助值機、辦理電話入網(wǎng)等應(yīng)用正在全行業(yè)、全領(lǐng)域鋪開。據(jù)統(tǒng)計，國鐵集團對接認證平臺后已累計核驗106萬次，有力支持了12306網(wǎng)站及手機客戶端自助購票和在全部客運車站憑出入境證件進出站檢票；人民銀行全面上線出入境證件聯(lián)網(wǎng)核查功能，將分三批實現(xiàn)全國商業(yè)銀行、支付機構(gòu)提供出入境證件聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)全覆蓋；工信部對接認證平臺后已累計核驗26萬人次，保障了港澳居民在移動、電信、聯(lián)通所屬營業(yè)廳辦理電信入網(wǎng)業(yè)務(wù)。

三是企業(yè)接入應(yīng)用成效日益顯現(xiàn)。中華人民共和國出入境管理局克服疫情影響，通過全流程網(wǎng)上辦理方式，保障企事業(yè)單位快速安全接入平臺。目前，支付寶、騰訊、京東數(shù)科、字節(jié)跳動等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)以及多家銀行、保險、信息安全、跨境運輸企業(yè)已正式開通服務(wù)功能，認證平臺累計為企業(yè)用戶提供認證6萬余人次，讓港澳居民實實在在地享有“網(wǎng)上購、輕松掃”的生活便利。
（來源：北京市公安局——http://gaj.beijing.gov.cn/wsgs/zcjd/202010/t20201027_2122484.html）